DECIZIE Nr.
1365 din 27 octombrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) teza „care, la data
decesului, avea calitatea de pensionar" din Legea nr. 578/2004 privind
acordarea unui ajutor lunar pentru sotul supravietuitor
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 821 din 30 noiembrie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Benke Karoly -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) teza „care, la data
decesului, avea calitatea de pensionar" din Legea nr. 578/2004 privind
acordarea unui ajutor lunar pentru soţul supravieţuitor, excepţie ridicată de
Maria Ciobanu în Dosarul nr. 8.620/62/2008 al Tribunalului Braşov - Secţia
civilă.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca inadmisibilă a excepţiei ridicate, întrucât prin critica
formulată se tinde la modificarea textului de lege supus controlului de
constituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 19 februarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 8.620/62/2008, Tribunalul Braşov - Secţia civilă a sesizat
Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 1 alin. (1) teza „care, la data decesului, avea calitatea de
pensionar" din Legea nr. 578/2004 privind acordarea unui ajutor lunar
pentru soţul supravieţuitor, excepţie ridicată de Maria Ciobanu într-o
cauză având ca obiect soluţionarea cererii de acordare a unui ajutor lunar
pentru soţul supravieţuitor.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se arată că este discriminatoriu ca de prevederile legale criticate
să nu beneficieze şi soţia supravieţuitoare a unei persoane care a desfăşurat o
activitate îndelungată, dar care nu a avut calitatea de pensionar la data
decesului.
Tribunalul Braşov - Secţia civilă apreciază că excepţia de neconstituţionalitate ridicată este
neîntemeiată. Se mai arată că, prin excepţia invocată, se tinde la modificarea
şi completarea textului de lege supus controlului de constituţionalitate.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima
punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului apreciază
că prevederile legale criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei,
precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 1 alin. (1) teza „care, la data decesului, avea
calitatea de pensionar" din Legea nr. 578/2004 privind acordarea unui
ajutor lunar pentru soţul supravieţuitor, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1.223 din 20 decembrie 2004, modificată prin art. I din
Legea nr. 255/2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
498 din 25 iulie 2007. Astfel, dispoziţia legală criticată are următorul
cuprins:
„(1) Soţul supravieţuitor al unei persoane care, la
data decesului, avea calitatea de pensionar, după caz, în sistemul public de
pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, în fostul sistem al asigurărilor
sociale de stat sau în fostul sistem al asigurărilor sociale pentru agricultori
beneficiază, la cerere, în condiţiile prezentei legi, de un ajutor lunar."
Autorul excepţiei susţine că textul legal criticat
încalcă prevederile constituţionale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în
drepturi şi ale art. 47 privind nivelul de trai.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
Curtea constată că, în jurisprudenţa sa, a mai analizat textul legal criticat
în raport cu critici identice. Astfel, prin Decizia nr. 1.295 din 2 decembrie
2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 887 din 29
decembrie 2008, şi Decizia nr. 567 din 14 aprilie 2009, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 383 din 5 iunie 2009, Curtea a apreciat că o
atare excepţie de neconstituţionalitate este inadmisibilă, întrucât se tinde la
modificarea şi completarea textului de lege criticat, în sensul ca ajutorul
lunar în cauză să fie acordat şi altor persoane decât celor ce îndeplinesc
condiţiile strict nominalizate în art. 1 alin. (1) al Legii nr. 578/2004. Or,
este evident că o asemenea operaţiune nu poate fi decât una de legiferare,
întrucât tot actul normativ este legat intrinsec de calitatea de pensionar a
persoanei decedate.
In aceste condiţii, Curtea reţine că modul de
reglementare a acestor aspecte este rezultatul opţiunii exclusive a
legiuitorului, iar, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea
Constituţională nu poate modifica sau completa textul de lege supus controlului
de constituţionalitate.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca inadmisibilă excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) teza „care, la data
decesului, avea calitatea de pensionar" din Legea nr. 578/2004 privind
acordarea unui ajutor lunar pentru soţul supravieţuitor, excepţie ridicată de
Maria Ciobanu în Dosarul nr. 8.620/62/2008 al Tribunalului Braşov - Secţia
civilă.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 27 octombrie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Benke Karoly