DECIZIE   Nr. 1 din 15 ianuarie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a prevederilor art. 59 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 144 din 25 februarie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Gabriela Ghita        - procuror
    Florentina Geangu     - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 59 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Carl Reh Winery" - S.R.L. din Bucuresti in Dosarul nr. 2.510/2001 al Judecatoriei Sectorului 3 Bucuresti.
    La apelul nominal au raspuns avocat Mihaela Ramulescu pentru autorul exceptiei, precum si Garda financiara centrala, reprezentata prin consilier juridic Constantin Marcu. Procedura este legal indeplinita.
    Reprezentantul autorului exceptiei depune la dosar concluzii scrise, prin care solicita admiterea exceptiei de neconstitutionalitate si constatarea ca prevederile art. 59 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 sunt neconstitutionale.
    Garda financiara centrala, prin reprezentantul sau, avand cuvantul, solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate, sustinand ca dispozitiile de lege criticate nu incalca prevederile constitutionale.
    Reprezentantul Ministerului Public solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata, aratand ca dispozitiile art. 59 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 nu contravin prevederilor constitutionale cuprinse in art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 18 aprilie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 2.510/2001, Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 59 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Carl Reh Winery" - S.R.L. din Bucuresti, avand ca obiect solutionarea unei plangeri formulate impotriva unui proces-verbal de contraventie.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia arata ca textul de lege criticat, prin care se reglementeaza procedura de preschimbare a unor autorizatii de comercializare obtinute in baza si cu respectarea legii in vigoare la momentul emiterii lor si care sunt inca valabile, incalca dispozitiile constitutionale ale art. 15 alin. (2) privind neretroactivitatea legii.
    Autorul exceptiei mai sustine ca "prin anularea, inainte de expirarea termenului legal, a unor acte administrative, respectiv autorizatii de comercializare, legal emise si intrate in circuitul comercial, a fost afectata stabilitatea unor raporturi comerciale, iar art. 59 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2000, ce a constituit temeiul juridic al acestor anulari, este evident neconstitutional".
    Judecatoria Sectorului 3 Bucuresti, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia este neintemeiata, intrucat nu se incalca principiul neretroactivitatii legii. In opinia instantei prevederile art. 59 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 27/2000 "dispun numai pentru viitor, instituind in sarcina agentilor economici obligatia preschimbarii autorizatiilor detinute cu formulare special tiparite intr-un anumit termen", nefiind cuprinsa "vreo dispozitie legala care sa se aplice cu caracter retroactiv".
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia de neconstitutionalitate este nefondata. In argumentarea acestei opinii se arata ca "prin art. 59 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 nu se incalca principiul neretroactivitatii legii, nefiind cuprinse prevederi care sa se aplice cu caracter retroactiv, articolul facand trimitere la aspecte formale, privind preschimbarea formularelor tipizate pentru autorizatiile de comercializare, ceea ce nu este de natura sa aduca atingere efectelor juridice produse anterior".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 59 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000, care au urmatorul cuprins: "(1) Pana la data de 1 mai 2000 toate autorizatiile de comercializare eliberate anterior datei de intrare in vigoare a prezentei ordonante vor fi prezentate organului fiscal emitent pentru preschimbare cu formulare special tiparite de Regia Autonoma <<Imprimeria Nationala>>.
    (2) Pentru anul 2000 termenul maxim de obtinere a autorizatiilor anuale de comercializare in calitate de agenti economici producatori interni si/sau agenti economici importatori ai produselor prevazute la nr. crt. 1.1, 1.2 si 1.3 din anexa nr. 1 este de 60 de zile calendaristice de la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante, termen pana la care isi pot desfasura activitatea in baza autorizatiilor eliberate anterior. Dupa expirarea acestui termen aceste autorizatii isi pierd valabilitatea.
    (3) Nedepunerea in termen, in vederea preschimbarii, a autorizatiilor de comercializare eliberate anterior datei de intrare in vigoare a prezentei ordonante atrage anularea valabilitatii acestora.
    (4) Dupa anularea valabilitatii autorizatiilor este interzisa orice activitate de comercializare a produselor supuse autorizarii."
    Curtea retine ca, desi Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 a suferit mai multe modificari si completari (Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 134/2000, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 187/2000, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 252/2000, Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2001), textul criticat nu a intrat sub incidenta acestor modificari si completari.
    Autorul exceptiei sustine ca aceste dispozitii legale criticate incalca prevederile constitutionale ale art. 15 alin. (2) din Constitutie, conform carora "Legea dispune numai pentru viitor, cu exceptia legii penale mai favorabile".
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca reglementarea obligatiei de schimbare a unor autorizatii eliberate anterior cu formulare noi ce au alte caracteristici nu are semnificatia aplicarii retroactive, dispozitia respectiva producand efecte numai pentru viitor. Astfel fiind, nu se poate sustine incalcarea dispozitiilor art. 15 alin. (2) din Constitutie.

    Fata de cele de mai sus, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 59 din Ordonanta Guvernului nr. 27/2000 privind regimul produselor supuse accizelor, cu modificarile si completarile ulterioare, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "Carl Reh Winery" - S.R.L. din Bucuresti in Dosarul nr. 2.510/2001 al Judecatoriei Sectorului 3 Bucuresti.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 15 ianuarie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu