DECIZIE   Nr. 149 din 19 septembrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 563 din 14 noiembrie 2000

    Lucian Mihai           - presedinte
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Mariana Trofimescu     - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, exceptie ridicata de Elena Rusu, Ioan Rusu si Dorel Rusu in Dosarul nr. 6.513/1999 al Curtii de Apel Alba Iulia - Sectia civila.
    La apelul nominal lipsesc toate partile (autorii exceptiei si Gheorghe Rusu). Procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta Curtii Constitutionale, solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 2 februarie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 6.513/1999, Curtea de Apel Alba Iulia - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila. Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Elena Rusu, Ioan Rusu si Dorel Rusu cu ocazia solutionarii recursului introdus impotriva Deciziei civile nr. 1.352 din 20 septembrie 1999, pronuntata de Tribunalul Sibiu.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 modifica o lege organica, asa cum este Codul de procedura civila, dar, nefiind inca aprobate prin lege de catre Parlament, nu mai sunt in vigoare si, in consecinta, trebuie declarate neconstitutionale. In opinia autorilor exceptiei de neconstitutionalitate aceste dispozitii legale contravin prevederilor art. 107 alin. (3) si ale art. 114 din Constitutie. De asemenea, se sustine ca decizia recurata "trebuie comunicata conform reglementarii anterioare Ordonantei Guvernului nr. 13/1998, cu considerentele si dispozitivul impreuna si nu separat".
    Curtea de Apel Alba Iulia - Sectia civila, exprimandu-si opinia, apreciaza exceptia ca fiind nefondata, deoarece Ordonanta Guvernului nr. 13/1998 nu contravine dispozitiilor art. 107 alin. (3) si ale art. 114 din Constitutie. De asemenea, instanta de judecata arata ca "Guvernul a fost abilitat sa adopte ordonanta respectiva conform art. 1 lit. t) din Legea nr. 221/1997, iar efectele acestei ordonante s-au produs de la data publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 40 din 30 ianuarie 1998, cand ordonanta a intrat in vigoare".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza exceptia ca fiind neintemeiata si arata ca asupra constitutionalitatii prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin Decizia nr. 61/1999, statuand ca dispozitiile acestei ordonante sunt constitutionale. Considerarea dispozitiilor Codului de procedura civila ca fiind de resortul legii organice ar echivala cu o completare a Constitutiei, care reglementeaza expres si limitativ domeniile rezervate acestei categorii de legi. In ceea ce priveste perimarea ordonantelor neaprobate de Parlament, se precizeaza ca nu exista nici o dispozitie constitutionala care sa stabileasca un anumit termen pentru dezbaterea si aprobarea acestora de catre Parlament.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate se refera la dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila.
    In opinia autorilor exceptiei de neconstitutionalitate dispozitiile acestei ordonante modifica o lege organica, asa cum este Codul de procedura civila, ceea ce contravine prevederilor art. 107 alin. (3) si ale art. 114 din Constitutie. De asemenea, se considera ca, deoarece nu au fost inca aprobate prin lege de catre Parlament, dispozitiile legale criticate nu mai sunt in vigoare si, in consecinta, trebuie declarate neconstitutionale.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea Constitutionala constata ca dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 au mai fost supuse controlului sau. Astfel, prin Decizia nr. 61 din 20 aprilie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 222 din 20 mai 1999, si prin Decizia nr. 3 din 18 ianuarie 2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 133 din 28 martie 2000, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 a fost respinsa. Pentru a ajunge la aceasta solutie Curtea a retinut, in esenta, ca, potrivit sistemului Constitutiei din 1991, calificarea legilor ca fiind organice se face expres prin textele constitutionale, iar nu pe cale de interpretare. Art. 72 alin. (3) din Constitutie prevede majoritatea domeniilor care sunt supuse reglementarii prin lege organica. Atat in acest text, cat si in celelalte articole din Constitutie in care se specifica necesitatea adoptarii de legi organice nu se prevede ca procedura civila este supusa reglementarii prin asemenea legi.
    Considerentele si solutia din deciziile citate sunt valabile si in cauza de fata, neintervenind nici un element nou care sa determine reconsiderarea jurisprudentei Curtii.
    In ceea ce priveste sustinerea ca "ordonantele Guvernului au caracter tranzitoriu, interimar", astfel ca nu ar mai fi in vigoare daca nu sunt aprobate de Parlament, Curtea nu o poate retine, deoarece, potrivit art. 114 alin. (3) din Constitutie, ordonantele raman fara efect numai daca nu sunt supuse aprobarii Parlamentului pana la implinirea termenului stabilit prin legea de abilitare.
    Asa fiind, nu se poate retine ca dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 infrang prevederile constitutionale ale art. 107 alin. (3) si ale art. 114, intrucat ordonanta criticata a fost emisa si, ulterior, supusa aprobarii Parlamentului in limitele si in conditiile stabilite prin Legea nr. 221/1997 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 13/1998 privind modificarea si completarea Codului de procedura civila, exceptie ridicata de Elena Rusu, Ioan Rusu si Dorel Rusu in Dosarul nr. 6.513/1999 al Curtii de Apel Alba Iulia - Sectia civila.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 19 septembrie 2000.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman