DECIZIE   Nr. 218 din  6 mai 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 19 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 509 din  7 iunie 2004

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Florentina Balta      - procuror
    Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent sef

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 19 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, exceptie ridicata de Laurentiu Gica Ciofu in Dosarul nr. 14.063/2003 al Judecatoriei Iasi.
    La apelul nominal partile sunt lipsa, procedura de citare fiind legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei ca neintemeiata, intrucat textul de lege criticat nu este in contradictie cu prevederile constitutionale invocate de autorul exceptiei.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 21 ianuarie 2004, pronuntata in Dosarul nr. 14.063/2003, Judecatoria Iasi a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 19 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, exceptie ridicata de Laurentiu Gica Ciofu intr-o cauza civila.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca prevederile de lege criticate contravin "dispozitiilor art. 50 din Constitutie, care se refera la protectia persoanelor cu handicap", fara sa arate insa in ce consta aceasta contradictie.
    Judecatoria Iasi apreciaza ca dispozitiile de lege criticate sunt constitutionale. In acest sens arata ca "utilizarea de catre legiuitor in cuprinsul art. 19 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 a expresiei <<daca nu au alte venituri>> a fost facuta tocmai in scopul de a acoperi toate categoriile de persoane cu handicap care poate nu au fost avute in vedere la adoptarea unor acte normative si carora sa le ofere sanse egale de prevenire si tratament ale handicapului in vederea participarii efective a acestora la viata comunitatii".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierile de sesizare au fost comunicate presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate. De asemenea, in conformitate cu dispozitiile art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Presedintele Camerei Deputatilor apreciaza ca dispozitiile art. 19 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999, care a fost adoptata avand in vedere tocmai programul de protectie speciala a persoanelor cu handicap si integrarea sociala si profesionala a acestora, sunt constitutionale. Ordonanta criticata dispune cu privire la asigurarea unei protectii reale a persoanelor care nu se pot integra in viata sociala prin forte proprii si sunt incapabile de munca. Aceste masuri "transpun dispozitiile constitutionale referitoare la necesitatea asigurarii de catre stat a unei politici nationale de egalitate a sanselor, de prevenire si de tratament ale handicapului, in vederea participarii efective a persoanelor cu handicap in viata comunitatii, respectand drepturile si indatoririle ce le revin parintilor".
    Guvernul considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata, intrucat dispozitiile de lege criticate instituie, in sensul art. 50 din Constitutie, republicata, drepturi specifice pentru adultii cu handicap, in vederea asigurarii dreptului acestora la securitate sociala, in cadrul obligatiei statului de a realiza masuri de protectie speciala pentru aceasta categorie de persoane.
    Avocatul Poporului apreciaza ca prevederile de lege ce fac obiectul exceptiei de neconstitutionalitate sunt conforme cu art. 50 din Constitutie, republicata, intrucat contin dispozitii ce asigura protectia speciala a persoanelor cu handicap, inclusiv a celor cu handicap grav sau accentuat, si realizeaza obligatia statului de a asigura o politica nationala de egalitate a sanselor, de prevenire si tratament ale handicapului, in vederea participarii efective a acestor persoane in viata comunitatii.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului, presedintelui Camerei Deputatilor si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, precum si celor ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie prevederile art. 19 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 519/2002, prevederi al caror continut este urmatorul: "In vederea asigurarii dreptului la securitate sociala, precum si a dreptului la ocrotirea sanatatii si la instruire, adultii cu handicap beneficiaza de urmatoarele drepturi:
    a) adultii cu handicap grav si accentuat, daca nu au alte venituri cu exceptia pensiei de urmas, beneficiaza de o indemnizatie lunara in procent de 50% din salariul minim brut pe tara, pe toata durata handicapului; cei cu venituri pana la acest cuantum primesc diferenta pana la nivelul indemnizatiei lunare; pentru afectiuni care creeaza handicap ireversibil indemnizatia lunara se stabileste pe toata durata vietii."
    Autorul exceptiei de neconstitutionalitate considera ca aceste prevederi de lege contravin dispozitiilor constitutionale ale art. 50 referitoare la "Protectia persoanelor cu handicap", fara a formula insa motive din care sa rezulte in ce consta aceasta contrarietate.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea constata ca aceasta este neintemeiata si urmeaza a fi respinsa.
    Textul de lege criticat stabileste ca pentru asigurarea dreptului la securitate sociala, a dreptului la ocrotirea sanatatii si la instruire, adultii cu handicap grav si accentuat care nu au alte venituri, cu exceptia pensiei de urmas, beneficiaza de indemnizatii lunare pe toata durata handicapului sau pe toata durata vietii daca afectiunile creeaza handicap ireversibil. Analizand continutul acestora nu rezulta ca ele ar fi in contradictie cu dispozitiile art. 50 din Constitutie, republicata, potrivit carora "Persoanele cu handicap se bucura de protectie speciala. Statul asigura realizarea unei politici nationale de egalitate a sanselor, de prevenire si de tratament ale handicapului, in vederea participarii efective a persoanelor cu handicap in viata comunitatii, respectand drepturile si indatoririle ce revin parintilor si tutorilor". Dimpotriva, ordonanta criticata a fost adoptata si cuprinde dispozitii care sunt chiar in sensul aducerii la indeplinire a celor consacrate prin textul constitutional mentionat.
    De altfel, din continutul dosarului se constata ca in realitate nici nu se critica art. 19 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 sub aspectul neconstitutionalitatii, ci exceptia a fost ridicata intr-o cauza in care autorul acesteia este obligat la restituirea sumelor incasate in temeiul prevederilor ordonantei, ca urmare a unor declaratii nereale, pe propria raspundere. Asadar, in cauza se ridica o problema de aplicare a legii, ce nu intra in competenta de solutionare a Curtii Constitutionale.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 19 alin. (1) lit. a) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, exceptie ridicata de Laurentiu Gica Ciofu in Dosarul nr. 14.063/2003 al Judecatoriei Iasi.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 6 mai 2004.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent sef,
                              Gabriela Dragomirescu