DECIZIA   Nr. 145 din 27 octombrie 1998

privind exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 502 din 28 decembrie 1998

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Florentina Geangu      - magistrat-asistent

    Pe rol, solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, ridicata de Societatea Comerciala "Santierul Naval" - S.A. din Tulcea in Dosarul nr. 44/1997 al Curtii de Conturi - Camera de conturi - Colegiul jurisdictional Tulcea.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 20 octombrie 1998 si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 27 octombrie 1998.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 18 martie 1998, pronuntata in Dosarul nr. 44/1997, Curtea de Conturi - Camera de conturi - Colegiul jurisdictional Tulcea a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, ridicata de Societatea Comerciala "Santierul Naval" - S.A. din Tulcea.
    In motivarea exceptiei se sustine ca textul de lege atacat este neconstitutional, deoarece incalca prevederile art. 134 alin. (1) din Constitutie, care defineste economia Romaniei ca o economie de piata, iar alin. (2) al aceluiasi articol obliga statul sa asigure libertatea comertului, obligatie care este incalcata de procurorul financiar ori de cate ori actioneaza in temeiul prerogativei ce o are in baza art. 96 alin. (1) din Legea nr. 94/1992.
    Camera de Conturi si-a exprimat opinia potrivit careia exceptia de neconstitutionalitate nu este fondata, deoarece verificarea modului de formare si utilizare a resurselor statului nu constituie o ingerinta in activitatea societatii comerciale.
    In punctul sau de vedere Guvernul sustine ca instantele Curtii de Conturi, fiind organe administrative cu atributii jurisdictionale, nu pot sesiza Curtea Constitutionala cu exceptii de neconstitutionalitate. In acest sens, invoca Decizia nr. II din 15 februarie 1995 a Plenului Curtii Constitutionale.
    Presedintii Camerei Deputatilor si Senatului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
avand in vedere incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partilor si ale procurorului, dispozitiile legale atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Examinandu-si competenta, reglementata de dispozitiile art. 144 lit. c) din Constitutie si ale art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea constata ca nu este legal sesizata.
    Prin Decizia Plenului nr. II din 15 februarie 1995, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 47 din 13 martie 1995, Curtea Constitutionala s-a pronuntat in sensul ca exceptiile de neconstitutionalitate se pot ridica numai in fata instantelor judecatoresti stabilite, in baza art. 125 alin. (1) din Constitutie, de Legea nr. 92/1992 si de Legea nr. 54/1993, iar sesizarea instantei de contencios constitutional se poate face numai de catre instanta judecatoreasca in fata careia s-a ridicat exceptia. Instantele Curtii de Conturi, fiind organe administrative cu atributii jurisdictionale, nu pot sesiza Curtea Constitutionala cu exceptii de neconstitutionalitate.
    Practica jurisdictionala ulterioara a Curtii este constanta in acest sens (a se vedea Decizia nr. 31 din 22 martie 1995, Decizia nr. 50 din 22 mai 1995 si Decizia nr. 14 din 13 februarie 1996, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 105 din 30 mai 1995, respectiv nr. 168 din 1 august 1995 si nr. 70 din 8 aprilie 1996).
    Fata de aceste considerente, urmeaza ca exceptia de neconstitutionalitate sa fie respinsa ca inadmisibila.

    In temeiul dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 13 alin. (1) lit. A.c) si ale art. 23 alin. (1) si (6) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 96 alin. (1) din Legea nr. 94/1992 privind organizarea si functionarea Curtii de Conturi, ridicata de Societatea Comerciala "Santierul Naval" - S.A. din Tulcea in Dosarul nr. 44/1997 al Curtii de Conturi - Camera de conturi - Colegiul jurisdictional Tulcea.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 27 octombrie 1998.

           PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu