DECIZIE   Nr. 189 din 19 iunie 2001

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 61 alin. 4 din Decretul nr. 251/1978 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor si ale art. 8 din Legea nr. 120/1997 privind concediul platit pentru ingrijirea copiilor in varsta de pana la 2 ani

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 670 din 24 octombrie 2001

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Paula C. Pantea       - procuror
    Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a prevederilor art. 61 alin. 4 din Decretul nr. 251/1978 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor si ale art. 8 din Legea nr. 120/1997 privind concediul platit pentru ingrijirea copiilor in varsta de pana la 2 ani, exceptie ridicata de Adriana Groza in Dosarul nr. 2.550/2000 al Judecatoriei Satu Mare.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ridicate. In acest sens se arata ca Decretul nr. 251/1978 a fost abrogat in mod expres prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000, iar Curtea Constitutionala este competenta sa se pronunte numai asupra constitutionalitatii unei legi sau ordonante in vigoare. Asa fiind, se apreciaza ca exceptia privind dispozitiile art. 61 alin. 4 din Decretul nr. 251/1978 este inadmisibila. Cu referire la prevederile art. 8 din Legea nr. 120/1997 se considera ca acestea sunt constitutionale, exceptia ridicata fiind neintemeiata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea nr. 8.387 din 24 octombrie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 2.550/2000, Judecatoria Satu Mare a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 61 alin. 5 din Decretul nr. 251/1978 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor si ale art. 8 din Legea nr. 120/1997 privind concediul platit pentru ingrijirea copiilor in varsta de pana la 2 ani, exceptie ridicata de Adriana Groza intr-o cauza avand ca obiect plata indemnizatiei pentru concediu de maternitate si a sumelor aferente concediului pentru ingrijirea copilului in varsta de pana la 2 ani.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile art. 61 alin. 5 din Decretul nr. 251/1978, potrivit carora indemnizatia de maternitate se plateste in limita posibilitatilor bugetare, incalca prevederile constitutionale ale art. 43 alin. (2) care stabilesc dreptul la concediu de maternitate platit si ale art. 49 alin. (1) referitoare la restrangerea exercitiului unor drepturi. Se mai sustine ca art. 8 din Legea nr. 120/1997 are caracter discriminator, deoarece "recomanda" sistemelor independente de asigurari sociale aplicarea prevederilor acesteia in conditiile in care, in temeiul art. 70 - 71 din Legea nr. 51/1995 pentru organizarea si exercitarea profesiei de avocat, se creeaza un sistem independent de asigurari sociale ce "nu lasa optiune de alegere, dobandirea calitatii de avocat atragand in mod automat si calitatea de asigurat al Casei de Asigurari a Avocatilor din Romania". Se apreciaza ca in felul acesta se incalca prevederile constitutionale ale art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea in drepturi a cetatenilor, "cu atat mai mult cu cat prin Constitutie, art. 43 alin. (1) si (2), statul este obligat sa ia masuri de protectie sociala de natura sa asigure cetatenilor sai un trai decent". Se mai considera ca textul de lege criticat contravine si dispozitiilor art. 44 alin. (1) din Constitutie care stabilesc dreptul si indatorirea parintilor de a asigura cresterea, educatia si instruirea copiilor, precum si ale art. 45 alin. (1) referitoare la regimul special de protectie si de asistenta de care se bucura copiii si tinerii in realizarea drepturilor lor.
    Judecatoria Satu Mare, exprimandu-si opinia, considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este intemeiata, in cauza fiind incidente dispozitiile constitutionale invocate.
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 61 "alin. 5", de fapt alin. 4, este lipsita de obiect. In sustinerea acestui punct de vedere se arata ca "art. 61 din Decretul nr. 251/1978 are numai 4 alineate. Textul invocat neconstitutional (asa-zisul alineat 5, care nu exista) este alin. 4 art. 61" si acesta, in redactarea "invocata ca neconstitutionala de catre reclamanta in fata instantei", nu mai este in vigoare inca din anul 1990 ca urmare a modificarii lui prin Decretul-lege nr. 129/1990. In legatura cu exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 8 din Legea nr. 120/1997 se apreciaza ca aceasta este neintemeiata. Astfel se arata ca textul criticat nu contravine art. 16 din Constitutie "prin faptul ca se recomanda si sistemelor independente de asigurari sociale, printre care si cel al avocatilor, <<sa aplice masurile prevazute de prezenta lege>>", "nefiind incalcata egalitatea in fata legii sau create privilegii si discriminari". De asemenea, se considera ca art. 8 din Legea nr. 120/1997 nu contravine nici prevederilor constitutionale ale art. 43 alin. (1) si (2), ale art. 44 alin. (1) si nici ale art. 45 alin. (1).
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor si concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate, astfel cum a fost ridicata de autorul acesteia, il constituie dispozitiile art. 61 alin. 5 din Decretul nr. 251/1978 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor, precum si dispozitiile art. 8 din Legea nr. 120/1997 privind concediul platit pentru ingrijirea copiilor in varsta de pana la 2 ani.
    I. Examinand "exceptia de neconstitutionalitate a art. 61 alin. 5 din Decretul nr. 251/1978 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor, in ceea ce priveste dispozitia ca plata ajutoarelor si indemnizatiilor prevazute la alineatele precedente ale art. 61 din decret (printre care si cel de maternitate) se platesc <<in limita posibilitatilor bugetare>>", Curtea Constitutionala constata ca art. 61 al Decretului nr. 251/1978 are numai patru alineate si dispozitiile criticate se regasesc in continutul alin. 4 care stabileste: "Conditiile in care se acorda indemnizatiile si ajutoarele prevazute la alineatele precedente, precum si cuantumul lor, sunt cele prevazute de dispozitiile legale referitoare la asigurarile sociale de stat si ele se platesc de catre colegiile de avocati, in limita posibilitatilor lor bugetare." Rezulta ca in realitate obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il formeaza dispozitiile art. 61 alin. 4 din Decretul nr. 251/1978 si prin prezenta decizie Curtea Constitutionala urmeaza sa se pronunte in legatura cu acestea.
    Analizand aceste din urma dispozitii de lege, Curtea constata ca ele au fost modificate prin Decretul-lege nr. 129/1990 dupa cum urmeaza: "Folosind ca baza de calcul venitul realizat efectiv pe ultimele 6 luni, baroul asigura calculul si plata acestor drepturi din cota de 25% cuvenita Casei de asigurari a avocatilor. Concediile de odihna vor fi, de asemenea, calculate si platite de barou tot din cota de 25% ." Ca atare, alin. 4 al art. 61 din Decretul nr. 251/1978, in redactarea invocata de autorul exceptiei ca fiind neconstitutionala, nu mai este in vigoare din anul 1990. Pe de alta parte, in temeiul dispozitiilor art. 14 alin. (1), coroborate cu dispozitiile art. 15 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 221/2000 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 610 din 28 noiembrie 2000, pe data de 28 mai 2001 Decretul nr. 251/1978 a fost abrogat in mod expres.
    Asa fiind, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 61 alin. 4 din Decretul nr. 251/1978 urmeaza sa fie respinsa ca fiind inadmisibila. Aceasta solutie se impune in temeiul dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, potrivit carora Curtea "[...] decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, de care depinde solutionarea cauzei", dispozitiile coroborate cu cele ale art. 23 alin. (6) din aceeasi lege care prevad ca "[...] exceptia este inadmisibila, fiind contrara prevederilor alin. (1) [...]".
    II. Cea de a doua exceptie de neconstitutionalitate priveste dispozitiile art. 8 din Legea nr. 120/1997 privind concediul platit pentru ingrijirea copiilor in varsta de pana la 2 ani, dispozitii potrivit carora "Se recomanda sistemelor independente de asigurari sociale, altele decat sistemul asigurarilor sociale de stat si sistemul de pensii si alte drepturi de asigurari sociale ale agricultorilor, sa aplice masurile prevazute de prezenta lege".
    Autorul exceptiei de neconstitutionalitate apreciaza ca acest text de lege contravine prevederilor constitutionale ale art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea in drepturi a cetatenilor, ale art. 43 alin. (1) si (2) privind nivelul de trai, ale art. 44 alin. (1) care stabileste dreptul si indatorirea parintilor de a asigura cresterea, educatia si instruirea copiilor, precum si ale art. 45 alin. (1) ce statueaza asupra regimului special de protectie si de asistenta de care se bucura copiii si tinerii in realizarea drepturilor lor.
    Examinand sub acest aspect exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea Constitutionala constata ca, potrivit dispozitiilor art. 196, coroborate cu cele ale art. 198 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, pe data intrarii in vigoare a acestei legi - 1 aprilie 2001 - Legea nr. 120/1997 privind concediul platit pentru ingrijirea copiilor in varsta de pana la 2 ani a fost abrogata.
    Asa fiind, avand in vedere dispozitiile art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, anterior citate, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 8 din Legea nr. 120/1997 cu care a fost sesizata Curtea prin Incheierea nr. 8.387 din 24 octombrie 2000, pronuntata de Judecatoria Satu Mare in Dosarul nr. 2.550/2000, urmeaza sa fie respinsa, ca devenita inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 alin. (3) si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    1. Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 61 alin. 4 din Decretul nr. 251/1978 privind pensiile si alte drepturi de asigurari sociale ale avocatilor, exceptie ridicata de Adriana Groza in Dosarul nr. 2.550/2000 al Judecatoriei Satu Mare.
    2. Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 8 din Legea nr. 120/1997 privind concediul platit pentru ingrijirea copiilor in varsta de pana la 2 ani, exceptie ridicata de acelasi autor in dosarul aceleiasi instante.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 19 iunie 2001.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Gabriela Dragomirescu