DECIZIE   Nr. 199 din 4 martie 2010

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 1 si art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 13/2008 privind cresterile salariale aplicabile judecatorilor, procurorilor si altor categorii de personal din sistemul justitiei pentru anul 2008

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 202 din 31 martie 2010

Ioan Vida                               - preşedinte

Aspazia Cojocaru                  -judecător

Acsinte Gaspar                     -judecător

Petre Lăzăroiu                       -judecător

Ion Predescu                         -judecător

Puskas Valentin Zoltan          -judecător

Augustin Zegrean                  -judecător

Antonia Constantin                - procuror

Valentina Bărbăţeanu            - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 1 şi art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2008 privind creşterile salariale aplicabile judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei pentru anul 2008, excepţie ridicată de Daniela Mihaela Diko, Claudia Titela Albeanu, Mioara Aldea, Maria Ceauşescu, Manuela Aurora Guţu, Silvia Georgiana Ignat, Dragoş Alin Călin, Rodica Popescu, Anca Valentina Tuinea şi Florin Purigiu în Dosarul nr. 966/2/2009 (număr în format vechi 872/2009) al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare a fost legal îndeplinită.

Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă ca urmare a abrogării textelor de lege criticate, ulterior momentului sesizării Curţii Constituţionale.

CURTEA,

având   în   vedere   actele   şi   lucrările   dosarului,   constată următoarele:

Prin Incheierea din 29 mai 2009, pronunţată în Dosarul nr. 966/2/2009 (număr în format vechi 872/2009), Curtea de

Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 şi art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2008 privind creşterile salariale aplicabile judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei pentru anul 2008. Excepţia de neconstituţionalitate a fost ridicată de Daniela Mihaela Diko, Claudia Titela Albeanu, Mioara Aldea, Maria Ceauşescu, Manuela Aurora Guţu, Silvia Georgiana Ignat, Dragoş Alin Călin, Rodica Popescu, Anca Valentina Tuinea şi Florin Purigiu într-o cauză având ca obiect acordarea unor drepturi băneşti.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că dispoziţiile de lege criticate contravin dispoziţiilor art. 16 alin. (1) din Legea fundamentală care consacră principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări. In sprijinul acestei afirmaţii arată că în cauză „sunt incidente criterii şi practici aparent neutre care dezavantajează anumite persoane faţă de alte persoane, nefiind justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de atingere a acelui scop nefiind adecvate şi necesare". Precizează că în acelaşi sector de activitate, cel al justiţiei, „valoarea de referinţă sectorială este diferită, nefiind stabilită nici măcar în funcţie de rangul ierarhic".

Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale opinează în sensul că aplicarea, de către legiuitor, a unor coeficienţi de indexare diferiţi unor categorii profesionale aflate în situaţii diferite „nu constituie o discriminare rasială".

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul apreciază că textele de lege ce formează obiect al excepţiei nu instituie nicio discriminare, întrucât se aplică unor categorii diferite de personal, supuse unor statute diferite şi unor sisteme de salarizare diferite.

Avocatul Poporului consideră că dispoziţiile de lege criticate sunt constituţionale, întrucât, în speţă, categoriile profesionale care beneficiază de majorarea valorii de referinţă sectoriale sunt diferite, astfel că şi coeficienţii de indexare pot fi diferiţi.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie prevederile art. 1 şi art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2008 privind creşterile salariale aplicabile judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei pentru anul 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 1 februarie 2008, aprobată prin Legea nr. 209/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 736 din 30 octombrie 2008. Textele de lege criticate aveau, la data ridicării excepţiei, următoarea redactare:

- Art. 1: „(1) Valoarea de referinţă sectorială prevăzută în anexa la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările ulterioare, se majorează, începând cu data de 1 aprilie 2008, cu 2% faţă de nivelul din luna decembrie 2007.

(2) Incepând cu data de 1 octombrie 2008, creşterea valorii de referinţă sectoriale este de 2% faţă de valoarea din luna septembrie 2008.

(3)  Dispoziţiile alin. (1) şi (2) se aplică şi pentru personalul din serviciile de probaţiune salarizat potrivit Legii nr. 327/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului din serviciile de probaţiune.";

- Art. 2: „(1) Valoarea de referinţă sectorială prevăzută în anexele nr. 1c, 2c şi 3c la Ordonanţa Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, se majorează, începând cu data de 1 aprilie 2008, cu 4% faţă de nivelul din luna decembrie 2007.

(2) Incepând cu data de 1 octombrie 2008, creşterea valorii de referinţă sectoriale este de 4,5% faţă de valoarea din luna septembrie 2008."

In opinia autorilor excepţiei de neconstituţionalitate, textele de lege criticate contravin dispoziţiilor din Legea fundamentală cuprinse la art. 16 alin. (1), care statuează principiul egalităţii cetăţenilor în faţa legii şi a autorităţilor publice, fără privilegii şi fără discriminări.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea observă că Ordonanţa Guvernului nr. 13/2008 a fost abrogată expres prin prevederile art. 48 alin. (1) pct. 19 cuprins în partea III cap. VI din Legea nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009. Potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională decide asupra excepţiilor ridicate în faţa instanţelor judecătoreşti sau de arbitraj comercial privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare. Or, în condiţiile abrogării ordonanţei din care fac parte textele de lege criticate, excepţia de neconstituţionalitate a devenit inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 1 şi art. 2 din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2008 privind creşterile salariale aplicabile judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei pentru anul 2008, excepţie ridicată de Daniela Mihaela Diko, Claudia Titela Albeanu, Mioara Aldea, Maria Ceauşescu, Manuela Aurora Guţu, Silvia Georgiana Ignat, Dragoş Alin Călin, Rodica Popescu, Anca Valentina Tuinea şi Florin Purigiu în Dosarul nr. 966/2/2009 (număr în format vechi 872/2009) al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VII-a civilă şi pentru cauze privind conflicte de muncă şi asigurări sociale.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 4 martie 2010.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Valentina Bărbăţeanu