DECIZIE Nr.
1633 din 16 decembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 166 din 8 martie 2011
Augustin Zegrean - presedinte
Aspazia Cojocaru -judecator
Acsinte Gaspar -judecator
Mircea Stefan Minea -judecator
Iulia Antoanella Motoc -judecator
Ion Predescu -judecator
Puskas Valentin Zoltan -judecator
Tudorel Toader -judecator
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent-sef
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Simona Ricu.
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari, exceptie
ridicata de Elena Alexandru în Dosarul nr. 6.748/303/2009 al Tribunalului
Bucuresti - Sectia a IV-a civila.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care
procedura de citare a fost legal îndeplinita.
Cauza este în stare de judecata.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neîntemeiata, considerând ca
legea sanctioneaza comportamentul abuziv al proprietarului.
CURTEA,
având în vedere actele si lucrarile dosarului, retine
urmatoarele:
Prin Incheierea din 15 martie 2010, pronuntata în
Dosarul nr. 6.748/303/2009, Tribunalul Bucuresti - Sectia a IV-a civila a
sesizat Curtea Constitutionala pentru solutionarea exceptiei de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 18 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari, exceptie
ridicata de Elena Alexandru într-o cauza având ca obiect obligatia de a face.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. 18 din Legea nr.
230/2007 îi restrâng dreptul de proprietate, garantat de art. 44 din
Constitutie, întrucât, în temeiul acestor prevederi, asociatia poate solicita
în instanta accesul în apartamentul sau în permanenta si al unui numar
nedeterminat de persoane, atât al reprezentantilor asociatiei, cât si al unor
persoane straine.
De asemenea, autorul exceptiei considera ca prevederea
legala criticata contravine si art. 53 din Constitutie, care prevede în mod
expres situatiile în care opereaza restrângerea unor drepturi, inclusiv a
dreptului de proprietate.
Tribunalul Bucuresti - Sectia a IV-a civila apreciaza ca prevederile art. 18 din Legea nr. 230/2007 respecta
dispozitiile constitutionale cuprinse în art. 44 si 53, deoarece, desi dreptul
de proprietate este un drept absolut, legiuitorul are posibilitatea limitarii
lui în vederea respectarii drepturilor altor persoane.
In conformitate cu dispozitiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor
doua Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum si Avocatului Poporului,
pentru a-si formula punctele de vedere cu privire la exceptia de
neconstitutionalitate.
Avocatul Poporului apreciaza
ca exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiata, textele de lege
criticate fiind în deplina concordanta cu prevederile constitutionale invocate.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire
la exceptia de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecatorul-raportor, concluziile
procurorului, dispozitiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este
competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa solutioneze
exceptia de neconstitutionalitate.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl
constituie prevederile art. 18 din Legea nr. 230/2007, publicata în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007, text de lege care are
urmatorul cuprins: „In cazurile în care în cladirile de locuinte unul dintre
proprietari sau chiriasi împiedica, cu buna-stiinta si sub orice forma,
folosirea normala a cladirii de locuit, creând prejudicii celorlalti
proprietari ori chiriasi, dupa caz, proprietarii sau reprezentantul legal al
acestora pot solicita instantei sa hotarasca masurile pentru folosirea normala
a cladirii, precum si plata daunelor."
In opinia autorului exceptiei de neconstitutionalitate
prevederile legale criticate contravin dispozitiilor constitutionale cuprinse
în art. 44 care consacra dreptul de proprietate si în art. 53 privind
restrângerea exercitiului unor drepturi sau al unor libertati.
Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea
constata ca prevederile art. 18 din Legea nr. 230/2007 stabilesc conditiile în
care proprietatea comuna poate fi utilizata de proprietari sau chiriasi, care
nu trebuie sa împiedice cu buna-stiinta si sub nicio forma, folosirea normala a
cladirii de locuit. Cu alte cuvinte, în cauza se pune problema stabilirii
limitelor dreptului de proprietate în cazul bunurilor aflate în coproprietate
fortata si perpetua (condominium pro indiviso) în blocurile de locuinte
cu mai multe locuinte, în care, potrivit legii, se constituie asociatii de
proprietari. Sub acest aspect Curtea retine ca dispozitiile art. 44 alin. (1)
din Constitutie, care consacra garantarea dreptului de proprietate privata,
prevad în teza a doua ca atât limitele, cât si continutul acestui drept „sunt
stabilite de lege". Rezulta, în mod evident, ca limitele aduse prin
lege dreptului de proprietate asupra partilor destinate folosirii în comun de
catre toti proprietarii dintr-o cladire cu mai multe locuinte sau dreptului de
proprietate asupra spatiului a carui destinatie se doreste a fi schimbata se
justifica constitutional prin asigurarea posibilitatii efective de
administrare, folosire, întretinere si exploatare a imobilului în interesul
tuturor proprietarilor de locuinte din acel imobil.
De dreptul de proprietate garantat de Constitutie
trebuie sa se poata bucura - în egala masura - toti proprietarii detinatori de
spatii de locuit în acelasi imobil, pentru ca, altfel, s-ar încalca principiul
constitutional al egalitatii în drepturi.
Asa fiind, posibilitatea acordata proprietarilor sau
reprezentantului legal al acestora de a solicita instantei sa hotarasca
masurile pentru folosirea normala a cladirii, precum si plata daunelor pentru
prejudiciile create constituie mijlocul legal pus la dispozitia persoanelor
interesate în scopul valorificarii drepturilor si intereselor legitime.
Prin urmare, Curtea constata ca dispozitiile legale
supuse controlului de constitutionalitate dau expresie dreptului de proprietate
comuna pe cote-parti, stabila si fortata, din cladirile cu mai multe locuinte
si confera titularilor respectivului drept posibilitatea de a se bucura de
prerogativele care îi dau consistenta.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1)lit.A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiata, exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari, exceptie
ridicata de Elena Alexandru în Dosarul nr. 6.748/303/2009 al Tribunalului
Bucuresti - Sectia a IV-a civila.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata în sedinta publica din data de 16 decembrie
2010.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent-sef,
Mihaela Senia Costinescu