DECIZIE   Nr. 108 din  6 iulie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., aprobata cu modificari prin Legea nr. 166/1998

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 354 din 27 iulie 1999

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Gabriela Dragomirescu  - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., aprobata cu modificari prin Legea nr. 166/1998, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Hortigal" - S.A. Galati in Dosarul nr. 11.187/1998 al Judecatoriei Galati.
    La apelul nominal se constata lipsa partilor: Societatea Comerciala "Hortigal" - S.A. Galati, Banca Agricola - S.A., Galati si Bancoop - S.A., Galati.
    Procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, reprezentantul Ministerului Public apreciaza ca exceptia este neintemeiata, intrucat art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 nu contravine art. 125 alin. (1) din Constitutie si, in consecinta, solicita respingerea acesteia.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 29 martie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 11.187/1998, Judecatoria Galati a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., aprobata cu modificari prin Legea nr. 166/1998, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Hortigal" - S.A. Galati. In motivarea exceptiei se sustine ca textul legal criticat este neconstitutional, intrucat confera putere de titlu executoriu unui contract de credit bancar, incalcand astfel dispozitiile art. 125 alin. (1) din Constitutie. Se mai sustine ca acest contract este un tip de contract special si sinalagmatic, supus prevederilor art. 969 din Codul civil. Printr-un titlu executoriu se constata ca o creanta este "certa, lichida si exigibila", pe cand, potrivit prevederilor legale criticate, creditorul are posibilitatea sa execute intregul contract de creditare si "nu doar pentru restul ratelor neachitate si al dobanzilor aferente", putandu-se cere executarea chiar si pentru ce nu se datoreaza.
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia este vadit nefondata, iar prevederile art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 au fost declarate constitutionale de catre Curtea Constitutionala.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca exceptia este neintemeiata, aratandu-se ca prin dispozitia legala atacata se urmareste recuperarea rapida si eficienta a creditelor acordate, respectandu-se astfel prevederile art. 134 alin. (2) lit. b) din Constitutie, potrivit carora statul trebuie sa asigure protejarea intereselor nationale in activitatea economica, financiara si valutara.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia priveste art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, care prevede: "Contractele de credit incheiate intre Banca Agricola - S.A. si imprumutatii sai pentru creditele si dobanzile ce intra sub incidenta prevederilor prezentei ordonante de urgenta constituie titluri executorii."
    Examinand exceptia, Curtea Constitutionala constata ca aceasta este neintemeiata si urmeaza a fi respinsa. Critica de neconstitutionalitate vizeaza caracterul de titlu executoriu instituit prin dispozitia legala criticata, pentru contractele de credit incheiate intre Banca Agricola - S.A. si imprumutatii sai.
    Art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997, aprobata cu modificari prin Legea nr. 166/1998, a mai facut obiectul controlului de constitutionalitate, Curtea pronuntandu-se prin Decizia nr. 181 din 17 decembrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 65 din 16 februarie 1999. Prin aceasta decizie textul criticat a fost declarat constitutional, iar in ceea ce priveste caracterul de titlu executoriu al contractului de credit, s-a statuat ca art. 5 "face aplicarea unui principiu consacrat de art. 372 din Codul de procedura civila, in sensul ca executarea silita se poate face nu numai pe baza unei hotarari judecatoresti investite cu formula executorie, ci si in virtutea unui titlu executoriu prevazut de lege". S-a retinut, de asemenea, ca ulterior adoptarii acestor prevederi legale, prin Legea bancara nr. 58/1998 s-a acordat, in mod general, calitatea de titluri executorii contractelor de credit bancar ale tuturor bancilor, precum si garantiilor reale si personale, constituite in scopul garantarii creditului bancar.
    Cele stabilite prin decizia mentionata isi mentin valabilitatea si in cauza de fata, intrucat nu au intervenit elemente noi care sa determine modificarea jurisprudentei Curtii Constitutionale.
    Critica vizand posibilitatea creditorului de a executa intregul contract de creditare "si nu doar restul ratelor neachitate si dobanzile aferente", nu poate fi retinuta, intrucat aceasta este o problema ce priveste executarea contractului, iar nu una de constitutionalitate.
    Cu referire la sustinerea potrivit careia art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 contravine art. 125 alin. (1) din Constitutie, care prevede ca "Justitia se realizeaza prin Curtea Suprema de Justitie si prin celelalte instante judecatoresti stabilite prin lege", Curtea constata ca aceste dispozitii constitutionale nu sunt incalcate de vreme ce litigiul a ajuns in fata unei instante judecatoresti.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 5 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 43/1997 pentru intocmirea bilantului contabil special si regularizarea unor credite si dobanzi clasificate in categoria "pierdere" la Banca Agricola - S.A., aprobata cu modificari prin Legea nr. 166/1998, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Hortigal" - S.A. Galati in Dosarul nr. 11.187/1998 al Judecatoriei Galati.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 6 iulie 1999.

                          PRESEDINTE,
                  prof. univ. dr. Ioan Muraru

                              Magistrat asistent,
                              Gabriela Dragomirescu