DECIZIE Nr.
1171 din 30 septembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) si (2) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevazute în titluri
executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din
sectorul bugetar
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 723 din 29 octombrie 2010
Augustin Zegrean -
preşedinte
Aspazia Cojocaru - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Petre Lăzăroiu - judecător
Mircea Ştefan Minea - judecător
Iulia Antoanella Motoc - judecător
Ion Predescu - judecător
Puskas Valentin Zoltan - judecător
Tudorel Toader - judecător
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Simona Ricu.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri
executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din
sectorul bugetar, excepţie ridicată de Laura Monica Bălan în Dosarul nr.
7.417/333/2009 al Judecătoriei Vaslui şi de Peter Fodor, Silvia Gheorghe,
Gabriela Ionela Tapu (fostă Crăciun), Laura Sîrboiu, Ioana Lazăr (fostă
Nicolae), Camelia Vasilica Manea (fostă Manolache), Dorina Guresoe, Lenuţa
Constantin, Florentina Oprea, Alice Laura Pescaru, Iulia Neamţu, Andreea
Mihaela Bîrlea, Bogdan Gabriel Ioniţă, Mariana Afrasinei, Corina Oancea,
Florina Luchian, Florenţa Frâncu, Alina Violeta Diaconescu (fostă Vlaicu),
Sanda Blaj, Simona Alina Iuriciuc, Elena Georgeta Bădiţă si Vasile Marius Badea
în Dosarul nr. 22.134/299/2009 al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere
obiectul identic al excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr.
59D/2010 şi nr. 72D/2010, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării
cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune
conexării cauzelor.
Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992, conexarea Dosarului nr. 72D/2010 la Dosarul nr. 59D/2010, care
este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, sens în care invocă jurisprudenţa
în materie a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 18 decembrie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 7.417/333/2009, Judecătoria Vaslui a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1
alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor
sume prevăzute în titluri executorii având ca
obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar.
Excepţia a fost ridicată de Laura Monica Bălan într-o
cauză civilă având ca obiect o contestaţie la executare.
Prin Incheierea din 25 noiembrie 2009, pronunţată în Dosarul nr. 22.134/299/2009, Judecătoria
Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi
salariale personalului din sectorul bugetar.
Excepţia a fost ridicată de Peter Fodor, Silvia
Gheorghe, Gabriela Ionela Tapu (fostă Crăciun), Laura Sîrboiu, Ioana Lazăr
(fostă Nicolae), Camelia Vasilica Manea (fostă Manolache), Dorina Guresoe,
Lenuţa Constantin, Florentina Oprea, Alice Laura Pescaru, Iulia Neamţu, Andreea
Mihaela Bîrlea, Bogdan Gabriel Ioniţă, Mariana Afrasinei, Corina Oancea,
Florina Luchian, Florenţa Frâncu, Alina Violeta Diaconescu (fostă Vlaicu),
Sanda Blaj, Simona Alina luriciuc, Elena Georgeta Bădiţă şi Vasile Marius Badea
într-o cauză civilă având ca obiect plângere împotriva refuzului executorului
judecătoresc.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că dispoziţiile de
lege criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4), art.
16 alin. (1), art. 21, art. 44 alin. (2) şi art. 53, precum şi prevederile art.
6 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor
fundamentale.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea a fost legal sesizată şi
este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie,
precum si celor ale art. 1 alin. (1) şi (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea
nr. 47/1992 să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii
având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul
bugetar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 416 din 18
iunie 2009, modificată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 45/2010,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 337 din 20 mai 2010,
dispoziţii care au următorul cuprins:
„(1) Plata sumelor prevăzute prin hotărâri
judecătoreşti având ca obiect acordarea unor drepturi de natură salarială
stabilite în favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii
până la data de 31 decembrie 2009, se va realiza după o procedură de executare
care începe astfel:
a) în anul 2012 se plăteşte 34% din valoarea
titlului executoriu;
b) în anul 2013 se plăteşte 33% din valoarea
titlului executoriu;
c) în anul 2014 se plăteşte 33% din valoarea
titlului executoriu.
(2) In cursul
termenului prevăzut la alin. (1) orice cerere de executare silită se suspendă
de drept."
Autorii excepţiei susţin că aceste dispoziţii legale
încalcă prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4), art. 16 alin. (1),
art. 21, art. 44 alin. (2) şi art. 53 şi prevederile art. 6 din Convenţia
pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că asupra dispoziţiilor de lege criticate, raportate la aceleaşi
prevederi constituţionale şi cu motivare similară, s-a pronunţat prin Decizia
nr. 206 din 4 martie 2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 313 din 13 mai 2010, respingând
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 71/2009, pentru motivele acolo arătate.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea acestei jurisprudenţe, atât considerentele, cât şi soluţia
deciziilor menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi
al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu majoritate de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a art. 1
alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind
plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect acordarea de
drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, excepţie ridicată de
Laura Monica Bălan în Dosarul nr. 7.417/333/2009 al Judecătoriei Vaslui şi de
Peter Fodor, Silvia Gheorghe, Gabriela Ionela Tapu (fostă Crăciun), Laura
Sîrboiu, Ioana Lazăr (fostă Nicolae), Camelia Vasilica Manea (fostă Manolache),
Dorina Guresoe, Lenuţa Constantin, Florentina Oprea, Alice Laura Pescaru, Iulia
Neamţu, Andreea Mihaela Bîrlea, Bogdan Gabriel Ioniţă, Mariana Afrasinei,
Corina Oancea, Florina Luchian, Florenţa Frâncu, Alina Violeta Diaconescu
(fostă Vlaicu), Sanda Blaj, Simona Alina Iuriciuc, Elena Georgeta Bădiţă şi
Vasile Marius Badea în Dosarul nr. 22.134/299/2009 al Judecătoriei Sectorului 1
Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 septembrie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman