DECIZIE   Nr. 110 din 13 iunie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 389 din 21 august 2000

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Mariana Trofimescu     - procuror
    Florentina Geangu      - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, exceptie ridicata de Stefan Costache in Dosarul nr. 14.229/1999 al Judecatoriei Sectorului 2 Bucuresti.
    La apelul nominal se prezinta avocat Constantina Busu, pentru autorul exceptiei, consilier juridic Alis Draghici, pentru Ministerul Finantelor, si Marian Maciucianu Zarnescu, in calitate de mandatar al partii Ileana Drapaca, lipsind Consiliul General al Municipiului Bucuresti.
    Procedura este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, se acorda cuvantul aparatorului autorului exceptiei, care solicita admiterea exceptiei de neconstitutionalitate sustinand ca dispozitiile art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte sunt contrare prevederilor art. 72 alin. (3) lit. k) si l) si ale art. 114 alin. (4) din Constitutie, deoarece conditiile si procedura ordonantei presedintiale, fiind reglementate de o lege organica, respectiv de Codul de procedura civila, nu pot face obiectul unei ordonantei de urgenta.
    Reprezentantul Ministerului Finantelor si mandatarul partii Ileana Drapaca solicita respingerea exceptiei, ca fiind neintemeiata, sustinand ca prevederile de lege criticate nu incalca dispozitiile constitutionale.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca nefondata. Se apreciaza ca dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 nu contravin Constitutiei, ci, dimpotriva, aceste dispozitii au scopul de a proteja chiriasii din imobilele restituite fostilor proprietari atat in baza Legii nr. 112/1995, cat si prin hotarari judecatoresti. Totodata se sustine ca prin ordonanta de urgenta se poate reglementa in domenii rezervate legilor organice, invocandu-se in acest sens jurisprudenta Curtii Constitutionale.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, retine urmatoarele:
    Prin Incheierea din 9 noiembrie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 14.229/1999, Judecatoria Sectorului 2 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, exceptie ridicata de Stefan Costache intr-o cauza avand ca obiect evacuarea din locuinta pe calea ordonantei presedintiale.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 este neconstitutional, intrucat, prin acest text se reglementeaza in domeniul legilor organice, incalcandu-se astfel dispozitiile art. 72 alin. (3) lit. k) si l) si ale art. 114 alin. (4) din Legea fundamentala.
    Judecatoria Sectorului 2 Bucuresti, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece domeniul in care a fost emisa Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 nu se incadreaza in categoria legilor organice, expres prevazute in art. 72 alin. (3) din Constitutie, obiectul ordonantei fiind reglementarea raporturilor juridice dintre proprietari si chiriasi.
    In conformitate cu dispozitiile art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, deoarece "prin art. 11 alin. (2) nu se reglementeaza regimul juridic general al proprietatii si nici nu se pune in discutie crearea unui nou drept de proprietate, ci se au in vedere raporturile generate de existenta unui regim juridic de proprietate fata de o terta persoana care are posesia si folosinta unui bun. De altfel, reglementarea continuta de Ordonanta de urgenta nr. 40/1999 urmareste protectia chiriasilor si imbinarea interesului general cu cel particular, asigurandu-se astfel atat exercitarea dreptului de proprietate, cat si protectia chiriasilor". Cat priveste sustinerile referitoare la ordonanta presedintiala, se arata ca "atat in literatura juridica de specialitate, cat si in practica judiciara s-a stabilit ca, in principiu, se poate recurge la procedura ordonantei presedintiale in orice litigiu, indiferent daca instanta este sesizata sau nu asupra fondului".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partilor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40 din 8 aprilie 1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 148 din 8 aprilie 1999, care are urmatorul continut: "Lipsa unui raspuns scris sau refuzul nejustificat al chiriasului sau al fostului chirias de a incheia un nou contract de inchiriere in termen de 60 de zile de la primirea notificarii il indreptateste pe proprietar sa ceara in justitie evacuarea neconditionata a locatarilor, cu plata daunelor-interese, pe calea ordonantei presedintiale."
    Autorul exceptiei de neconstitutionalitate critica textul de lege mentionat pe motiv ca posibilitatea evacuarii chiriasului pe calea ordonantei presedintiale este neconstitutionala, deoarece conditiile si procedura ordonantei presedintiale sunt reglementate de Codul de procedura civila, care este o lege organica.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate ridicata, Curtea Constitutionala constata ca prin Decizia nr. 718 din 29 decembrie 1997, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 396 din 31 decembrie 1997, s-a statuat ca "din cuprinsul prevederilor art. 72 alin. (3) din Constitutie si al celorlalte dispozitii constitutionale nu rezulta ca reglementarile relative la procedura civila, in ansamblul lor, fac parte din domeniul legilor organice; fara indoiala, in continutul unor asemenea reglementari pot exista si norme de domeniul legii organice care atrag, deci, adoptarea lor cu majoritatea prevazuta de Constitutie pentru astfel de legi. Aceasta insa nu inseamna transformarea tuturor dispozitiilor Codului de procedura civila in prevederi de natura legii organice, deoarece astfel s-ar ajunge, practic, la completarea Constitutiei, care reglementeaza expres si limitativ domeniile rezervate acestei categorii de legi, intre care nu figureaza dispozitii legale privind procedura civila".
    Intrucat nu au intervenit elemente noi care sa justifice schimbarea jurisprudentei Curtii Constitutionale, aceasta isi mentine valabilitatea si in aceasta cauza, astfel ca exceptia de neconstitutionalitate urmeaza sa fie respinsa.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numere legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 11 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 40/1999 privind protectia chiriasilor si stabilirea chiriei pentru spatiile cu destinatia de locuinte, exceptie ridicata de Stefan Costache in Dosarul nr. 14.229/1999 al Judecatoriei Sectorului 2 Bucuresti.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 13 iunie 2000.

            PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu