DECIZIE   Nr. 1226 din 18 noiembrie 2008

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor si a masurilor dispuse de organele judiciare in cursul procesului penal

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 838 din 12 decembrie 2008

Ioan Vida                                - preşedinte

Nicolae Cochinescu                -judecător

Aspazia Cojocaru                   -judecător

Acsinte Gaspar                       -judecător

Petre Lăzăroiu                        -judecător

Ion Predescu                          -judecător

Puskas Valentin Zoltan           -judecător

Tudorel Toader                       -judecător

Augustin Zegrean                   -judecător

Iuliana Nedelcu                       - procuror

Marieta Safta                          - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, excepţie invocată de Dorel Cheche în Dosarul nr. 693/302/2008 al Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti - Secţia I penală.

La apelul nominal lipseşte autorul excepţiei, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine următoarele:

Prin Incheierea din 17 aprilie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 693/302/2008, Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti - Secţia I penală a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, excepţie invocată de Dorel Cheche.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine, în esenţă, că Legea nr. 275/2006 este neconstituţională în raport cu dispoziţiile constituţionale ale art. 75 - Sesizarea Camerelor şi ale art. 76 alin. (1) - Adoptarea legilor şi a hotărârilor. In opinia autorului excepţiei, actul normativ criticat este neconstituţional încă de la adoptarea sa, încălcând prevederile constituţionale ale art. 73 alin. (3) lit. h) potrivit cărora infracţiunile, pedepsele şi regimul executării acestora se reglementează prin lege organică şi ale art. 102 privind rolul şi structura Guvernului. Totodată, autorul excepţiei arată că „situaţia din penitenciar l-a adus în starea de a se sinucide, spre a nu fi asasinat de Administraţia Penitenciarului Rahova, prin supunerea la tratamente inumane, tortură fizică şi psihică şi neacordarea drepturilor constituţionale".

Judecătoria Sectorului 5 Bucureşti - Secţia I penală apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât, din lecturarea atentă a tuturor memoriilor şi susţinerilor petentului, rezultă contradicţii vădite în privinţa acesteia. Astfel, dacă în unele situaţii se invocă neconstituţionalitatea legii criticate în raport de art. 73 şi art. 75 din Constituţie, în alte susţineri se arată că ordinele emise în baza acesteia sunt date cu încălcarea unor prevederi ale Legii nr. 275/2006, rezultând evident că se porneşte de la premisa respectării dispoziţiilor acestei legi.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

Avocatul Poporului consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece actul normativ criticat nu încalcă dispoziţiile constituţionale invocate. Totodată, arată că, din examinarea excepţiei de neconstituţionalitate, se constată că ridicarea acesteia a fost determinată de modul de aplicare a legii, ceea ce excedează competenţei Curţii Constituţionale.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie Legea nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 627 din 20 iulie 2006, cu modificările şi completările ulterioare.

Dispoziţiile constituţionale invocate în susţinerea excepţiei sunt cele ale art. 73 alin. (3) lit. h), potrivit cărora infracţiunile, pedepsele şi regimul executării acestora se reglementează prin lege organică, ale art. 75 - Sesizarea Camerelor, ale art. 76 alin. (1) - Adoptarea legilor şi a hotărârilor şi ale art. 102 privind rolul şi structura Guvernului.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum a fost formulată, se constată că aceasta este neîntemeiată, întrucât, din examinarea derulării procedurii legislative de adoptare a Legii nr. 275/2006, se constată că aceasta s-a desfăşurat cu respectarea dispoziţiilor constituţionale invocate de autorul excepţiei.

Astfel, proiectul Legii nr. 275/2006, iniţiat de Guvern, a fost supus dezbaterii şi adoptării, ca primă cameră sesizată, Senatului, în conformitate cu dispoziţiile art. 75 alin. (1) teza finală din Constituţie, potrivit cărora „Celelalte proiecte de legi sau propuneri legislative se supun dezbaterii şi adoptării, ca primă Cameră sesizată, Senatului" (este vorba despre celelalte proiecte de legi sau propuneri legislative, care nu se încadrează în teza întâi a aceluiaşi alineat, aşadar şi de legea criticată în prezenta cauză). Camera decizională a fost Camera Deputaţilor, care a adoptat proiectul de lege în data de 20 iunie 2006.

Legea nr. 275/2006, fiind o lege organică, a fost adoptată cu majoritatea de voturi cerută pentru adoptarea legilor organice, aşadar în concordanţă cu dispoziţiile constituţionale ale art. 73 alin. (3) lit. h) şi ale art. 76 alin. (1) - Adoptarea legilor şi a hotărârilor.

In ceea ce priveşte criticile referitoare la modul de aplicare a normelor ce fac obiectul excepţiei, precum şi cele referitoare la condiţiile din penitenciar, acestea excedează competenţei Curţii Constituţionale.

Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Legii nr. 275/2006 privind executarea pedepselor şi a măsurilor dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, excepţie invocată de Dorel Cheche în Dosarul nr. 693/302/2008 al Judecătoriei Sectorului 5 Bucureşti - Secţia I penală.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 18 noiembrie 2008.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Marieta Safta