DECIZIE Nr.
1007 din 8 iulie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 283 alin. (1) lit. e) din Legea nr.
53/2003 - Codul muncii
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 543 din 3 august 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Mircea Ştefan Minea -judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Simona Ricu - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 283 alin. (1) lit. e) din Legea nr.
53/2003 - Codul muncii, excepţie ridicată de Lucia Pitea, Simona Toghie, Carmen
Zanfira, Ionica Ionescu, Cristian Claudiu Borcan, Iulian Stoian, Verginia
Boncea, Cornelia Gardelli, Dumitru Capraroiu, Gabriel Grigore Galca şi Ion
Ciolacu în Dosarul nr. 10.859/95/2008 al Curţii de Apel Craiova - Secţia a II-a
civilă şi pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale, excepţie care
constituie obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 8.321 D/2009.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Preşedintele dispune să se facă apelul şi în Dosarul
nr. 8.437D/2009, având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 283 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 53/2003, excepţie
ridicată de Niculina Mîtu, Constantin Mîtu, Dumitru Staicu, Ion Filip şi Vasile
Ungureanu în Dosarul nr. 7.863/95/2008 al Curţii de Apel Craiova - Secţia a
II-a civilă şi pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Curtea, având în vedere obiectul excepţiilor de
neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 8.321 D/2009 şi nr. 8.437D/2009,
pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu
conexarea dosarelor.
Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr.
47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune
conexarea Dosarului nr. 8.437D/2009 la Dosarul nr. 8.321 D/2009, care este
primul înregistrat.
Cauza este în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, considerând că textele de lege
criticate nu contravin dispoziţiilor constituţionale invocate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată
următoarele:
Prin încheierile din 26 octombrie 2009 şi 2 noiembrie
2009, pronunţate în dosarele nr. 10.859/95/2008 şi nr. 7.863/95/2008, Curtea
de Apel Craiova - Secţia a II-a civilă şi pentru conflicte de muncă şi
asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. 283 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 53/2003 - Codul
muncii. Excepţia a fost ridicată de Lucia Pitea, Simona Toghie, Carmen
Zanfira, Ionica Ionescu, Cristian Claudiu Borcan, Iulian Stoian, Verginia
Boncea, Cornelia Gardelli, Dumitru Capraroiu, Gabriel Grigore Galca şi Ion
Ciolacu, respectiv de Niculina Mîtu, Constantin Mîtu, Dumitru Staicu, Ion Filip
şi Vasile Ungureanu cu prilejul soluţionării unor acţiuni civile având ca
obiect drepturi băneşti.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că termenul de prescripţie de 6
luni, instituit pentru soluţionarea conflictelor de muncă ce derivă din
nerespectarea clauzelor contractului colectiv de muncă, aduce atingere atât
liberului acces la justiţie, cât şi valorilor ce vin să protejeze interesele
salariaţilor în raporturile cu angajatorul.
Curtea de Apel Craiova - Secţia a II-a civilă şi
pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale. In acest sens, arată că
termenul de 6 luni vizează nemijlocit contractul de muncă şi are în vedere
necesitatea de soluţionare grabnică a conflictelor de muncă, ce reprezintă o
garanţie legală a dreptului la muncă, reglementat de art. 41 din Constituţie.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că textul de lege criticat este constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele de vedere solicitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 283 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 53/2003 -
Codul muncii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din
5 februarie 2003, dispoziţii potrivit cărora: „Cererile în vederea
soluţionării unui conflict de muncă pot fi formulate: [...] e) în termen de 6
luni de la data naşterii dreptului la acţiune, în cazul neexecutării
contractului colectiv de muncă ori a unor clauze ale acestuia."
Autorii excepţiei consideră că acest text de lege
contravine art. 21, 41 şi 47 din Constituţie, referitoare la accesul liber la
justiţie, dreptul la muncă şi nivelul de trai.
Examinând criticile de neconstituţionalitate a art. 283
alin. (1) lit. e) din Codul muncii, raportate la prevederile art. 21 din
Constituţie, Curtea constată că, potrivit dispoziţiilor art. 126 alin. (2) din
Legea fundamentală, legiuitorul se bucură de atributul exclusiv de a stabili
normele de procedură aplicabile în faţa instanţelor judecătoreşti. Existenţa
unor situaţii deosebite justifică instituirea de către legiuitor a unor norme
de procedură derogatorii, care vin să servească intereselor specifice avute în
vedere, fără a contraveni accesului liber la justiţie.
In contextul avut în vedere, referitor la termenul de
prescripţie al acţiunilor privind executarea contractului colectiv de muncă,
interesul instituirii unui termen de 6 luni, considerat ca fiind prea scurt de
către autorii excepţiei, este acela de a asigura restabilirea, cu celeritate, a
situaţiei de legalitate în care trebuie să se desfăşoare raporturile de muncă,
având în vedere natura specifică a acestora.
Din această perspectivă, textul de lege nu face decât
să vină în sprijinul exercitării dreptului la muncă în limitele
constituţionale, astfel că şi din perspectiva criticii raportate la prevederile
art. 41 din Constituţie excepţia este neîntemeiată.
In sfârşit, în ceea ce priveşte susţinerile autorilor
excepţiei referitoare la contrarietatea textului de lege criticat cu
dispoziţiile art. 47 din Constituţie, Curtea constată că aceste dispoziţii
constituţionale, prin conţinutul lor, referitor la nivelul de trai, nu au
incidenţă în prezenta cauză, în care sunt puse în discuţie drepturi procesuale.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor
art. 283 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, excepţie
ridicată de Lucia Pitea, Simona Toghie, Carmen Zanfira, Ionica Ionescu,
Cristian Claudiu Borcan, Iulian Stoian, Verginia Boncea, Cornelia Gardelli,
Dumitru Capraroiu, Gabriel Grigore Galca şi Ion Ciolacu, respectiv de Niculina
Mîtu, Constantin Mîtu, Dumitru Staicu, Ion Filip şi Vasile Ungureanuîn dosarele
nr. 10.859/95/2008 şi nr. 7.863/95/2008 ale Curţii de Apel Craiova - Secţia a
II-a civilă şi pentru conflicte de muncă şi asigurări sociale.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 8 iulie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea