DECIZIE   Nr. 121 din 25 martie 2003

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 250 din 11 aprilie 2003

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Petre Ninosu          - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Florentina Balta      - procuror
    Mihai Paul Cotta      - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 146/1997, exceptie ridicata de Asociatia Uzitex PAS Bucuresti in Dosarul nr. 941/2002 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate, aratand ca dispozitiile art. 17 din Legea nr. 146/1997 nu contravin prevederilor art. 41 din Constitutie. De altfel, Curtea s-a mai pronuntat asupra unor exceptii de neconstitutionalitate avand acelasi obiect, pe care le-a respins ca nefondate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 29 octombrie 2002, pronuntata in Dosarul nr. 941/2002, Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 146/1997, exceptie ridicata de Asociatia Uzitex PAS Bucuresti.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine, in esenta, ca textul de lege criticat, care prevede scutirea de plata taxei de timbru a cererilor, actiunilor si cailor de atac formulate de institutiile publice cand au ca obiect venituri publice, creeaza un regim privilegiat pentru institutiile publice titulare ale unor drepturi de proprietate privata, ceea ce contravine dispozitiilor art. 41 alin. (2) teza intai din Constitutie.
    Curtea de Apel Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala apreciaza ca "in cauza nu sunt incalcate prevederile art. 41 alin. (2) teza intai din Constitutie, intrucat ratiunea pentru care anumite autoritati publice sunt scutite de plata taxei judiciare de timbru este aceea ca actiunile si cererile introduse de ele prezinta o stransa legatura cu veniturile bugetului de stat, fiind vorba de realizarea unui interes public".
    Potrivit prevederilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate. De asemenea, in conformitate cu dispozitiile art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a solicitat punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, considerand ca "legiuitorul este suveran in a acorda scutiri de plata taxelor de timbru in considerarea anumitor situatii determinate".
    Avocatul Poporului considera neintemeiata exceptia, aratand ca "sumele provenite din taxa judiciara de timbru se fac venit la bugetul de stat, iar plata de catre institutii a taxelor judiciare ar determina scoaterea temporara si nejustificata a unor sume de bani din bugetul statului, pentru a fi recuperate in momentul incasarii acestei taxe". Se apreciaza, in concluzie, ca textul de lege criticat nu contravine prevederilor constitutionale invocate de autorul exceptiei.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului si al Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei il constituie dispozitiile art. 17 din Legea nr. 146 din 24 iulie 1997 privind taxele judiciare de timbru, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997, astfel cum a fost modificata si completata prin art. I pct. 7 din Ordonanta Guvernului nr. 30 din 29 ianuarie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 43 din 29 ianuarie 1999, text care are urmatorul cuprins: "Sunt scutite de taxa judiciara de timbru cererile si actiunile, inclusiv caile de atac formulate, potrivit legii, de Senat, Camera Deputatilor, Presedintia Romaniei, Guvernul Romaniei, Curtea Constitutionala, Curtea de Conturi, Consiliul Legislativ, Avocatul Poporului, de Ministerul Public si de Ministerul Finantelor, indiferent de obiectul acestora, precum si cele formulate de alte institutii publice, indiferent de calitatea procesuala a acestora, cand au ca obiect venituri publice."
    Critica de neconstitutionalitate a acestui text se bazeaza pe invocarea unei discriminari intre ocrotirea proprietatii private a statului si cea a particularilor si, deci, a incalcarii dispozitiilor art. 41 alin. (2) teza intai din Constitutie, potrivit carora "Proprietatea privata este ocrotita in mod egal de lege, indiferent de titular".
    Analizand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca aceasta este neintemeiata.
    Dispozitiile art. 17 din Legea nr. 146/1997 au mai fost supuse controlului de constitutionalitate, exceptiile ridicate fiind respinse ca neintemeiate prin mai multe decizii ale Curtii Constitutionale. Astfel, prin Decizia nr. 28 din 30 ianuarie 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 152 din 1 martie 2002, si prin Decizia nr. 29 din 30 ianuarie 2002, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 283 din 26 aprilie 2002, s-a stabilit ca introducerea scutirii de plata taxei de timbru a institutiilor publice bugetare nu este neintemeiata, nefiind vorba de o incalcare a principiului egalitatii in drepturi si nediscriminarii prevazut de art. 16 din Constitutie. In esenta, Curtea Constitutionala a retinut ca pentru institutiile publice bugetare s-a avut in vedere ca sumele provenite din taxele judiciare de timbru se fac venit la bugetul de stat de la care sunt finantate aceste institutii. Astfel fiind, scutirea de la plata taxei de timbru este justificata de statutul institutiilor respective si de natura litigiilor.
    Aceste considerente sunt valabile si in cauza de fata.
    Invocarea de catre autorul exceptiei a deosebirii de tratament juridic intre proprietatea privata a statului si cea a particularilor nu poate fi primita, intrucat scutirea prin lege de la plata taxei judiciare de timbru nu are in vedere calitatea de titular al dreptului de proprietate a autoritatilor si institutiilor publice, ci, asa cum s-a aratat mai sus, de sursa de finantare a acestora, precum si de natura litigiilor.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, exceptie ridicata de Asociatia Uzitex PAS Bucuresti in Dosarul nr. 941/2002 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VI-a comerciala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 25 martie 2003.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Mihai Paul Cotta