DECIZIE Nr.
1459 din 9 noiembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 3 lit. c) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 764 din 16 noiembrie 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Acsinte Gaspar
-judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Cristina Toma -
magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a prevederilor art. 3 lit. c) din Legea nr. 146/1997
privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Gabriela Blanche Taşip
în Dosarul nr. 8.920/4/2009 al Judecătoriei Sectorului 4 Bucureşti - Secţia
civilă.
La apelul nominal răspunde pentru autorul excepţiei
domnul avocat Pinkerton Dorel Băicoană, cu împuternicire depusă la dosar, iar
pentru partea Ştefan Octavian Petroff răspunde domnul avocat Aurelian Dorel, cu
împuternicire depusă la dosar.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului autorului excepţiei, care solicită admiterea criticii
de neconstituţionalitate, considerând că dispoziţiile de lege criticate
afectează liberul acces la justiţie în substanţa lui. De asemenea,
reprezentantul autorului excepţiei solicită acordarea de cheltuieli de judecată
în faţa Curţii Constituţionale.
Deliberând, Curtea respinge cererea de acordare a
cheltuielilor de judecată, arătând că acestea pot fi solicitate numai în faţa
instanţei de judecată.
Reprezentantul părţii Ştefan Octavian Petroff solicită
respingerea excepţiei şi depune la dosar note scrise în
acest sens.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca neîntemeiată, invocând în
acest sens jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 16 aprilie 2010, pronunţată în
Dosarul nr. 8.920/4/2009, Judecătoria Sectorului 4 Bucureşti - Secţia civilă
a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 3
lit. c) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Gabriela Blanche Taşip într-o cauză civilă
având ca obiect partaj judiciar.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia arată că dispoziţiile de
lege criticate sunt neconstituţionale întrucât constituie dorinţa evidentă a
statului de a obţine sume de bani cât mai mari pentru susţinerea bugetului.
Apreciază că instituirea procentului fixat de norma de lege în discuţie
determină, în multe situaţii, împiedicarea accesului la justiţie, constituind o
inechitate privind tratamentul legal aplicat reconvenientului, prin raport de
cel aplicat reclamantului, cu atât mai mult cu cât, în speţă, autorul nu deţine
suma de bani solicitată de instanţă. Arată că, pentru majoritatea cetăţenilor
ce sunt nevoiţi să iasă din indiviziune prin intermediul justiţiei, este
împiedicată judecarea în mod echitabil a cauzei.
Judecătoria Sectorului 4 Bucureşti - Secţia civilă apreciază că dispoziţiile de lege criticate ar „putea pune problema
unei îngreunări a accesului la instanţă în situaţia în care coindivizarii nu se
înţeleg pentru a putea realiza un partaj voluntar".
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului
Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul
Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, notele scrise depuse la dosar, susţinerile părţilor
prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 3 lit. c) din Legea nr. 146/1997 privind taxele
judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
173 din 29 iulie 1997, astfel cum au fost modificate prin Legea nr. 276/2009
privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 212/2008 pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 837 din 12 decembrie 2008, dispoziţii care
au următorul cuprins:
„Acţiunile şi cererile neevaluabile în bani se
taxează astfel:
[...]
c) cereri pentru:
- stabilirea calităţii de
moştenitor - 50
lei/moştenitor - stabilirea masei succesorale -
3% la valoarea masei succesorale;
- cereri de raport - 3%
la valoarea bunurilor a căror raportare se solicită;
- cereri de reducţiune a
liberalităţilor - 3% la
valoarea rezervei care urmează a fi reîntregită prin reducţiunea
liberalităţilor;
- cereri de partaj - 3% la valoarea masei
partajabile. Separat de această taxă, dacă
părţile contestă bunurile de împărţit, valoarea acestora sau drepturile ori mărimea drepturilor
coproprietarilor în cadrul cererilor de mai sus, taxa judiciară de timbru se
datorează de titularul cererii la valoarea contestată în condiţiile art. 2
alin. (1)."
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
de lege autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 21 privind accesul liber la justiţie. De asemenea, autorul consideră că
dispoziţiile de lege criticate contravin şi prevederilor art. 6 privind dreptul
la un proces echitabil din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că prevederile art. 3 lit. c) din Legea nr. 146/1997 au mai format
obiect al controlului de constituţionalitate, în raport cu critici similare. Astfel, prin Decizia
nr. 504 din 20 aprilie 2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 377 din 8 iunie 2010,
Curtea a statuat că „accesul liber la justiţie nu interzice stabilirea taxelor
de timbru în justiţie, fiind justificat ca persoanele care se adresează
autorităţilor judecătoreşti să contribuie la acoperirea cheltuielilor
prilejuite de realizarea actului de justiţie. In virtutea dispoziţiilor
constituţionale ale art. 56 alin. (1), potrivit cărora «Cetăţenii au
obligaţia să contribuie, prin impozite şi prin taxe, la cheltuielile publice», plata
taxelor şi a impozitelor reprezintă o obligaţie constituţională a cetăţenilor.
Echivalentul taxelor judiciare de timbru este integrat în valoarea
cheltuielilor stabilite de instanţa de judecată prin hotărârea pe care o
pronunţă în cauză, plata acestora revenind părţii care cade în pretenţii. In
acelaşi sens este, de altfel, şi jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor
Omului, în care s-a statuat că o caracteristică a principiului liberului acces
la justiţie este aceea că nu este un drept absolut (Cauza Ashingdane împotriva Regatului Unit al Marii Britanii, 1985). Astfel, acest drept, care cere prin
însăşi natura sa o reglementare din partea statului, poate fi subiectul unor
limitări, atât timp cât nu este atinsă însăşi substanţa sa.
De asemenea, Curtea a mai reţinut că, pentru aceleaşi
considerente, textul de lege criticat nu cuprinde prevederi de natură să aducă
atingere principiului potrivit căruia justiţia este unică, imparţială şi egală
pentru toţi, consacrat de art. 124 alin. (2) din Legea fundamentală".
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură a
determina o reconsiderare a jurisprudenţei în materie a Curţii, considerentele
reţinute în decizia menţionată sunt valabile şi în prezenta cauză.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca neîntemeiată, excepţia de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 3 lit. c) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare
de timbru, excepţie ridicată de Gabriela Blanche Taşip în Dosarul nr.
8.920/4/2009 al Judecătoriei Sectorului 4 Bucureşti - Secţia civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 9 noiembrie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Cristina Toma