DECIZIE Nr.
216 din 17 februarie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 73 1 alin. (1), (2) si (3) din Legea
nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii
fortei de munca
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 159 din 16 martie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 731 alin. (1), (2) şi'(3) din Legea nr.
76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării
forţei de muncă, excepţie ridicată de Monica Lousiana Napău în Dosarul nr.
1.710/107/2008 al Tribunalului Alba - Secţia civilă.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere, ca inadmisibilă, a excepţiei de neconstituţionalitate. Se arată că
dispoziţiile legale instituie o măsură de protecţie socială, în funcţie de
opţiunea legiuitorului.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 3 septembrie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 1.710/107/2008, Tribunalul Alba - Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 731 alin. (1), (2) şi (3) din
Legea nr. 76/2002, excepţie ridicată de Monica
Lousiana Napău în cauza ce are ca obiect judecarea cererii autoarei excepţiei
referitoare la drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorul acesteia susţine că prevederile art. 731 alin. (1), (2) şi (3) din Legea nr.
76/2002 sunt neconstituţionale în raport cu dispoziţiile art. 16 din
Constituţie. Se arată că reglementarea legală considerată a fi neconstituţională
acordă dreptul la prima de angajare şi la indemnizaţia de şomaj doar
absolvenţilor care se angajează, nu şi celor care exercită, în condiţiile
legii, profesii liberale.
Tribunalul Alba - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că dispoziţiile legale criticate sunt constituţionale. Se arată că textul de
lege se aplică în mod egal tuturor persoanelor prevăzute în ipoteza normei.
Totodată, se apreciază că textul de lege criticat nu poate fi completat de
Curtea Constituţională.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu
au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei
de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia
de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei îl constituie dispoziţiile art. 731 alin. (1), (2) şi (3) din Legea nr.
76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării
forţei de muncă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002, astfel cum
au fost modificate prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 126/2008,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 697 din 14 octombrie 2008.
Textul de lege considerat a fi neconstituţional, are
următorul conţinut:
- Art. 731: „(1) Absolvenţii instituţiilor de învăţământ şi absolvenţii şcolilor speciale,
în vârstă de minimum 16 ani, înregistraţi la agenţiile pentru ocuparea forţei
de muncă, în situaţia în care se angajează cu program normal de lucru, pentru o
perioadă mai mare de 12 luni, beneficiază, din bugetul asigurărilor pentru
şomaj, de o primă de încadrare egală cu valoarea indicatorului social de
referinţă în vigoare la data încadrării.
(2) Absolvenţii cărora li s-a stabilit dreptul la
indemnizaţie de şomaj şi se angajează în perioada de acordare a indemnizaţiei,
în condiţiile prevăzute la alin. (1), beneficiază, din bugetul asigurărilor
pentru şomaj, de o sumă egală cu indemnizaţia de şomaj la care ar fi avut
dreptul, în condiţiile legii, până la expirarea perioadei de acordare a
acesteia, dacă nu s-ar fi angajat.
(3) Drepturile prevăzute la alin. (2) se acordă
absolvenţilor care îşi menţin raporturile de muncă sau de serviciu pentru o
perioadă de cel puţin 12 luni de la data angajării."
Se susţine că au fost încălcate dispoziţiile
constituţionale cuprinse în art. 16 privind egalitatea în drepturi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată următoarele:
Dispoziţiile art. 73"" alin. (1), (2) şi (3)
din Legea nr. 76/2002 au în vedere, în exclusivitate, condiţiile de acordare a
stimulentelor financiare pentru absolvenţii instituţiilor de învăţământ şi
absolvenţii şcolilor speciale, în vârstă de minimum 16 ani, înregistraţi la
agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă, în situaţia în care se angajează.
Or, este de competenţa exclusivă a legiuitorului să stabilească soluţia pe care
o consideră corespunzătoare pentru stimularea ocupării forţei de muncă la un
moment dat. De aceea, critica autorului excepţiei, în sensul că legiuitorul nu
acordă dreptul la prima de angajare şi la indemnizaţia de şomaj şi celor care
exercită, în condiţiile legii, profesii liberale, nu are relevanţă sub aspectul
controlului de constituţionalitate.
Potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea
Constituţională nu poate modifica sau completa prevederea legală supusă controlului
de constituţionalitate. In consecinţă, excepţia de neconstituţionalitate este
inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 731 alin. (1), (2) şi (3) din Legea nr. 76/2002 privind sistemul
asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, excepţie
ridicată de Monica Lousiana Napău în Dosarul nr. 1.710/107/2008 al Tribunalului
Alba - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din
data de 17 februarie 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihai Paul Cotta