DECIZIE   Nr. 102 din  9 martie 2004

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurari sociale de stat si asistenta sociala

ACT EMIS DE:                CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 374 din 29 aprilie 2004

    Nicolae Popa            - presedinte
    Costica Bulai           - judecator
    Nicolae Cochinescu      - judecator
    Constantin Doldur       - judecator
    Kozsokar Gabor          - judecator
    Petre Ninosu            - judecator
    Lucian Stangu           - judecator
    Serban Viorel Stanoiu   - judecator
    Ioan Vida               - judecator
    Aurelia Popa            - procuror
    Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurari sociale de stat si asistenta sociala, exceptie ridicata de Vasile Leonte in Dosarul nr. 1.026/2003 al Curtii de Apel Galati - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    La apelul nominal raspunde autorul exceptiei Vasile Leonte personal, lipsa fiind cealalta parte - Casa Judeteana de Pensii Galati, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, autorul exceptiei Vasile Leonte solicita admiterea exceptiei de neconstitutionalitate astfel cum a fost formulata in fata instantei de judecata care a sesizat Curtea Constitutionala.
    Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind inadmisibila, apreciind ca, la data sesizarii Curtii Constitutionale prin Incheierea Curtii de Apel Galati, dispozitiile legale criticate erau abrogate, iar in temeiul art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea nu se poate pronunta decat asupra unor dispozitii legale in vigoare.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 11 noiembrie 2003, pronuntata in Dosarul nr. 1.026/2003, Curtea de Apel Galati - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurari sociale de stat si asistenta sociala, exceptie ridicata de Vasile Leonte intr-o cauza avand ca obiect contestatia la decizia de suspendare a platii pensiei.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca dispozitiile art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 3/1977 sunt neconstitutionale, deoarece in temeiul acestora s-a dispus suspendarea platii pensiei ce i se cuvenea pe perioada in care a fost in stare de arest preventiv, iar nu in executarea unei pedepse privative de libertate, stabilita prin hotarare judecatoreasca definitiva. Considera ca aceste dispozitii legale incalca dreptul constitutional la pensie, prevazut de art. 43 alin. (2) si determina restrangerea exercitiului unui drept fundamental fara sa fie intrunite conditiile prevazute de art. 49 din Constitutie.
    Curtea de Apel Galati - Sectia comerciala si de contencios administrativ opineaza in sensul ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata, dispozitiile legale criticate nefiind contrare prevederilor constitutionale invocate de autorul exceptiei, intrucat suspendarea platii pensiei constituie o masura temporara, care atrage repunerea in drepturi a pensionarului din momentul incetarii cauzei legale de suspendare.
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate. De asemenea, potrivit dispozitiilor art. 18^1 din Legea nr. 35/1997, cu modificarile ulterioare, s-a solicitat si punctul de vedere al institutiei Avocatul Poporului.
    Guvernul apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este inadmisibila, intrucat Legea nr. 3/1977 a fost abrogata expres prin art. 198 din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale. Astfel, fata de dispozitiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora Curtea Constitutionala se poate pronunta numai asupra dispozitiilor legale in vigoare, exceptia este inadmisibila.
    Avocatul Poporului arata ca exceptia ridicata este inadmisibila, deoarece, potrivit dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, pot fi supuse controlului de constitutionalitate exercitat de Curtea Constitutionala numai dispozitiile legale in vigoare. Legea nr. 3/1977 a fost abrogata prin Legea nr. 19/2000, iar dispozitiile art. 60 alin. (1) lit. a) referitoare la suspendarea platii pensiei pe perioada in care pensionarul se afla in executarea unei pedepse privative de libertate nu mai sunt preluate in noul act normativ.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului si Avocatului Poporului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost sesizata, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, republicata, precum si ale art. 1 alin. (1), art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, cu solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurari sociale de stat si asistenta sociala (publicata in Buletinul Oficial, Partea I, nr. 82 din 6 august 1977), cu modificarile si completarile ulterioare, dispozitii potrivit carora, pe langa alte cazuri, plata pensiei se suspenda si in situatia in care pensionarul se afla in executarea unei pedepse privative de libertate. Legea nr. 3/1977 a fost abrogata in intregime, in mod expres, prin art. 198 liniuta a 7-a din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000 (care a intrat in vigoare la 1 aprilie 2001).
    In sustinerea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia apreciaza ca prin dispozitiile legale criticate sunt incalcate prevederile constitutionale ale art. 43 alin. (2) referitoare la nivelul de trai si ale art. 49 privind restrangerea exercitiului unor drepturi sau al unor libertati, care, in urma revizuirii si republicarii Constitutiei Romaniei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003, au devenit art. 47 alin. (2) si art. 53.
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea retine urmatoarele:
    La data sesizarii Curtii Constitutionale prin Incheierea din 11 noiembrie 2003, Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurari sociale de stat si asistenta sociala, cu modificarile si completarile ulterioare, era abrogata prin prevederile art. 198 liniuta a 7-a din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale. In art. 92 din Legea nr. 19/2000, printre cazurile de suspendare a platii pensiei nu se mai prevede situatia in care beneficiarul se afla in executarea unei pedepse privative de libertate.
    Avand in vedere dispozitiile art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora "Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor [...] privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare [...]", precum si dispozitiile alin. (6) al art. 23 din aceeasi lege, instanta de judecata in fata careia s-a ridicat exceptia de neconstitutionalitate a art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 3/1977 trebuia sa o respinga printr-o incheiere motivata, fara a mai sesiza Curtea Constitutionala.
    Intrucat instanta de judecata nu s-a conformat acestor dispozitii legale, urmeaza ca exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 3/1977 sa fie respinsa ca inadmisibila de catre Curtea Constitutionala.

    Pentru considerentele expuse mai sus, in temeiul art. 146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, republicata, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) si (4) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 60 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 3/1977 privind pensiile de asigurari sociale de stat si asistenta sociala, exceptie ridicata de Vasile Leonte in Dosarul nr. 1.026/2003 al Curtii de Apel Galati - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 9 martie 2004.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Ioana Marilena Chiorean