ANEXA Nr
ANEXA
Nr. 365 din 19 septembrie 2003
Anexele nr. I - III la Memorandumul de finantare dintre Guvernul Romaniei si
Comisia Europeana referitor la asistenta sub forma de grant din Instrumentul
pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Asistenta tehnica
pentru pregatirea proiectelor ISPA in sectorul de mediu in orasele Baia Mare,
Botosani, Drobeta-Turnu Severin, Galati, Deva si Hunedoara, Romania",
semnat la Bruxelles la 17 septembrie 2002 si la Bucuresti la 11 martie 2003,
ratificat prin Legea nr. 365/2003, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 707 din 9 octombrie 2003
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 707 bis din 9 octombrie
2003
ANEXA 1*)
*) Anexa nr. 1 este reprodusa in facsimil.
DESCRIEREA MASURII
Asistenta Tehnica pentru pregatirea proiectelor ISPA in sectorul de mediu
in orasele Baia Mare, Botosani, Drobeta-Turnu Severin, Galati, Deva si
Hunedoara, Romania
Codul masurii nr.: 2001/RO/16/P/PA/003
1. Titlul masurii
Asistenta Tehnica pentru pregatirea proiectelor ISPA in sectorul de mediu
in orasele Baia Mare, Botosani, Drobeta-Turnu Severin, Galati, Deva si
Hunedoara, Romania
2. Autoritatea care prezinta cererea (coordonatorul national ISPA)
2.1. Numele: Hildegard Carola Puwak, ministrul integrarii europene
2.2. Adresa: Ministerul Integrarii Europene
Directia coordonarea programelor ISPA si SAPARD
Eugen Teodorovici, director
Str. Apolodor nr. 17, latura Nord, sectorul 5, Bucuresti
Telefon: +40-1-30116 23
Fax: +40-1-30116 26
Email: eugen.teodorovici@mie.ro
3. Autoritatea responsabila cu implementarea (conform celor definite la
pct. 2 din sectiunea a II-a din anexa nr. III.2)
3.1. Nume: Oficiul de Plati si Contractare Phare (OPCP)
Ministerul Finantelor Publice
3.2. Adresa: B-dul Magheru 6 - 8, sector 1, Bucuresti, Romania
in cooperare cu:
3.3 Nume: Ministerul Apelor si Protectiei Mediului
3.4. Adresa: B-dul Libertatii nr. 12, sector 5, Bucuresti, Romania
4. Beneficiarul final (in cazul in care acesta este alt organism decat
autoritatea mentionata la pct. 3)
4.1. Nume: Consiliul Local al orasului Baia Mare
4.2. Adresa: Strada Gheorghe Sincai nr. 37, Baia Mare, Romania
4.3. Nume: Consiliul Judetean Botosani
4.4. Adresa: Piata Revolutiei nr. 1 - 3, Botosani, Romania
4.5. Nume: Consiliul Judetean Mehedinti
4.6. Adresa: Strada Traian nr. 89, Drobeta-Turnu Severin, Romania
4.7. Nume: Consiliul Local al orasului Galati
4.8. Adresa: Strada Domneasca nr. 38, Galati, Romania
4.9. Nume: Consiliul Judetean Hunedoara
4.10. Adresa: Strada 1 Decembrie nr. 35, Deva, Romania
5. Localizarea
5.1. Tara beneficiara: Romania
5.2. Regiunea: Bazinul Dunare/Marea Neagra
6. Descriere
Masura ISPA furnizeaza cadrul pentru acordarea de asistenta tehnica in
vederea pregatirii urmatorului val de proiecte municipale ISPA in domeniul apei
potabile si apei uzate. Obiectivul masurii este de a sprijini cele cinci
municipalitati si companii de apa in pregatirea aplicatiilor ISPA si, in faza a
doua, in pregatirea documentelor de licitatie corespunzatoare.
Masura ISPA se adreseaza oraselor Baia Mare, Botosani, Drobeta-Turnu
Severin, Galati, Deva si Hunedoara. Cele sase orase sunt distribuite pe tot
cuprinsul tarii si detin populatii cuprinse intre 80.000 - 330.000 de
locuitori.
Toate aceste orase, in afara de Botosani care a luat parte la Programul de
Dezvoltare a Utilitatilor Municipale (MUDP II), nu au beneficiat de investitii
majore cu sprijin de la alte Programe Comunitare de finantare sau de la Institutii
Financiare Internationale (IFI). Nivelul necesitatilor in ceea ce priveste
investitiile in domeniul mediului este foarte ridicat. Exista deficiente
importante in toate orasele in furnizarea si tratarea apei potabile, precum si
in colectarea si tratarea apei uzate. In plus, datorita lipsei de experienta in
lucrul cu programe finantate de Comunitate si/sau initiative ale Institutiilor
Financiare Internationale (IFI), capacitatea acestora in ceea ce priveste
pregatirea proiectelor este foarte scazuta, de unde rezulta nevoia
considerabila de asistenta tehnica in scopul de a atinge nivelul care sa le
permita definirea unui program de investitii bine realizat care sa poata
beneficia de finantare ISPA intr-o faza ulterioara. In anumite cazuri, nu
exista planuri generale pentru apa si ape uzate sau acestea trebuiesc
finalizate. Au fost realizate in trecut studii de fezabilitate conform cu
standardele romanesti care trebuiesc actualizate.
Scopul masurii va fi sa sprijine beneficiarii finali in dezvoltarea capacitatii
locale pentru pregatirea proiectelor viitoare. Data fiind scala nevoilor, este
putin probabil ca fiecare masura ISPA va fi capabila sa acopere nevoile
investitionale necesare pentru a atinge conformitate totala cu directivele UE
in termen scurt. Cu toate acestea, dat fiind ca in ultima instanta Romania
trebuie sa asigure conformitatea totala cu directivele UE daca va adera la
Uniunea Europeana, unul din obiective va fi sa defineasca un program de
investitii pe termen lung care sa tina seama de posibilitatile financiare.
Sprijinul viitor din partea ISPA pentru faza de investitie trebuie sa se
adreseze celor mai urgente necesitati.
6.1. Istoric
Selectia oraselor este in concordanta cu prioritatile stabilite de catre
autoritatile romane. Principalele caracteristici ale fiecarui oras sunt
prezentate mai jos:
Baia Mare
Baia Mare este un oras de 150.000 locuitori localizat in partea de
nord-vest a Romaniei in judetul Maramures, nu departe de granita cu Ungaria.
Este asezat in bazinul raului Somes, un afluent principal al raului Tisa.
Exista un interes puternic in domeniul investitiilor straine in zona. A fost
elaborat un master plan (plan general) pentru sectorul de apa si apa uzata in
cooperare cu agentii canadiene care, insa, trebuie finalizat. Exista deficiente
serioase atat in sectorul de tratare si furnizare de apa potabila, cat si in
cel de colectare si tratare apa uzata.
Botosani
Botosani este un oras de 130.000 locuitori localizat in partea de nord-est
a Romaniei in judetul Botosani, in regiunea Romaniei numita Moldova, aproape de
granita cu Moldova. Este asezat intre bazinele raurilor Siret si Prut. Botosani
a luat parte la programul MUDP II. Cu toate acestea, investitiile facute prin
MUDP II sunt limitate si nu exista inca un master plan.
Drobeta-Turnu Severin
Drobeta-Turnu Severin este un oras cu 120.000 locuitori localizat pe raul
Dunarea, in partea de sud-est a Romaniei, in judetul Mehedinti, in regiunea
Oltenia. Orasul nu are o statie de tratare a apei uzate si descarca apa uzata
provenita din canalizare direct in Dunare. Nu exista inca un master plan.
Galati
Galati este un oras de 330.000 locuitori localizat in partea de est a
Romaniei, pe Dunare, langa Delta Dunarii. Nu are statie de epurare si descarca
direct in Dunare un debit de apa uzata de circa 200.000 mc/zi. Este o
prioritate importanta deoarece este un punct fierbinte recunoscut al Dunarii.
Exista interes deosebit pentru investitii straine viitoare in zona, data fiind
invecinarea cu Moldova. Exista o varianta de master plan, care trebuie
finalizat si actualizat.
Deva si Hunedoara
Orasele Deva si Hunedoara sunt asezate in partea de centru-vest a Romaniei,
in Transilvania. Deva si Hunedoara sunt principalele orase in judetul
Hunedoara. Bazinul raului Mures este cel afectat. Populatia totala a celor doua
orase este de 215.000 locuitori. Nu a fost realizat inca un master plan.
6.2. Componentele proiectului
Sarcinile ce trebuiesc indeplinite vor fi detaliate in Termenii de Referinta
pentru fiecare componenta. Un model de termeni de Referinta este atasat in
anexa nr. I.b. Termenii de Referinta pentru fiecare componenta de asistenta
tehnica sunt supusi aprobarii anterioare Comisiei. Oficiul de Plati si
Contractare Phare din cadrul Ministerului Finantelor Publice va fi Autoritatea
Contractanta pentru toate contractele. Ministerul Apelor si Protectiei
Mediului, care este responsabil cu programarea masurilor ISPA, va coordona
pregatirea proiectelor la nivelul beneficiarilor, precum si coordonarea
echipelor de consultanti selectati. Comisia va primi rapoarte cel putin la
fiecare doua luni, asupra nivelului implementarii fiecarei componente de
asistenta tehnica.
Consultantii selectati pentru fiecare componenta de Asistenta Tehnica vor
intreprinde urmatoarele activitati:
Faza I:
- Master planul: Consultantii trebuie sa analizeze si/sau sa finalizeze
master planul (planul general). Sistemul de apa si apa uzata din fiecare oras
va fi analizat in scopul obtinerii unui program de investitii pe termen lung
care sa asigure conformitatea deplina cu Directivele UE in domeniul apei si
apei uzate. Scopul master planului este de a prioritiza necesitatile si
investitiile tinand cont de capacitatea de sustinere a investitiei de catre
populatie, precum si de capacitatea de implementare locala;
- Studiul de fezabilitate: Studiul de fezabilitate trebuie sa analizeze
datele referitoare la infrastructura si operare, definirea proiectului,
proiectul preliminar si specificatiile tehnice, solutii alternative si trebuie
sa aiba ca baza master planul finalizat, care a prioritizat deja investitiile
ce trebuiesc incluse in aplicatia ISPA. Studiile de fezabilitate pentru
reabilitarea sau construirea de noi facilitati trebuiesc realizate in
concordanta cu standardele stabilite de Directivele UE in sectorul apei si apei
uzate. Acesta este cazul particular in care studiile de fezabilitate exista
deja si trebuie revazute pentru a se asigura concordanta lor cu standardele UE.
Studiile trebuiesc facute tinandu-se cont de posibilitatea ca in viitor
facilitatile romanesti pentru apa uzata sa fie imbunatatite prin extinderea cu
treapta tertiara, daca toate cursurile receptoare de apa care ajung in Marea
Neagra sunt clasificate ca sensibile conform Directivei de apa uzata menajera.
Studiul de fezabilitate trebuie sa includa o analiza amanuntita a
alternativelor pentru a asigura alegerea celei mai bune solutii din punct de
vedere al raportului cost/eficienta;
- Analiza economica si financiara: analiza trebuie sa demonstreze
suportabilitatea financiara a proiectului prin verificarea veniturilor si
costurilor proiectului, indicatorii financiari cum sunt valoarea neta actuala
si rata interna de rentabilitate. Consultantii selectati trebuie sa intreprinda
analiza situatiei tarifelor, studii socio-economice pentru determinarea
capacitatii de suportabilitate a investitiei si necesitatea etapizarii
programului de investitie definit de catre master plan, analiza cost-beneficiu,
structura financiara a proiectului. Analiza financiara trebuie sa determine
nivelul corespunzator al asistentei ISPA;
- Evaluarea Impactului asupra Mediului (inclusiv consultarea publicului) si
masurile de mediu: consultantul trebuie sa analizeze informatiile referitoare
la impactul proiectului asupra mediului in scopul asigurarii ca cerintele si
masurile Comunitare referitoare la mediu vor fi respectate si in particular sa
asigure ca Evaluarea Impactului asupra Mediului, daca este cazul, se realizeaza
in conformitate cu Directivele Consiliului 85/337/CEE (amendata de Directiva
Consiliului 97/11/CE);
- Pregatirea aplicatiei ISPA pune accentul pe componentele prioritare.
Pentru toate orasele indicate mai sus, finantarea ISPA se adreseaza
investitiilor in zonele urbane si nu localitatilor invecinate.
Faza II
- Pregatirea documentelor de licitatie, incluzand pregatirea Termenilor de
Referinta pentru Supervizare si Asistenta Tehnica si pregatirea documentelor de
licitatie pentru lucrari in conformitate cu regulile de achizitie valabile
pentru ISPA (Ghidul Practic pentru Phare, ISPA si SAPARD si conditiile de
contract FIDIC), luand in considerare cerintele Institutiilor Financiare
Internationale, acolo unde este cazul. Astfel va rezulta un set complet de
documente de licitatie.
7. Obiective
Obiectivele acestei masuri ISPA sunt urmatoarele:
- Sa cofinanteze angajarea de suport tehnic care sa sprijine Romania pentru
realizarea unui program de investitii etapizat in scopul conformarii integrale
cu toate Directivele UE in domeniul apei si apei uzate pentru cele sase orase
alese; pentru pregatirea aplicatiilor care sa fie supuse aprobarii Comisiei in
vederea obtinerii de asistenta prin ISPA si pentru ajutor in pregatirea
documentelor de licitatie;
- Sa asigure ca informatiile furnizate in aplicatiile ISPA sunt de
calitate, clare si semnificative pentru a inlesni evaluarea proiectului si
asigurarea utilizarii optime a fondurilor ISPA;
- In plus, proiectul trebuie sa identifice necesitatile de pregatire
profesionala locale si sa acorde indrumari pentru intarirea capacitatii la
nivelul beneficiarilor locali finali si companiilor de apa in scopul pregatirii
in viitor a altor aplicatii de proiecte in vederea obtinerii de sprijin
financiar Comunitar sau din alte surse nationale/internationale.
8. Program de lucru
______________________________________________________________________________
| Masura | Data de incepere| Data de
finalizare|
|________________________________________|_________________|___________________|
| Analizarea/completarea master planului | 1.10.2002 | 31.03.2003
|
|________________________________________|_________________|___________________|
| Studiul de fezabilitate | 1.10.2002 | 31.03.2003
|
|________________________________________|_________________|___________________|
| Analiza financiara | 1.10.2002 | 31.03.2003
|
|________________________________________|_________________|___________________|
| Evaluarea Impactului asupra Mediului | |
|
| (inclusiv audierea publicului) | 1.10.2002 | 31.03.2003
|
|________________________________________|_________________|___________________|
| Pregatirea aplicatiei ISPA | 1.10.2002 | 31.03.2003
|
|________________________________________|_________________|___________________|
| Pregatirea Termenilor de Referinta | |
|
| pentru Asistenta Tehnica | 30.06.2002 | 30.09.2003
|
| Pregatirea documentelor de licitatie | |
|
| pentru lucrari | 1.10.2003 | 30.04.2004
|
|________________________________________|_________________|___________________|
9. Costul si valoarea asistentei (EURO)
______________________________________________________________________________
| COST TOTAL | CONTRIBUTIA | COSTURI | TOTAL | ASISTENTA | RATA GRANT
|
| | SECTORULUI | NEELIGIBILE | COSTURI | ISPA | %
|
| | PRIVAT | | ELIGIBILE | |
|
|_____________|_____________|_____________|___________|___________|____________|
| 3.500.000 | 0 | 0 | 3.500.000 | 2.625.000 | 75
|
|_____________|_____________|_____________|___________|___________|____________|
9.1. Defalcare indicativa a costurilor pe componentele de asistenta tehnica
(Euro)
______________________________________________________________________________
| | COST PE | CONTRIBUTIA| CHELTUIELI | COST | ASISTENTA |RATA
|
| ORAS | PROIECT | SECTORULUI | NEELIGIBILE | ELIGIBIL | ISPA
|GRANT|
| | | PRIVAT | | | | %
|
|___________|__________|____________|_____________|__________|___________|_____|
| Baia Mare | 600.000| - | - | 600.000| 450.000| 75
|
|___________|__________|____________|_____________|__________|___________|_____|
| Botosani | 650.000| - | - | 650.000| 487.500| 75
|
|___________|__________|____________|_____________|__________|___________|_____|
| Drobeta | 650.000| - | - | 650.000| 487.500| 75
|
|___________|__________|____________|_____________|__________|___________|_____|
| Galati | 800.000| - | - | 800.000| 600.000| 75
|
|___________|__________|____________|_____________|__________|___________|_____|
| Deva si | | | | | |
|
| Hunedoara | 800.000| - | - | 800.000| 600.000| 75
|
|___________|__________|____________|_____________|__________|___________|_____|
|___________|__________|____________|_____________|__________|___________|_____|
| | 3.500.000| - | - | 3.500.000| 2.625.000| 75
|
|___________|__________|____________|_____________|__________|___________|_____|
10. Implicarea institutiilor financiare internationale
Nu exista implicare a IFI in aceasta faza. Cofinantarea va fi asigurata de
catre beneficiarii finali. Este posibil ca proiectele de investitie sa fie
cofinantate de catre Banca Europeana de Investitii (BEI) sau Banca Europeana
pentru Reconstructie si Dezvoltare (BERD). BEI si BERD asigura deja
cofinantarea pentru un numar de masuri ISPA in bazinele raurilor la care se
face referire in aceasta masura.
ANEXA 1.a*)
*) Anexa nr. I.a este reprodusa in facsimil.
PLAN DE ACHIZITII PROVIZORIU
_____________________________________________________________________________
|Oferta| Descriere lucrari/servicii | Tip contract | Luna | Rata de
|
|nr. | care urmeaza a fi licitate | (lucrari, | prognozata | rambursare
|
| | | materiale, | de lansare | a facturilor
|
| | | servicii) | a ofertei | legate de
|
| | | | (luna/an) | contractul
|
| | | | | specificat
|
|______|____________________________|______________|____________|______________|
| 1 | Asistenta Tehnica pentru | | | |
| | pregatirea proiectului in | | |
|
| | Baia Mare | Servicii | Iulie 2002 | 75%
|
|______|____________________________|______________|____________|______________|
| 2 | Asistenta Tehnica pentru | | |
|
| | pregatirea proiectului in | | |
|
| | Botosani | Servicii | Iulie 2002 | 75%
|
|______|____________________________|______________|____________|______________|
| 3 | Asistenta Tehnica pentru | | |
|
| | pregatirea proiectului in | | |
|
| | Drobeta | Servicii | Iulie 2002 | 75%
|
|______|____________________________|______________|____________|______________|
| 4 | Asistenta Tehnica pentru | | |
|
| | pregatirea proiectului in | | |
|
| | Galati | Servicii | Iulie 2002 | 75%
|
|______|____________________________|______________|____________|______________|
| 5 | Asistenta Tehnica pentru | | |
|
| | pregatirea proiectului in | | |
|
| | Deva si Hunedoara | Servicii | Iulie 2002 | 75%
|
|______|____________________________|______________|____________|______________|
ANEXA 1.b*)
*) Anexa nr. I.b este reprodusa in facsimil.
Asistenta tehnica pentru pregatirea proiectelor ISPA in sectorul de mediu
in orasele Baia Mare, Botosani, Drobeta-Turnu Severin, Galati, Deva si
Hunedoara, Romania
Masura ISPA 2001/RO/16/P/PA/O03
Proiect de Termeni de Referinta
Motivatie pentru aplicatia ISPA
- Descrierea orasului care solicita asistenta tehnica: populatie,
localizare, probleme de mediu, conditii economice generale;
- Prioritatea proiectului in strategia nationala de protectia mediului,
scurta descriere si costul proiectului propus, justificare - de ce acest
proiect este considerat prioritar pentru programul ISPA;
- Situatia actuala din punct de vedere al planificarii (exista un plan
general pentru dezvoltarea sectorului de apa/deseuri solide al orasului? Cum se
incadreaza proiectul in planul de dezvoltare al raului/lacului/captari ape
costiere)?
- Exista deja o solicitare pentru fonduri ISPA? Ce documente exista?
Scurta descriere a sistemului existent; ce exista si ce este planificat?
Situatia actuala a infrastructurii: procentul de populatie conectat la
sistemul de distributie a apei potabile, la sistemul de canalizare, la statiile
de epurare a apelor uzate, gradul de concordanta cu normele de tratare
nationale si ale UE, probleme relevante in ceea ce priveste apele uzate
industriale;
- Politica tarifara: situatia actuala, politica viitoare (ex. urmareste
municipalitatea/compania de utilitati publice sa obtina recuperarea deplina a
costurilor de operare?). Este vizata implicarea sectorului privat? Daca da, cum
va fi aceasta implicare structurata? Institutiile financiare internationale au
avut vreun rol in dezvoltarea proiectului actual si, daca nu, este vizata
participarea acestora in finantarea/dezvoltarea proiectului?
Obiectivele termenilor de referinta
Consultantul va avea doua sarcini principale: prima sarcina majora va
consta in pregatirea Aplicatiei ISPA astfel incat Comisia Europeana sa poata
propune Comitetului de Management ISPA finantarea proiectului prin programul
ISPA.
A doua sarcina majora va consta in asigurarea realizarii unui plan de
achizitii publice si a unui plan de implementare eficienta; documentele de
licitatie trebuie pregatite astfel incat sa poata sta la baza implementarii
proiectului. Aceasta sarcina nu trebuie sa inceapa inainte de a avea clar
definite conceptul (design-ul), costul si obiectivele proiectului si, in
principiu, nu inainte ca Aplicatia ISPA sa primeasca aviz favorabil din partea
Comitetului de Management ISPA.
ACTIVITATEA 1: Pregatirea proiectului
ACTIVITATEA A: Evaluarea situatiei actuale, revizuirea conceptului
(design-ului) si a costului proiectului
Orasul X si autoritatea centrala responsabila cu sectorul de protectia
mediului au identificat [numele proiectului] ca proiect prioritar pentru
asistenta ISPA.
Inainte de evaluarea conceptului tehnic (design-ului) si a costului
investitiei propuse pentru asistenta ISPA, consultantul va evalua situatia
infrastructurii existente si cerintele noii investitii in lumina situatiei
existente.
Sistemul apei potabile
Descrierea si evaluarea sistemului apei potabile in prezent, incluzand:
- Sistemele si facilitatile existente incluzand lucrari la sursele de apa,
statii de tratare a apei, transmisii, pompare, stocare si sistemul de
distributie. Prezentarea unei scheme (harta);
- Evaluarea componentelor principale ale sistemului, cu referire la
capacitate, eficienta energetica, performanta, reparatii, metodele de
intretinere, infiltratii/pierderi, varsta si calitatea materialelor si
echipamentelor (statii de tratare, conducte, supape, pompe etc.), capacitate
suficienta sau nu, blocaje. Sistarea si evaluarea inregistrarilor scurgerilor
inregistrate si a politicii de detectare/reparatii.
- Evaluarea modului de operare al retelei de apa: bazat pe evaluarea
hidraulica a debitelor si presiunii in sistemul primar de distributie,
prezentarea modului de inter-corelare a principalelor componente ale sistemului
(transmisie, pompare, inmagazinare, distributie (presiunea pe zone) si
detectarea problemelor intalnite si a blocajelor.
- Standarde de calitate: ce investitie este necesara pentru atingerea
standardelor de tratare ale Directivelor UE relevante?
- Dezvoltare durabila: ce investigatii si investitii se recomanda pentru
asigurarea dezvoltarii durabile a masurii prin reducerea costurilor de operare?
Sistemul apelor uzate
Descrierea si evaluarea sistemului actual de colectare a apelor uzate,
incluzand:
- Sistemele si facilitatile existente, inclusiv suprafata deservita,
lungime, diametru si tip de canale principale, separate sau unitare, statii de
pompare, guri de varsare si deversoare pluviale, localizarea producatorilor
majori de ape uzate (industrie); schema sistemului in prezent (harta);
descrierea si evaluarea efectelor actuale (impactul asupra mediului) ale apelor
uzate epurate si neepurate si deversarea namolului in apele receptoare, in
cazul descarcarilor directe in apele de suprafata si/sau in apele subterane in
cazul descarcarilor in campuri de infiltratie.
- Evaluarea componentelor principale ale sistemului cu referire la
capacitate, eficienta energetica, performanta, situatia reparatiilor,
fiabilitate, garantie, metode de intretinere, infiltratii, vechimea si
calitatea materialelor si echipamentelor (conducte, supape, pompe etc.)
- Evaluarea modului de operare a retelei de canalizare: bazat pe evaluarea
hidraulica a debitelor in sistemul primar de colectare, trecerea in revista si
evaluarea interactiunii componentelor majore ale sistemului (transmisie,
pompare, stocare) si detectare a problemelor critice si a dificultatilor.
- Apele uzate industriale: evaluarea cantitatii si tipurilor, gradul de
pre-epurare, cadrul legal si institutional (ex.: ce aranjamente exista intre
agentii industriali si municipalitate/compania de apa in ceea ce priveste
descarcarea si epurarea apelor uzate industriale).
- Evaluarea facilitatilor existente de epurare a apelor uzate, inclusiv
administrarea si depozitarea namolului: tipul de proces, capacitate, debit,
tehnologie, eficienta epurarii, situatia actuala, metode de intretinere,
dificultati, calitatea materialelor si echipamentelor.
- Standarde de calitate: Analiza concordantei cu standardele de calitate a
apelor ambientale, cu standardele efluentului si cu regulamentele aplicabile;
ce investitie este necesara pentru conformarea cu standardele Directivelor UE
relevante?
- Dezvoltare durabila: ce investigatii si investitii se recomanda pentru
asigurarea dezvoltarii durabile a masurii prin reducerea costurilor de operare?
Activitati privind proiectul masurii si costul proiectului: Consultantul
trebuie sa evalueze investitia nou propusa si sa determine daca s-au ales
solutiile tehnice adecvate pentru atingerea obiectivelor proiectului.
Consultantul trebuie sa acorde o atentie deosebita ipotezelor de calcul si sa
garanteze o dimensionare corecta a facilitatilor conform cerintelor actuale si
viitoare. In acest sens, se vor evalua tendintele de evolutie demografica,
precum si cele referitoare la evolutia consumului de apa. Consultantul va
garanta ca dintre solutiile tehnice alternative, solutia tehnica aleasa este
optima din punct de vedere tehnico-economic pe toata durata de viata a
obiectivului.
Consultantul va garanta ca standardele de epurare care se vor realiza la
finalizarea investitiei nu vor fi sub standardele de epurare impuse de
Directivele UE in domeniu. [Lista standardelor relevante pentru proiect]. Se va
descrie pre-epurarea apelor uzate industriale (cantitate, tip, aranjamente
legale si institutionale).
Consultantul va garanta ca preturile actuale sunt reflectate in costul noii
investitii, ca investitia a fost corect estimata, iar rata de schimb luata in
calcul este corecta si actualizata.
Daca consultantul descopera ca unele aspecte tehnice sau costuri au fost
gresit specificate, acesta va recomanda o solutie adecvata, pentru a garanta ca
proiectul reprezinta solutia tehnico-economica optima pe baza celor mai actuale
preturi, pentru a atinge obiectivele proiectului.
In cazul lucrarilor (studiilor) deja realizate, la care consultantul are
acces deplin, nu este necesar ca acestea sa fie repetate, ci mai degraba
evaluate corespunzator, actualizate, perfectate si completate acolo unde este
necesar, pentru a pregati proiectul pentru implementare.
Pentru motivarea investitiilor propuse, trebuie sa fie aratat ca acestea
coincid cu necesitatile de dezvoltare si extindere pe termen lung ale companiei
de servicii publice si ale orasului. Investitiile propuse nu trebuie sa conduca
la imbunatatirile sistemului si extinderea intr-o directie contrara planului de
modernizare si extindere a sistemului care implica costuri minime. Asadar,
obiectivul acestei sarcini este revizuirea planului strategic pe termen lung
care stabileste directia generala si determina politicile de baza si parametrii
care vor conduce la cele mai scazute costuri de imbunatatire a managementului
apei potabile/apelor uzate/deseurilor, tinand seama de constrangerile
financiare.
ACTIVITATEA B: Analiza Financiara
Comisia Europeana priveste analiza financiara ca pe un aspect crucial al
sarcinii consultantului, caruia trebuie sa i se acorde o prioritate adecvata.
Articolul 6:2 al Regulamentului ISPA stipuleaza ca rata asistentei ISPA
poate fi de pana la 75% din cheltuiala publica (85% in cazuri exceptionale) sau
cheltuieli care sunt echivalente cu cheltuiala publica. Aceasta precizare este
calificata dupa cum urmeaza:
"In cazul asistentei rambursabile, sau unde exista un interes special
al Comunitatii, rata asistentei ar trebui sa fie redusa luandu-se in
considerare:
a) disponibilitatea cofinantarii;
b) capacitatea masurii de a genera venituri; si
c) aplicarea adecvata a principiului "poluatorul plateste".
Regulamentul prevede de asemenea: "Rata de asistenta furnizata de
Comunitate prin ISPA trebuie sa fie stabilita in scopul intaririi efectului de
levier al resurselor, promovarii cofinantarii si utilizarii surselor private de
finantare si sa tina cont de capacitatea masurilor de a genera venituri
substantiale."
Proiectele de mediu finantate din fonduri ISPA genereaza venituri prin
intermediul taxelor de utilizator platite de cei care isi desfasoara activitatea
in sectorul industriei, afacerilor si de catre gospodarii pentru serviciile
furnizate. Asa cum a fost explicat mai sus, prin Regulamentul ISPA se solicita
sa se tina cont de veniturile viitoare generate de proiect pe toata durata de
viata a investitiei.
Cerintele minime pentru asistenta UE prevad ca toate proiectele trebuie sa
fie sustenabile pe durata vietii economice, exemplu: trebuie sa fie un flux de
venituri viitoare suficient ca sa acopere costurile de operare si intretinere.
Exista, totusi, un al doilea aspect al analizei financiare care este de
importanta majora; trebuie estimat nivelul de subventii care este cerut pentru
a face proiectul viabil din punct de vedere financiar.
Ratiunea finantarii din fonduri ISPA sub forma de asistenta este aceea ca
proiectele de infrastructura nu pot sa acopere intregul cost de investitii si
costurile viitoare de operare si intretinere din veniturile viitoare. Viitorul
flux de venituri trebuie, cel putin, sa acopere costurile anuale de operare,
dar poate de asemenea sa acopere unele parti din costurile de capital ale noii
investitii, in sensul ca fluxul de venituri poate rambursa un credit de la o
banca sau de la o alta institutie. Cu toate acestea, poate fi un anumit
procentaj al costurilor de capital care nu vor putea sa fie acoperite din
veniturile viitoare si care necesita subventii pentru a face proiectul viabil
financiar in timpul vietii sale. Acest element al costului va fi suportat prin
ISPA.
Pentru estimarea necesarului de asistenta ISPA este necesara constructia
unui model financiar pentru intreaga viata economica a proiectului (de obicei
20 - 25 ani) care poate fi folosit ca baza pentru analiza alizatata a fluxului
de numerar. Modelul va fi folosit pentru a estima valoarea actualizata a veniturilor
viitoare nete (ex.: venitul din care se scade costul de operare si intretinere)
care poate fi comparat cu valoarea actualizata a costului de capital. In tarile
din Europa Centrala, in situatia actuala, se asteapta ca valoarea prezenta a
venitului sa fie mai mica decat costul de capital. Aceasta diferenta, sau gol
financiar, reprezinta suma subventiilor acordate prin ISPA care este necesara
pentru a face un proiect viabil din punct de vedere financiar.
Modelul financiar trebuie sa contina toate elementele de cost, costul de
capital si toate costurile asociate pentru operare si intretinere. (Revizuirea
schitelor tehnice ale proiectului si evaluarea costurilor investitiei propuse
(Sarcina A) vor furniza o baza buna pentru costul de capital care va fi
utilizat in modelul financiar). Toate costurile necesare pentru realizarea
proiectului trebuie sa fie incluse (studii de fezabilitate, achizitionarea
terenului, design si studii de inginerie, constructie, echipament etc.). Aceste
costuri trebuie sa fie inregistrate in anul in care apar si pot include costuri
(precum achizitionarea terenului) care nu sunt eligibile pentru asistenta ISPA.
Taxe precum TVA trebuie sa fie incluse doar daca ele sunt nerecuperabile si
sunt costuri reale pentru institutia care realizeaza investitia. De notat ca
deprecierea nu este un cost de capital si nu ar trebui inclusa in analiza
actualizata a fluxului de numerar. (O componenta pentru depreciere poate fi
inclusa in tarif pentru a permite inlocuirea obiectivului la un moment dat in
viitor). Costurile serviciului dobanzii nu trebuie sa fie incluse ca si costuri
de operare.
Pentru a evita folosirea diferitelor masuri de reducere a inflatiei pentru
diferite variabile, modelul trebuie estimat in limite reale. Aceasta nu inseamna
ca anumite variabile trebuie sa ramana fixate la nivelul valorii din anul 1. De
exemplu, se poate estima ca veniturile reale in tara vizata vor creste in
termeni reali peste durata de viata a proiectului si acest aspect trebuie
reflectat in model.
Consultantii trebuie sa explice motivul pentru alegerea ratei de
actualizare care este folosita in model. De asemenea, daca modelul trebuie sa
fie estimat in termeni reali, rata de actualizare trebuie sa fie cea reala si
nu rata de actualizare nominala. Rata de actualizare de 5% mentionata in ghidul
Comisiei Europene a fost prevazuta pentru programele Fondului Structural in
Europa de vest intr-un anumit moment si aceasta rata de actualizare nu trebuie
in mod automat aplicata in tara in care proiectul va fi implementat.
In conformitate cu principiul "poluatorul plateste", precum si in
conformitate cu scopul de a furniza grantul minim pentru a face un proiect
viabil financiar, este posibil sa fie necesar ca aceste nivele de tarif sa
creasca pe perioada de implementare a proiectului. Exista limite de
suportabilitate bine stabilite care fixeaza o limita superioara a nivelului
tarifului ca un procent din venitul pe familie (in general 3 - 4% din venitul
familiei pentru alimentarea cu apa si epurarea apei uzate si 1,5% pentru
tratarea deseurilor solide). Exista, de asemenea, limite anuale de crestere
procentuala a tarifelor, suportabile pentru populatie.
Pentru a evalua suportabilitatea de catre populatie a investitiei,
Consultantul trebuie sa calculeze rata de suportabilitate a tarifului (media
cheltuielilor dintr-o gospodarie pentru serviciul furnizat, in comparatie cu
media venitului din gospodarie) si sa discute suportabilitatea tarifelor
industriale si casnice preconizate. Pentru a face un studiu eficient,
Consultantul trebuie sa ia in calcul date socio-economice importante pentru
operatiunile curente si viitoare, de ex. planurile de dezvoltare
municipale/centrale propuse pentru a justifica diverse scenarii functie de
evolutie a populatiei, necesare pentru a estima cererea viitoare de servicii
municipale. Consultantul trebuie de asemenea sa culeaga informatii despre
veniturile gospodariilor, dimensiunile gospodariilor, numarul membrilor activi,
media cheltuielilor pentru procurarea produselor strict necesare etc. Trebuie
avut in vedere ca echilibrarea, pe de o parte, a dimensiunii investitiei si
cresterea de tarife necesara, pe de alta parte, va conduce probabil la o
conditionare reciproca.
Modelul financiar trebuie utilizat pentru a determina o politica adecvata
de ajustare a tarifului care sa asigure viabilitatea financiara a
intreprinderii, sa dea suficienta incredere institutiei financiare care asigura
imprumutul si sa asigure ca tarifele raman in limite suportabile si ca aceasta
crestere de tarif are limite acceptabile in fiecare an.
Conceptul de "suportabilitate" a tarifelor pentru gospodarii se
refera la venitul mediu al gospodariilor. Consultantii trebuie sa determine
modul in care fiecare schimbare in politica tarifara va afecta veniturile gospodariilor
pentru diferite nivele de venit, in mod special acele gospodarii din categoria
celor cu venituri mai scazute. Consultantii trebuie de asemenea sa analizeze
impactul oricarui fel de aranjamente de subventii sociale pentru categoriile
sociale cu venituri scazute (ex.: tarife diferentiate in functie de venituri,
subventii pentru categoriile sociale cu venit scazut etc.).
Principiul "poluatorul plateste" trebuie de asemenea aplicat
agentilor industriali pentru epurarea apei uzate in cadrul SEAU. Tariful se va
stabili luand in considerare incarcarea hidraulica, biologica si cu namol a
efluentului si costul aferent tratarii acestora in SEAU.
Toate aceste cerinte (durabilitate, sustenabilitate pentru gospodarii si
institutiile de implementare a proiectelor, determinarea asistentei ISPA
necesare) trebuie integrate in modelul financiar. Rezultatele analizei nu pot
fi prezente intr-un singur indicator (ex.: rata interna de rentabilitate) si
concluziile pot impune folosirea mai multor indicatori (ex.: RIR, valoarea neta
actuala, sustenabilitatea exprimata ca procent al venitului gospodariilor
pentru o anumita rata a asistentei ISPA). Consultantii trebuie sa ajunga la o
concluzie in legatura cu rata asistentei ISPA care este necesara pentru a face
proiectul viabil din punct de vedere financiar, atata timp cat raman in limite
suportabile pentru gospodarii (inclusiv gospodariile cu venituri scazute) si
pentru bugetul municipal sau al companiilor de utilitati municipale.
Consultantul trebuie sa discute modul de interpretare al indicatorilor
generati de modelul financiar si de ipotezele cheie (ex.: care este
semnificatia ratei interne de rentabilitate?). Modelul trebuie sa estimeze
asistentei necesare pentru a face valoarea neta actuala (VNP) egala sau putin
mai mare decat zero plecand de la premiza ca pentru grantul ISPA la care VNP
este zero, fluxul de numerar net al agentiei de implementare nu va genera nici
pierdere nici surplus si acesta va putea fi considerat nivelul optim al
asistentei.
Modelul trebuie sa includa o analiza de eficienta: consultantul va
identifica variabilele cheie la care situatia financiara a orasului si a
companiilor de utilitati devine sensibila. Un set de scenarii va fi dezvoltat
in scopul de a testa sensibilitatea proiectului la schimbarea ipotezelor cheie,
scotand in evidenta aceste variabile.
Evaluarea modului de functionare a companiei de utilitati
Consultantii, prin activitatea lor, vor aduce institutia care implementeaza
proiectul (municipalitatea/compania de utilitati) in situatia de a avea
capacitatea financiara pentru a sustine functionarea obiectivului si a finanta
investitiile propuse. Viabilitatea financiara a institutiei care implementeaza
proiectul (beneficiarul) trebuie demonstrata prin proiectii financiare pe
perioada de viata a proiectului. Proiectiile financiare ale institutiei trebuie
sa se focalizeze pe fluxul de numerar (folosindu-se modelul financiar) dar
trebuie, de asemenea, sa includa declaratia de venituri estimate si balanta de
verificare.
Performanta/situatia financiara a institutiei care implementeaza proiectul
trebuie comparata cu performanta/situatia unor municipalitati similare.
Consultantii trebuie sa evalueze modul tehnic de administrare a sistemului,
forta de munca, organizarea, disponibilitatea echipamentului tehnic, conceptele
de operare si intretinere (pentru sectorul de apa: activitatile de detectare a
scurgerilor). Acolo unde este necesar, consultantul va identifica nevoia pentru
schimbari viitoare, intarirea capacitatii institutionale si va propune solutii
pentru eventuale modificari in sistemul de administratie viitor (organizare,
nevoia de forta de munca, nevoia de echipamente, cerintele de functionare si
intretinere etc.).
ACTIVITATEA C: Analiza economica
Regulamentul ISPA solicita ca o aplicatie pentru asistenta ISPA trebuie sa
contina analiza cost-beneficiu.
Impactul economic al proiectului trebuie descris in termeni cantitativi,
cat de mult posibil. Beneficiile economice, impreuna cu cele sociale, de mediu si
din punct de vedere al sanatatii generate de proiect, trebuie descrise, iar
beneficiarii proiectului trebuiesc identificati. Daca este posibil sa se
cuantifice toate costurile si beneficiile relevante, atunci rezultatele
analizei trebuie prezentate folosind indicatori acceptati cum sunt rata interna
de rentabilitate, valoarea neta actuala si rata cost-beneficiu.
Este recunoscut ca este extrem de dificil sa se cuantifice toate
beneficiile economice ale unui proiect de infrastructura de mediu, in special
cand proiectul este doar o parte dintr-o investitie generala mult mai mare. In
astfel de cazuri, Regulamentul ISPA permite alte tipuri de analize
cuantificate, cum sunt analiza multi-criteriala sau analiza cost-eficienta.
O analiza cost-eficienta pleaca de la premisa ca obiectivul oricarui
proiect asistat de ISPA este sa atinga, cel putin, standardele de tratare
stabilite in Directivele relevante pentru mediu si ca ISPA nu ar sprijini nici
un proiect care are ca rezultat standarde de tratare mai scazute decat cele
prevazute in Directiva aferenta. In consecinta, standardele tehnice UE pot fi
privite ca un obiectiv fix de atins in maniera cea mai buna din punct de vedere
cost-eficienta socotita pe durata de viata a proiectului. Consultantii trebuie
sa demonstreze ca varianta tehnica aleasa pentru a indeplini standardele UE
este cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic.
Este in general cazul in care aceste analize comparative fac parte din
studiul de fezabilitate al proiectului care determina solutia optima pentru
atingerea obiectivelor proiectului. Consultantii trebuie sa utilizeze aceste
studii pentru a demonstra ca varianta tehnica aleasa este cea mai avantajoasa
din punct de vedere tehnico-economic pentru a asigura ca standardele de tratare
rezultate in urma implementarii investitiei sunt, cel putin, cele mentionate in
Directivele UE relevante si in legislatia nationala relevanta.
Pot de asemenea sa fie folosite comparatiile de cost cu proiecte similare
pentru sprijinirea propunerii ca varianta tehnica aleasa pentru implementarea
proiectului este varianta cea mai avantajoasa din punct de vedere
tehnico-economic.
ACTIVITATEA D: Evaluarea de mediu
Toate aplicatiile pentru asistenta din partea ISPA trebuie sa includa,
conform Regulamentului ISPA, "o evaluare a impactului asupra mediului in
mod similar cu evaluarea prevazuta in Directiva Consiliului 85/337/CEE,
amendata de 97/11/CE" (Directiva de evaluare a impactului asupra
mediului). In consecinta, consultantul trebuie sa stabileasca daca este necesar
de realizat o evaluare a impactului asupra mediului conform cu prevederile
Directivei. In particular, consultantul trebuie sa stabileasca daca
investitiile planificate cad sub incidenta anexei nr. I sau a anexei nr. II a
Directivei EIA. Gradul si modalitatea de consultare asupra publicului este
foarte importanta iar consultantii trebuie sa stabileasca cum sa se realizeze
aceasta.
Consultantul trebuie de asemenea sa stabileasca: a) daca respectiva
consultare a fost facuta pe baza unui studiu de impact asupra mediului
corespunzator, incluzand un sumar non-tehnic concis dar informativ, si b) modul
in care s-a tinut cont de studiul de impact si de rezultatele consultarii
publicului la acordarea acordului de mediu de catre autoritatea responsabila.
Aceste probleme trebuiesc explicate in mod clar in aplicatie si in documentele
insotitoare.
Daca a fost realizata Evaluarea Impactului asupra Mediului conform cu
prevederile Directivei atunci consultantul trebuie sa se asigure ca acordul dat
de autoritatea de mediu competenta este inclus in aplicatie impreuna cu
documentele justificative. Daca autoritatile nationale reprezinta autoritatea
competenta care decide daca trebuie realizata Evaluarea Impactului asupra
Mediului (in cazul proiectelor care se incadreaza in anexa nr. II a Directivei
EIA) si acestea decid ca nu este necesara realizarea Evaluarii, trebuiesc
explicate in aplicatie motivele care au dus la aceasta concluzie.
Daca Evaluarea Impactului asupra mediului este necesara in conformitate cu
Directiva EIA si nu a fost realizata, atunci consultantii trebuie sa
stabileasca daca procesul de Evaluare a Impactului asupra Mediului poate fi
finalizat in cadrul contractului lor, si, daca este asa, acestia trebuie sa
sprijine autoritatile nationale sa finalizeze procesul de Evaluare. Daca, dupa
evaluarea consultantului proiectul necesita EIA in conformitate cu Directiva
EIA dar aceasta nu poate fi finalizata in cadrul contractului lui, consultantul
trebuie sa specifice clar acest lucru in rapoartele pe care le intocmeste in
mod regulat pentru partile implicate in proiect.
ACTIVITATEA E: Pregatirea aplicatiei ISPA
Consultantii vor ajuta pe initiatorii proiectului (beneficiarii) sa
pregateasca aplicatiile pentru cofinantarea ISPA, in conformitate cu formatul
standard al aplicatiei ISPA. Sursa informatiilor solicitate de aplicatia ISPA
si de IFI este in mare masura aceeasi, iar pregatirea aplicatiei ISPA
reprezinta, de fapt, punerea impreuna a informatiilor colectate in forma solicitata.
Promotorul proiectului ar putea avea deja pregatita o aplicatie, situatie
in care consultantul va trece in revista documentul si se va asigura ca este
complet. Daca nu exista aplicatie, consultantul va lucra cu autoritatile
competente pentru a garanta realizarea unei aplicatii complete. In orice
situatie, rezultatul va fi o aplicatie completa, care sa poata fi inaintata de
catre Coordonatorul National ISPA Comisiei Europene.
ACTIVITATEA F: Termeni de referinta pentru asistenta necesara in timpul
fazelor viitoare ale proiectului
Daca se considera necesar in timpul acestei evaluari, Consultantul va
pregati termenii de referinta pentru orice asistenta tehnica considerata
necesara pentru finalizarea pregatirii proiectului. De exemplu, daca proiectul
se va imparti in doua faze de implementare, consultantul va pregati termenii de
referinta pentru asistenta tehnica necesara pregatirii celei de a doua faze a
proiectului.
ACTIVITATEA 2
ACTIVITATEA G: Implementarea si Planul de achizitii, documente de licitatie
Aceasta activitate se va incepe numai dupa ce conceptul (solutia tehnica),
costul, intinderea lucrarilor si obiectivele proiectului au fost clar definite
in fazele de inceput ale asistentei si dupa ce proiectul a primit opinie
favorabila din partea Comitetului de Management ISPA.
Pentru a dezvolta un program de investitii acceptabil, consultantul va
pregati un Plan de Implementare si un Plan de Achizitii pentru proiect.
Diferitii finantatori ai proiectului pot avea diferite reguli de contractare.
Pentru asigurarea unei implementari fara dificultati a proiectului,
Consultantul va lua in considerare din fazele de inceput ale proiectului modul
in care sa organizeze si sa grupeze diferitele componente in contracte.
Comisia Europeana nu impune un numar de contracte ca fiind cel mai
potrivit. Contractele la cheie sau un numar redus de contracte mari au totusi
anumite avantaje si aceasta trebuie avut in vedere. Consultantul va intocmi un
plan de achizitii care va garanta ca proiectul se implementeaza cel mai rapid
si cel mai eficient. Consultantul va recomanda, de asemenea, forma de contract
care este cea mai potrivita pentru proiect (de ex., daca contractele vor fi
conform FIDIC rosu, galben sau argintiu). Comisia poate agrea deopotriva
proceduri de licitatii deschise sau restranse; se recomanda procedura optima
tinand seama de circumstantele proiectului.
Consultantul va garanta ca la sfarsitul asistentei exista documente de
licitatie care vor sta la baza contractelor pentru implementarea proiectului.
Municipalitatea ar putea avea deja pregatite documente de licitatie; in acest
caz, consultantul va revizui documentele existente pentru a garanta ca sunt
conform standardelor. Daca nu exista documente, consultantul va lucra cu autoritatile
competente pentru a aduce documentele necesare la un standard corespunzator.
Indiferent de conditiile initiale rezultatul va consta in documente de
licitatie complete care vor fi folosite pentru implementarea proiectului.
ASIGURAREA PERSONALULUI
Acest studiu necesita urmatoarele expertize (alese dupa cum este necesar,
conform naturii proiectului):
- Distributia si tratarea apei;
- Ape uzate si canalizare:
- Colectarea, tratarea si depozitarea deseurilor;
- Finantarea serviciilor publice;
- Regulamente privind tarifele;
- Operarea regiilor de apa;
- Administrarea financiara a regiilor de apa;
- Managementul deseurilor solide nepericuloase;
- Privatizarea regiilor si participarea sectorului privat la serviciile
municipale;
- Achizitii publice;
- Legislatie nationala si europeana de mediu.
Unul dintre specialisti va actiona ca si coordonator de echipa. Este de
dorit ca cel putin un inginer sau un expert financiar sa aiba experienta
indelungata. Toti expertii trebuie sa aiba cativa ani de experienta in Europa
Centrala. Consultantul trebuie sa aloce o perioada de timp relevanta la locul
de implementare a proiectului.
CV-urile expertilor propusi si programul de lucru al expertilor la sediul
firmei-mama si [la sediul beneficiarului] vor fi inaintate Comisiei Europene
pentru aprobare.
Este de asteptat ca expertii locali sa fie integrati pe deplin in echipa de
consultanta.
RAPORTAREA SI PROGRAMAREA
[Programarea lucrarii se va realiza in concordanta cu stadiul de pregatire
a proiectului]. Totusi, raportul initial se va inainta in aproximativ o luna de
la inceperea asistentei.
Consultantul va inainta, in termen de xx saptamani (o perioada de timp
redusa in functie de complexitatea proiectului) de la inceperea misiunii, un
scurt Raport de incepere a activitatii (Inception Report) (in limba engleza si
in limba romana) catre Municipalitate, catre compania de apa, catre Comisia
Europeana (Directoratul General de Politici Regionale, Directoratul ISPA),
catre Ministerul Apelor si Protectiei Mediului si catre orice alta institutie
implicata (ex. institutii financiare internationale implicate in finantarea
proiectului); raportul va descrie situatia de fapt la inceperea activitatii,
probleme esentiale si concluzii preliminare, precum si recomandari pentru
eventuale schimbari fata de abordarea propusa.
Consultantul va inainta, in termen de xx saptamani de la terminarea
misiunii, o varianta a raportului final (Draft Final Report) (in limba engleza
si in limba romana). Acest raport va fi finalizat in asa masura incat, daca nu
sunt comentarii ale partilor interesate, raportul poate fi considerat final.
Toate partile interesate vor avea xx saptamani pentru a face comentarii pe
marginea raportului. In termen de o saptamana de la primirea comentariilor de
la grupurile sau institutiile implicate in derularea proiectului, consultantul
va pregati raportul final.
Consultantul va pregati termenii de referinta (in engleza si in limba
nationala) in xx saptamani de la inceperea misiunii, pentru asistenta tehnica
aferenta fazei a II-a, daca se solicita acest lucru.
In plus, rapoartele (in Word) si modelul financiar (in Excel) vor fi puse
la dispozitie pe CD-ROM la oricare din actorii sus-mentionati, daca acestia
solicita acest lucru.
Contacte si intalniri
Pentru reusita misiunii, este important ca municipalitatea si compania de
utilitati sa fie implicate impreuna in procesul de studiu si ca recomandarile
sa fie facute in urma consultarii cu principalii actori locali implicati. In
paralel Consultantul va mentine legatura cu Comisia Europeana si IFI care pot
fi implicati pentru a se asigura ca proiectul indeplineste criteriile impuse de
aceste institutii pentru finantarea a astfel de masuri.
Consultantul va avea urmatoarele puncte principale de contact:
[Lista]
Municipalitatea si compania de utilitati va asigura sprijin Consultantului
la colectarea datelor, la transportul local etc. De asemenea, se va pune la
dispozitia Consultantului un birou, iar Consultantul va aduce echipamentul de
birou necesar.
Intalnirea de incepere pentru studiu este planificata sa aiba loc in 2002.
Cu toate acestea, Consultantul trebuie sa trimita chestionare cat de devreme
posibil municipalitatii si companiei de utilitati, inainte de aceasta
intalnire, in scopul demararii procesului de colectare a datelor. Mai mult, cu
o saptamana inaintea intalnirii de incepere, Consultantul va transmite o
instiintare companiei de utilitati, mentionand scopul si obiectivele vizitei,
durata, programul propus, planificarea intalnirii, personalul etc. astfel incat
sa permita partii locale sa pregateasca in avans intalnirea. Aceasta
instiintare va fi transmisa in copie la DG Politici Regionale pentru informare.
La sfarsitul misiunii Consultantul va numi o persoana de contact din echipa
sa care sa fie disponibil pentru consultari ad-hoc prin telefon cu autoritatile
romane si cu Comisia in legatura cu raportul, pe perioada lunii care urmeaza
finalizarii misiunii.
In decurs de o saptamana dupa predarea raportului de incepere a misiunii,
Consultantul va organiza o intalnire cu toti actorii implicati pentru
discutarea concluziilor preliminare prezentate in raport.
In decurs de doua saptamani dupa predarea unei variante a raportului Final
(Draft Final Report), Consultantul va organiza o intalnire cu aceeasi actori
mentionati in paragraful anterior pentru discutarea concluziilor prezentate in
raport.
BUGETUL MISIUNII
Bugetul pentru aceasta misiune va fi stabilit in urma desfasurarii unei
licitatii.
Bugetul nu va depasi in nici un caz ............... euro
Rapoarte si informatii disponibile
Urmatoarele documente au fost deja pregatite si vor fi puse la dispozitia
consultantului:
Lista:
ANEXA 2*)
*) Anexa nr. II este reprodusa in facsimil.
PLAN DE FINANTARE (conform angajarilor din bugetul UE)
Titlul masurii: Asistenta Tehnica pentru pregatirea proiectelor ISPA mediu
in municipiile Baia Mare, Botosani, Drobeta-Turnu Severin,
Galati, Deva si Hunedoara, Romania
Nr. ISPA: 2001/RO/16/P/PA/003
Semnificatia coloanelor din tabelul de mai jos este urmatoarea:
A - Cost neeligibil
B - Autoritatea Regionala
C - Autoritatea Locala
D - Altele
- Euro -
______________________________________________________________________________
| An | Cost | A| Cost eligibil || Imprumut|
| | total | |_______________________________________________|| de la
|
| | | | Total | ISPA | Autoritati || IFI
|
| | | | | | Nationale ||
|
| | | | | |___________________||
|
| | | | | | Guvernul | B| C| D||
|
| | | | | | Central | | | ||
|
|______|_________|__|_____________|_____________|__________|__|__|__||_________|
| | 1 = | 2|3 = 5 + 7|4 =| 5 |6 =| 7 | 8| 9|10||11| 12 =
|
| | 2 + 3 | |+ 8 + 9 +|3/1| |5/3| | | | || | 11/1
|
| | | |10 |(%)| |(%)| | | | || | (%)
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
| 2000 | - | -| - | - | - | | - | -| -| -|| -| -
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
| 2001 | - | -| - | - | - | - | - | -| -| -|| -| -
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
| 2002 |2.800.000| -|2.800.000|100|2.100.000| 75| 700.000| -| -| -|| -| -
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
| 2003 | - | -| - | - | - | - | - | -| -| -|| -| -
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
| 2004 | 700.000| -| 700.000|100| 525.000| 75| 175.000| -| -| -|| -| -
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
| 2005 | - | -| - | - | - | - | - | -| -| -|| -| -
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
| 2006 | - | -| - | - | - | - | - | -| -| -|| -| -
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
|Ne- | | | | | | | | | | || |
|
|anua- | | | | | | | | | | || |
|
|lizate| - | -| - | - | - | - | - | -| -| -|| -| -
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
|Total |3.500.000| -|3.500.000|100|2.625.000| 75| 875.000| -| -| -|| -| -
|
|______|_________|__|_________|___|_________|___|__________|__|__|__||__|______|
ANEXA 3.1*)
*) Anexa nr. III.1 este reprodusa in facsimil.
Prevederi financiare privind implementarea ISPA
Sectiunea I
Forme si rate de asistenta
(1) Asistenta Comunitatii prin ISPA poate fi sub forma de asistenta
nerambursabila directa, de asistenta rambursabila sau orice alta forma de
asistenta.
Asistenta rambursata catre autoritatea de management sau catre alta
autoritate publica va fi refolosita in acelasi scop.
(2) Rata asistentei din partea Comunitatii acordata prin ISPA poate fi de
pana la 75% din cheltuiala publica sau echivalenta, inclusiv cheltuielile
facute de organismele ale caror activitati se incadreaza intr-un cadru legal
sau administrativ care face sa fie privite ca echivalente ale unor organisme
publice. Comisia poate propune cresterea acestei rate pana la 85%, in special
acolo unde considera ca o rata mai mare de 75% este necesara pentru
indeplinirea unor masuri esentiale pentru atingerea obiectivelor generale ale
ISPA.
Rata asistentei si suma maxima a grantului ISPA vor fi specificate in
memorandumul de finantare aferent masurii respective.
In cazul asistentei rambursabile sau in cazul in care exista un interes
special al Comunitatii, rata de asistenta trebuie redusa tinandu-se seama de:
(a) disponibilitatea cofinantarii;
(b) capacitatea masurii de a genera venituri; si
(c) aplicarea corespunzatoare a principiului "poluatorul
plateste".
(3) Masurile care genereaza venituri in conformitate cu paragraful 2 (b)
sunt acelea care privesc:
(a) infrastructura a carei folosinta implica taxe provenite de la
utilizatori;
(b) investitii productive in sectorul de mediu.
Comisia a elaborat recomandari privind aplicarea principiului poluatorul
plateste.
(4) Masurile privind studiile preliminare si asistenta tehnica pot fi
finantate in mod exceptional in proportie de 100% din costurile totale.
(5) Masurile acoperite de un memorandum de finantare vor fi implementate de
catre tara beneficiara in stransa colaborare cu Comisia, care isi va pastra
responsabilitatea pentru utilizarea fondurilor alocate.
Sectiunea a II-a
Angajamente
(1) Comisia implementeaza cheltuielile prin ISPA in conformitate cu
Reglementarea financiara aplicabila bugetului general al Comunitatii Europene,
pe baza memorandumului de finantare care va fi incheiat intre Comisie si tara
beneficiara.
Totusi, angajamentele bugetare anuale referitoare la asistenta acordata
masurilor vor fi efectuate intr-unul din urmatoarele doua moduri:
(a) Angajamentele pentru masurile finantate prin ISPA care vor fi realizate
pe parcursul a 2 ani sau mai mult trebuie, ca regula generala si sub rezerva
punctului (b), sa fie efectuate in rate anuale.
Angajamentele pentru prima rata anuala vor fi facute de catre Comisie la
semnarea memorandumului de finantare referitor la masura.
Acest angajament nu va depasi totalul platii in avans, prevazuta la
sectiunea III (2) de mai jos, si al asistentei financiare nerambursabile pentru
cheltuielile estimate pentru primul an indicat in planul de finantare.
Angajamentele pentru ratele anuale urmatoare trebuie sa se bazeze pe planul
financiar initial sau revizuit al masurii. Acestea vor fi acordate, in
principiu, la inceputul fiecarui an financiar dar nu mai tarziu de 1 aprilie al
anului in discutie, cu conditia ca cheltuielile preconizate pentru anul viitor
sa le justifice si ca progresul lucrarilor demonstreaza ca proiectul avanseaza
satisfacator catre finalizare si sub rezerva disponibilitatii resurselor
bugetare.
(b) Pentru masurile cu o durata mai mica de 2 ani si pentru care asistenta
Comunitatii nu depaseste 20 milioane Euro, un prim angajament de pana la 80%
din totalul asistentei acordate poate fi facut cand Comisia semneaza
memorandumul de finantare referitor la masura.
Diferenta, va fi angajata in conditiile in care progresul lucrarilor
demonstreaza ca proiectul inainteaza satisfacator catre finalizare si sub
rezerva disponibilitatii resurselor bugetare.
(2) Cu exceptia cazurilor deplin justificate, asistenta angajata pentru o
masura la care lucrarile fizice nu au inceput in intervalul de 2 ani de la data
semnarii de catre Comisie a Memorandumului de finantare referitor la masura, va
fi anulata.
In orice caz Comisia trebuie sa informeze in timp util tara beneficiara si
autoritatea desemnata atunci cand exista riscul unei anulari.
Sectiunea a III-a
Plati
(1) Platile pot avea forma fie a unui avans, fie a unor plati intermediare
sau a diferentei finale.
Platile intermediare si plata diferentei finale trebuie sa se refere la
cheltuieli certificate si platite, care trebuie sustinute de facturi primite
sau de documente contabile cu valoare probativa echivalenta.
(2) Platile in avans
Ca o regula generala, un avans de pana la 20% din totalul asistentei
acordata prin ISPA, asa cum a fost initial decis, va fi platit autoritatii
desemnate asa cum este definita la paragraful (9). Avansul este, ca regula
generala, transferat in urmatoarele moduri:
- o prima transa de pana la jumatate din valoarea avansului este platita
cand tara beneficiara semneaza memorandumul de finantare;
- diferenta este platita dupa semnarea primului contract, in mod normal
primul contract de lucrari.
Abaterile de la aceasta regula generala trebuie aprobate printr-o decizie a
Comisiei in memorandumul de finantare referitor la masura.
Intregul avans sau parti din acesta trebuie returnate de autoritatea
desemnata, mentionata in paragraful (2), daca nici o cerere de plata nu a fost
transmisa Comisiei in 12 luni de la data la care a fost platit avansul.
Valoarea avansului care trebuie returnat va fi stabilit de Comisie pe baza
cheltuielilor eligibile efectiv platite. Returnarea avansului nu duce la
anularea asistentei acordata de catre Comunitate.
(3) Platile intermediare
Platile intermediare sunt efectuate de catre Comisie catre autoritatea
desemnata la cererea acesteia, daca masura progreseaza satisfacator catre
finalizare si vor fi facute pentru a rambursa cheltuielile efectuate si
certificate, sub rezerva urmatoarelor conditii:
- tara beneficiara a inaintat un raport care sa descrie progresul masurii
din punct de vedere al indicatorilor fizici si financiari si conformitatea
acesteia cu memorandumul de finantare, inclusiv, atunci cand este cazul, orice
conditii specifice referitoare la asistenta;
- s-au luat masuri in sensul indeplinirii observatiilor si recomandarilor
autoritatilor de inspectie nationale si/sau comunitare;
- au fost indicate masurile luate pentru corectarea oricaror probleme
tehnice, financiare si legale care au aparut;
- a fost analizata orice indepartare de la planul financiar initial;
- au fost descrise etapele parcurse pentru publicitatea masurii.
Tara beneficiara va fi informata de Comisie daca nu a indeplinit una din
conditiile stipulate mai sus.
Va fi folosit modelul standard furnizat de Comisie pentru cererile de plata
si pentru rapoartele de progres fizic si financiar.
(4) Tarile beneficiare trebuie sa se asigure ca solicitarile de plata sunt
inaintate Comisiei, ca regula generala, de 3 ori pe an, pana la 1 martie, 1
iulie si 1 noiembrie cel mai tarziu.
(5) Suma totala a platilor efectuate conform punctelor (2) si (3) nu
trebuie sa depaseasca 80% din totalul asistentei acordate. Comisia poate creste
acest procent pana la 90% in cazuri justificate.
(6) Plata diferentei finale din asistenta acordata de catre Comunitate
Plata diferentei finale din asistenta acordata de catre Comunitate,
calculata pe baza cheltuielilor certificate si intr-adevar efectuate, va fi
facuta daca:
- masura a fost realizata in conformitate cu obiectivele sale;
- masura a indeplinit conditiile sale specifice, cum sunt mentionate in
memorandumul de finantare;
- raportul final mentionat in sectiunea a V-a a fost inaintat Comisiei;
- autoritatea desemnata sau organismul mentionat in paragraful (2) a
inaintat catre Comisie o cerere de plata, in termen de 6 luni de la data limita
de finalizare a lucrarii, pentru cheltuielile specificate in memorandumul de
finantare;
- tara beneficiara certifica Comisiei ca informatiile furnizate in cererea
de plata si in raport sunt corecte;
- tara beneficiara a transmis Comisiei declaratia mentionata in apendicele
B la anexa nr. III.4;
- toate masurile de informare si publicitate stabilite de Comisie in anexa
nr. III.6 au fost implementate;
- cand managementul ajutorului acordat pentru o masura este conferit
agentiilor de implementare din tarile beneficiare in sistem descentralizat,
tarile beneficiare furnizeaza Comisiei toate informatiile necesare pentru a
verifica daca regulile Comunitatii privind achizitiile publice au fost
indeplinite, in special cele care privesc publicarea anunturilor de licitatie
si transmiterea rapoartelor de evaluare a ofertelor si de adjudecare a
contractului, si ca au fost respectate toate conditiile specificate in
memorandumul de finantare.
(7) Daca raportul final mentionat mai sus nu este transmis Comisiei in
termen de 6 luni de la data finala de terminare a lucrarilor si de efectuare a
platilor, astfel cum este specificat in memorandumul de finantare, partea de
asistenta care reprezinta diferenta finala pentru acea masura va fi anulata.
(8) Cererile pentru platile intermediare si pentru plata finala prezentate
de tara beneficiara sunt insotite de o declaratie a Responsabilului National cu
Autorizarea, care specifica numai platile legate de cheltuielile sustinute de
facturile primite sau de alte documente contabile cu valoare probativa si care
sunt conforme cu prevederile care guverneaza eligibilitatea cheltuielilor
pentru proiectele asistate prin ISPA, astfel cum sunt specificate in anexa nr.
III.2.
(9) Toate platile pentru ajutorul acordat de Comisie prin acest memorandum
de finantare vor fi facute catre o entitate centrala, Fondul National, desemnat
de tara beneficiara sa primeasca asemenea plati. Ca regula generala, platile
trebuie facute de catre Comisie intr-un singur cont bancar desemnat de tara
beneficiara, nu mai tarziu de 2 luni de la primirea unei cereri valide si
complete de plata. Acest termen limita nu se aplica pentru plata avansului.
Fondul National trebuie sa transfere cat de repede posibil si in totalitate
contributia ISPA catre organismele responsabile cu implementarea.
(10) Fondul National, condus de Responsabilul National cu Autorizarea
(RNA), va avea intreaga responsabilitate pentru managementul fondurilor in
cadrul tarii beneficiare. RNA va fi, de asemenea, responsabil pentru returnarea
catre Comisie a oricaror fonduri platite in plus sau nejustificat.
Responsabilitatile Responsabilului National cu Autorizarea sunt stabilite
in memorandumul de intelegere incheiat intre Comisie si tarile beneficiare.
Sectiunea a IV-a
Folosirea euro
(1) Sumele cuprinse in cererile pentru asistenta, impreuna cu planul de
financiar relevant, vor fi prezentate in euro.
(2) Sumele privind asistenta si planurile de finantare aprobate de Comisie
vor fi exprimate in euro.
(3) Declaratiile de cheltuieli care justifica cererile de plata
corespunzatoare trebuie exprimate in euro.
Rata de schimb care va fi folosita trebuie sa fie rata financiara contabila
a Comisiei aplicabila pentru luna in care declaratia de cheltuieli a fost
inregistrata in documentele contabile ale autoritatilor responsabile cu
managementul financiar al proiectului. Rata lunara de schimb este fixata
conform prevederilor mentionate in articolul 1 (2) din Reglementarea Comisiei
(EURATOM, ECSC, EC) nr. 3418/93 care stabileste regulile detaliate de
implementare a unor prevederi ale Reglementarii financiare din 21 decembrie
1977. Rata de schimb este rata din penultima zi lucratoare a lunii precedente
pentru care ratele sunt stabilite. Comisia va informa autoritatile responsabile
cu privire la aceasta rata*1).
(4) Platile asistentei financiare acordate de Comisie, trebuie facute in
euro catre autoritatea desemnata de tara beneficiara in acest sens.
------------
*) http://europa.eu.int/comm/dg19/infoeuro/fr/index.htm
Sectiunea a V-a
Raportul final
Autoritatea sau organismul responsabil cu implementarea masurii trebuie sa
transmita Comisiei un raport final in cel mult 6 luni de la finalizarea
masurii. Raportul final va contine urmatoarele:
(a) descrierea lucrarilor efectuate, insotita de indicatori fizici,
cuantificari ale cheltuielilor pe categorii de lucrari si masurile luate cu
privire la clauzele specifice continute in decizia de acordare a asistentei
financiare nerambursabile;
(b) certificatul de conformitate a lucrarilor cu decizia de acordare a
asistentei financiare nerambursabile;
(c) o prima evaluare a gradului de indeplinire a rezultatelor prevazute,
mai ales cu privire la:
- data efectiva de implementare a masurii;
- o indicare a modului in care masura va fi administrata dupa finalizare;
- confirmarea, daca este necesar, a previziunilor financiare, in special a
celor privind costurile de operare si veniturile asteptate;
- confirmarea previziunilor socio-economice, in special a costurilor si
beneficiilor asteptate;
- indicarea actiunilor luate pentru a se asigura protectia mediului si
costurile acestora inclusiv concordanta cu principiul "poluatorul
plateste";
- data la care masura finantata devine operationala.
(d) informatii referitoare la actiunile de publicitate.
Sectiunea a VI-a
Amendamente la memorandumul de finantare
(1) Daca cheltuiala publica sau echivalenta intr-adevar efectuata difera de
cheltuiala planificata initial, asistenta acordata de Comunitate va fi
modificata luandu-se in calcul aceasta dar nu trebuie sa depaseasca suma maxima
stabilita in memorandumul de finantare.
O schimbare a ratei asistentei Comunitatii fata de rata acordata initial
sau fata de asistenta financiara nerambursabila maxima va necesita o modificare
a memorandumului de finantare conform procedurilor descrise in paragraful (3).
(2) Daca atunci cand planul de finantare al unui proiect este amendat,
angajamentele si/sau platile Comunitatii depasesc deja sumele mentionate in
planul de finantare amendat, Comisia va opera ajustarile necesare tinand seama
de suma supraangajata sau supraplatita, cand autorizeaza prima operatie
financiara (angajare sau plata) dupa acel amendament.
(3) Orice amendament la memorandumul de finantare se va face in
conformitate cu urmatoarele proceduri:
(a) amendamentele care impun o modificare substantiala a obiectivelor sau
caracteristicilor proiectului sau o schimbare, substantiala in planul de
finantare sau in programul cheltuielilor, trebuie facute printr-un memorandum
de finantare, ca raspuns la solicitarea tarii beneficiare sau la initiativa
Comisiei dupa consultarea cu tara beneficiara. Definitia modificarii
"substantiale" este data in prevederile referitoare la eligibilitatea
cheltuielilor.
(b) in cazul unor altor amendamente, tara beneficiara va trimite Comisiei o
propunere in acest sens. Comisia va face observatiile necesare sau isi va
transmite acordul in cel mult 20 de zile lucratoare de la primirea propunerii.
Amendamentul va fi adoptat dupa ce Comisia si-a dat acordul. Comitetul de
management ISPA va fi informat despre aceste amendamente.
(c) nici o modificare in cheltuiala anuala, mai mica de 25% din totalul
cheltuielilor planificate pentru proiect nu va fi considerata o modificare
substantiala a planului de finantare si a programului de cheltuieli.
Sectiunea a VII-a
Controlul financiar
(1) Un audit financiar corespunzator, intern si extern, va fi indeplinit,
in conformitate cu standardele de audit internationale acceptate, de catre
autoritatile nationale competente de control financiar, care trebuie sa fie
independente pentru a-si putea desfasura functia. In fiecare an un plan de
audit si un rezumat al concluziilor auditului efectuat trebuie transmise
Comisiei. Rapoartele de audit vor fi puse la dispozitia Comisiei.
(2) Fara a prejudicia verificarile efectuate de tarile beneficiare,
serviciile Comisiei si Curtea Auditorilor pot, prin propriul lor personal sau
prin reprezentanti autorizati corespunzator, sa efectueze pe teren audituri
tehnice si financiare, inclusiv verificari prin sondaj si audituri finale.
(3) Tara beneficiara trebuie sa se asigure ca, atunci cand personalul
Comisiei sau reprezentantii ei corespunzator autorizati si/sau Curtea
Auditorilor efectueaza verificari, aceste persoane au dreptul sa inspecteze pe
loc toate documentatiile relevante si care au legatura cu elementele finantate
prin memorandumul de finantare. Tarile beneficiare trebuie sa sprijine
serviciile Comisiei si Curtea Auditorilor sa isi efectueze auditurile
referitoare la utilizarea fondurilor acordate prin ISPA.
(4) Implementarea detaliata a prevederilor principiilor controlului
financiar, impreuna cu intelegerile de cooperare si coordonare a programarii si
metodologiei controlului, intre Comisie si tarile beneficiare sunt specificate
in anexa nr. III.4.
Sectiunea a VIII-a
Recuperarea platilor necuvenite
(1) Daca implementarea unei masuri nu justifica fie o parte, fie toata
asistenta alocata, Comisia va conduce o examinare completa a cazului, in
special cerand tarii beneficiare sa isi faca cunoscute comentariile, intr-un
interval specificat de timp si sa corecteze orice neregula.
(2) Ca urmare a examinarii mentionate la paragraful (1), Comisia poate
reduce, suspenda sau anula asistenta referitoare la masura in cauza, daca
examinarea dezvaluie nereguli, o combinare necorespunzatoare a fondurilor sau
neindeplinirea uneia dintre conditiile specificate in memorandumul de finantare
si in special orice modificare semnificativa care afecteaza natura sau
conditiile de implementare a masurii si pentru care acordul Comisiei nu a fost
cerut. Orice reducere sau anulare a asistentei implica recuperarea sumelor
platite.
(3) Cand Comisia considera ca o neregularitate nu a fost corectata sau ca o
parte ori intreaga operatiune nu justifica fie numai o parte, fie intreaga
asistenta acordata acesteia, Comisia trebuie sa examineze corespunzator cazul
si sa solicite tarii beneficiare sa isi inainteze observatiile intr-o perioada
specificata. Dupa examinare, daca tara beneficiara nu a luat masurile corective
necesare, Comisia poate:
(a) sa reduca sau sa anuleze orice avans;
(b) sa anuleze o parte sau intreaga asistenta acordata masurii.
Comisia va hotari masura corectoare tinand cont de natura neregulii si de
existenta oricaror deficiente in sistemele de management si control.
(4) Orice suma platita gresit trebuie returnata Comisiei de autoritatea
definita la paragraful (9) din sectiunea a III-a. Daca aceasta autoritate nu
returneaza suma datorata Comisiei, tara beneficiara trebuie sa ramburseze
aceasta suma Comisiei. Dobanda aplicata conturilor pentru intarzierile de plata
trebuie aplicata sumelor nereturnate in conformitate cu regulile specificate in
Reglementarea financiara care guverneaza bugetul Comunitatii.
Sectiunea a IX-a
Managementul
(1) Comisia trebuie sa ceara tarilor beneficiare:
(a) sa stabileasca incepand cu data de 1 ianuarie 2000, dar in orice caz nu
mai tarziu de 1 ianuarie 2002, sistemele de management si control care asigura:
- implementarea corespunzatoare a asistentei acordata prin acest memorandum
de finantare, in conformitate cu principiile unui management financiar solid;
- separarea functiilor de management si control;
- ca declaratiile de cheltuieli prezentate Comisiei sunt corecte si provin
dintr-un sistem contabil bazat pe documente justificative care sunt disponibile
pentru verificare;
(b) sa verifice regulat ca masurile finantate de Comunitate au fost corect
realizate;
(c) sa previna neregulile si sa ia masuri impotriva acestora;
(d) sa recupereze orice sume pierdute ca rezultat al neregulilor sau
neglijentei.
(2) Sistemele de management si control ale tarilor beneficiare trebuie sa
furnizeze un sistem corespunzator de audituri, cum este definit in apendicele A
la anexa nr. III.4, pentru a permite in special:
- regularizarea inchiderii conturilor sintetice ale Comisiei cu
inregistrarile contabile si cu documentele justificative de la diferitele
niveluri administrative;
- verificarea transferurilor fondurilor Comunitare disponibile si ale altor
fonduri;
- examinarea planurilor tehnice si financiare ale proiectului, a
rapoartelor de progres, procedurile de licitatie si contractare la diferitele
nivele administrative.
Sectiunea a X-a
Monitorizarea
Tarile beneficiare si Comisia vor asigura implementarea si monitorizarea in
conformitate cu urmatoarele prevederi:
(1) Infiintarea comitetelor de monitorizare trebuie sa aiba loc in urma
unei intelegeri intre tarile beneficiare implicate si Comisie. Autoritatile si
organismele desemnate de tara beneficiara, Comisie si, unde este cazul, BEI
si/sau alte institutii cofinantatoare, vor fi reprezentate in aceste comitete.
Vor fi de asemenea reprezentate in asemenea comitete si autoritatile regionale
sau locale si societatile private, in cazul in care acestea au competenta
necesara pentru executarea unui proiect si daca sunt direct implicate in acest
proiect.
(2) Monitorizarea va fi facuta pe baza unor proceduri de raportare
convenite in comun, de verificare prin sondaj si, daca este necesar, prin
infiintarea unor comitete ad hoc. Indicatorii se vor referi la caracterul
specific al proiectului si la obiectivele acestuia. Acestia vor fi stabiliti in
asa fel incat sa arate stadiul atins in executarea masurii in relatie cu planul
si obiectivele propuse initial, si progresul realizat in domeniul
managementului si in alte probleme legate de acesta.
(3) (a) Pentru fiecare masura, coordonatorul national ISPA trebuie sa
inainteze Comisiei rapoarte de progres in ultimele 3 luni pana la sfarsitul
fiecarui an intreg de implementare.
(b) Pentru intalnirile comitetelor de monitorizare, coordonatorul national
ISPA trebuie sa inainteze rapoarte de progres conform modelului standard
furnizat de Comisie. Raportul trebuie sa intre in posesia Comisiei cu 15 zile
lucratoare inaintea intalnirii programate.
(4) Pe baza rezultatelor monitorizarii si tinand seama de observatiile
comitetului de monitorizare, Comisia va ajusta sumele si conditiile de acordare
a asistentei aprobate initial, ca si planul de finantare prevazut, daca este
necesar, la propunerea tarilor beneficiare.
Comisia va intocmi aranjamentele corespunzatoare pentru aceste modificari,
in functie de natura si importanta lor.
Sectiunea a XI-a
Transparenta in adjudecarea contractelor
(1) Procedura care trebuie urmata pentru acordarea contractelor de lucrari,
achizitii sau servicii, va respecta principiile cheie stabilite in Titlul IX
din Reglementarea financiara aplicabila bugetului general al Uniunii Europene.
(2) (a) Participarea la procedurile de licitatie trebuie sa fie deschisa si
pe baze egale pentru toate persoanele fizice sau juridice pentru care este
aplicabil tratatul si tuturor persoanelor fizice sau juridice din tarile
beneficiare ISPA si din Cipru, Malta si Turcia;
Prin urmare, se va cere ofertantilor sa isi declare nationalitatea si sa
prezinte in sprijinul acesteia probe normal acceptate de propria legislatie.
(b) In cazurile justificate corespunzator, cum ar fi cofinantarea de la
institutii financiare internationale si dupa o examinare facuta din timp de
Comitetul de management ISPA, Comisia poate permite nationalilor unor terte
tari sa participe la licitatia pentru contracte.
(3) (a) Tarile beneficiare vor lua toate masurile necesare pentru a asigura
o participare cat mai mare. Pentru aceasta si cand valoarea contractelor o
cere, ele trebuie sa asigure publicarea in avans a invitatiei de participare la
licitatie in Jurnalul Oficial al Comunitatii Europene si in "Monitorul
Oficial" din tarile beneficiare.
(b) Se vor elimina, de asemenea, orice practici discriminatorii si
specificatii tehnice care pot sa limiteze participarea pe baze egale a tuturor
persoanelor fizice sau juridice din tarile membre sau din tarile beneficiare.
(c) In plus, informatia trebuie lansata pe Internet intr-o forma
transparenta.
(4) Procedurile detaliate privind licitatiile si contractele sunt stabilite
in Sistemul descentralizat de implementare (DIS), manual infiintat pentru
programul Phare.
Sectiunea a XII-a
Transparenta in contabilitate si in rapoartele proiectelor
Tara beneficiara trebuie sa se asigure ca, pentru masura la care se refera
memorandumul de finantare, toate organismele publice sau private implicate in
managementul si implementarea operatiunilor au fie un sistem separat de
contabilitate, fie o codificare contabila adecvata a tuturor tranzactiilor
implicate, ceea ce va facilita verificarea de catre Comisie si de catre
autoritatile nationale de control a cheltuielilor efectuate. De asemenea,
trebuie sa se asigure ca toate cheltuielile sunt corect atribuite proiectului
in cauza.
Autoritatile responsabile vor asigura accesul la toate documentele
justificative cu privire la cheltuielile pentru fiecare proiect pe o perioada
de 5 ani de la efectuarea ultimei plati pentru proiectul respectiv.
Sectiunea a XIII-a
Evaluarea ex-post
Prin evaluarea ex-post se vor analiza atat utilizarea resurselor, cat si
randamentul si eficienta asistentei si a impactului sau, precum si factorii ce
contribuie la succesul sau esecul implementarii masurilor, realizarilor si
rezultatelor.
Dupa finalizarea masurilor, Comisia si tarile beneficiare vor evalua modul
in care acestea au fost indeplinite, inclusiv randamentul si eficienta
utilizarii resurselor. Evaluarea va cuprinde si impactul real al implementarii
lor pentru a se stabili daca obiectivele initiale au fost atinse. Printre
altele, aceasta evaluare se va referi si la contributia masurilor la
implementarea politicilor Comunitatii in domeniul mediului sau contributia
acestora la politicile privind reteaua transeuropeana extinsa si transportul in
comun. De asemenea, ele vor evalua si impactul masurilor asupra mediului.
ANEXA 3.2*)
*) Anexa nr. III.2 este reprodusa in facsimil.
Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru masurile finantate
prin ISPA
Sectiunea I
Domeniul cheltuielilor
ISPA acorda asistenta pentru urmatoarele masuri:
(1) Proiecte de mediu care dau posibilitatea tarilor beneficiare sa se
alinieze la cerintele legilor Comunitatii privind protectia mediului si cu
obiectivele Parteneriatului de Aderare;
(2) Proiectele de infrastructura in transport, care promoveaza o mobilitate
sustinuta si, in particular, cele care constituie proiecte de interes comun in
baza criteriilor Deciziei nr. 1692/96/CE*2) si cele care permit tarilor
beneficiare sa se conformeze obiectivelor Parteneriatului de Aderare; acesta
include interconectarea si interoperabilitatea retelelor nationale ca si
retelele transeuropene si accesul la aceste retele;
(3) Studii preliminare, evaluari si masuri de asistenta tehnica, inclusiv
actiunile de informare si publicitate legate de proiectele eligibile. Acestea
includ asistenta tehnica si administrativa in beneficiul mutual al Comisiei si
al tarilor beneficiare, care nu sunt in mod normal in sarcina administratiei
publice nationale, acoperind identificarea, pregatirea, managementul,
monitorizarea, auditul si supervizarea proiectelor.
Regulile specificate in sectiunile II - XII de mai jos, referitoare la
proiectele listate la punctele (1) si (2) de mai sus, sunt totusi aplicate prin
analogie si deciziilor pentru proiectele mentionate la punctul (3).
------------
*2) Decizia Nr. 1692/96/EC a Parlamentului European si a Consiliului din 23
iulie 1996 privind directivele Comunitatii pentru dezvoltarea retelei de
transport transeuropean.
Sectiunea a II-a
Definitii si concepte de baza
(1) Conceptul de proiect, etape ale proiectului si grupurile de proiecte
In scopul prevazut de acest document, se vor aplica urmatoarele definitii:
(a) un "proiect" reprezinta o serie de lucrari indivizibile
economic in scopul atingerii unei functii tehnice precise si cu un scop clar
identificat.
(b) o "etapa independenta tehnic si financiar" reprezinta o etapa
care poate fi identificata ca operationala in intregul sau.
O etapa poate acoperi, de asemenea, studiile preliminare, de fezabilitate
sau tehnice necesare pentru indeplinirea unui proiect.
(c) pot fi grupate proiectele care indeplinesc urmatoarele conditii:
- trebuie sa fie localizate pe acelasi curs de apa sau in aceeasi arie de
captare sau sa fie situate de-a lungul aceluiasi coridor de transport;
- trebuie cuprinse in acelasi plan global privind cursul de apa sau aria de
captare sau coridorul, in scopuri bine identificate;
- trebuie supervizate de un organism responsabil cu coordonarea si
monitorizarea grupului de proiecte in cazurile in care proiectele sunt derulate
de autoritati competente diferite.
(2) "Autoritatea responsabila cu implementarea"
(a) pentru proiectele finantate prin ISPA "autoritatea responsabila cu
implementarea" este organismul responsabil cu licitatiile si
contractarile. Aceasta autoritate este specificata la punctul 3 din anexa nr. I
la memorandumul de finantare.
Ca o consecinta, orice schimbare a "autoritatii responsabile cu
implementarea" unui proiect trebuie sa fie aprobata de catre Comisie
printr-un memorandum de finantare.
In mod normal prin aceasta autoritate se intelege beneficiarul final al
asistentei acordata prin ISPA. Numai aceasta autoritate efectueaza cheltuieli
eligibile.
(b) Totusi, aceasta autoritate poate delega implementarea altui organism
care poate, de asemenea, sa efectueze cheltuieli eligibile. In asemenea cazuri,
Comisia trebuie informata de tipul delegarilor propuse si trebuie sa primeasca
o copie a documentelor relevante.
(3) Conceptul de "administratie publica"
Administratia publica poate cuprinde urmatoarele trei niveluri de
guvernare:
- organisme de guvernare centrale (nivel national);
- organisme de guvernare regionale;
- organisme de guvernare locale.
In plus, acest concept poate include si organismele a caror activitate
poate intra intr-un cadru legal sau administrativ in virtutea faptului ca sunt
privite ca echivalentul unor organisme publice.
(4) Implementarea si perioada de implementare a unui proiect
(a) Implementarea unui proiect cuprinde toate etapele de la planificarea
preliminara (incluzand studiul variantelor) pana la finalizarea proiectului
aprobat si pana la masurile de publicitate pentru un proiect finantat;
(b) Memorandumul de finantare se poate aplica uneia sau mai multor etape
mentionate mai sus;
(c) Perioada de implementare a proiectului reprezinta, ca regula generala,
perioada necesara pentru finalizarea etapelor sus-mentionate pana in momentul
in care proiectul devine complet operational si obiectul fizic descris in
memorandumul de finantare a fost finalizat/definitivat.
(5) Evidenta documentelor si transparenta
Orice cheltuiala declarata Comisiei trebuie sa se bazeze pe intelegeri
legale obligatorii si/sau pe documente. Este imperativa existenta unei evidente
documentare corespunzatoare.
In scopul maximizarii transparentei si pentru a permite controlul Comisiei
si/sau al autoritatii nationale competente de control financiar asupra
cheltuielilor, fiecare tara beneficiara trebuie sa se asigure ca orice organism
implicat in managementul si implementarea proiectelor a stabilit o evidenta
contabila separata privitoare la proiectul descris in memorandumul de
finantare.
(6) Cheltuieli
Cheltuielile trebuie raportate la platile certificate si facute efectiv de
catre autoritatea responsabila cu implementarea, sustinute de facturi platite
sau de documente contabile cu valoare probativa echivalenta.
"Documentul contabil cu valoare probativa echivalenta" reprezinta
orice document transmis de catre autoritatea definita la punctul 2 din aceasta
sectiune pentru a demonstra ca intrarile contabile ofera o imagine adevarata si
corecta a tranzactiilor reale implicate, in concordanta cu practicile contabile
standard. Este necesara o aprobare prealabila a Comisiei atunci cand se
folosesc documente contabile cu valoare probativa echivalenta.
Sectiunea a III-a
Principalele categorii de cheltuieli eligibile
Ca regula generala cheltuielile legate de:
- studiile de fezabilitate;
- planificare si proiectare, inclusiv studiul privind impactul asupra
mediului;
- pregatirea terenului;
- constructii;
- utilaje si instalatii implicate permanent in proiect;
- testare si instruire;
- managementul proiectului;
- masurile compensatorii si de reducere a impactului asupra mediului;
- alte tipuri de cheltuieli specificate in memorandumul de finantare;
- masuri luate ca urmare a prevederilor anexei nr. III.6 privind informarea
si publicitatea
sunt subiecte eligibile pentru competentele prezentate mai jos.
Sectiunea a IV-a
Studii de fezabilitate, planificarea si proiectarea proiectului
(1) Cheltuieli legate de studiile de fezabilitate, planificarea si
proiectarea proiectelor
(a) Cheltuielile legate de studiile de fezabilitate, planificare, incluzand
studiile privind impactul asupra mediului, expertize legate de proiect si
proiectarea proiectelor sunt, ca regula generala, eligibile, cu conditia ca
aceste cheltuieli sa fie direct legate de unul sau mai multe proiecte si sa fie
aprobate in mod special printr-un memorandum de finantare;
(b) In acele cazuri, cand mai multe proiecte se deruleaza prin acelasi
contract sau cand autoritatea responsabila cu implementarea exercita functiile
de mai sus pe cont propriu, acestea trebuie contabilizate printr-un sistem contabil
separat si transparent al proiectului, bazat pe documente contabile sau pe
documente cu valori probative echivalente (de exemplu cu ajutorul sistemului de
alocare a timpului).
(2) Implicarea administratiei publice
In cazurile in care functionarii din administratia publica sunt implicati
in activitatile mentionate la punctul 1(a) al acestei sectiuni, cheltuielile
pot fi acceptate ca eligibile de catre Comisie, in cazuri clar justificate si
in concordanta cu urmatoarele criterii:
- functionarul a renuntat temporar la statutul sau de functionar in
administratia publica;
- cheltuielile trebuie sa aiba la baza un contract privind unul sau mai
multe proiecte specificate; in cazul in care un contract se refera la mai multe
proiecte, costurile trebuie sa fie alocate intr-un mod transparent (de exemplu
cu ajutorul programarilor in timp);
- cheltuielile trebuie sa fie direct legate cu unul sau mai multe proiecte
individuale avute in vedere;
- contractul trebuie sa fie limitat in timp si nu trebuie sa depaseasca
data limita stabilita pentru finalizarea proiectului;
- sarcinile care trebuie indeplinite pentru acel contract nu trebuie sa
acopere atributii administrative generale, ca cele specificate la punctul 1 din
sectiunea a VIII-a;
- dispozitiile nu trebuie sa fie folosite pentru a ocoli procedurile de
achizitii publice ale Comunitatii.
Sectiunea a V-a
Pregatirea terenului si constructiile
(1) In cazurile in care autoritatea responsabila cu implementarea executa
pregatirea terenului si lucrarile de constructie sau parti din acestea, pe cont
propriu, costurile trebuie contabilizate printr-un sistem contabil separat si
transparent al proiectului bazat pe documente contabile sau pe documente cu
valoare probativa echivalenta.
In cazul in care sunt implicati functionari ai administratiei publice, se
aplica prevederile specificate la punctul (2) din sectiunea a IV-a.
(2) Costurile eligibile trebuie sa includa doar costurile reale aparute
dupa datele specificate la punctul (1) din sectiunea a X-a si legate direct de
proiect. Costurile eligibile pot include toate sau numai unele din urmatoarele
categorii:
- costuri privind munca (salarii brute si nete);
- cheltuieli pentru utilizarea durabila a echipamentelor pe perioada
constructiilor;
- costuri de productie folosite pentru implementarea proiectului;
- costuri de functionare si alte categorii de cheltuieli, daca sunt in mod
specific justificate; acestea trebuie alocate in mod echitabil, in concordanta
cu standardele contabile general recunoscute;
- cheltuielile de functionare impuse nu sunt eligibile in cazul in care
autoritatea mentionata la punctul (1) de mai sus este inclusa in administratia
publica.
(3) Ca regula generala costurile trebuie sa fie evaluate la pretul pietei.
Sectiunea a VI-a
Achizitii, inchirieri de echipamente si active necorporale
(1) Echipamentul durabil care este parte a cheltuielilor de capital din
cadrul proiectului
a) Cheltuielile privind achizitiile sau productia de utilaje si echipamente
care vor fi permanent instalate si fixate in proiect sunt eligibile daca
acestea sunt prinse in inventarul echipamentului durabil de catre autoritatea
specificata la punctul (2) din sectiunea a II-a si sunt considerate ca si
cheltuieli de capital, in concordanta cu conventiile standard de contabilitate;
b) Fara a prejudicia punctul (3) din sectiunea a IX-a, inchirierea acestor
echipamente este considerata ca parte a costurilor de operare si este
neeligibila.
(2) Achizitiile de active necorporale
Achizitiile si utilizarea activelor necorporale, ca de exemplu patentele,
sunt eligibile daca sunt necesare pentru implementarea proiectului.
(3) Echipamente utilizate pentru implementarea proiectului
(a) In cazul in care autoritatea responsabila cu implementarea executa
pregatirea terenului si lucrarile de constructie, sau o parte din acestea, pe
cont propriu, cheltuielile privind achizitiile sau productia echipamentelor
care sunt angajate pe perioada fazei de implementare a proiectului nu sunt
eligibile.
(b) Echipamentele durabile, care sunt in mod expres achizitionate sau
produse pentru implementarea proiectului, pot fi considerate eligibile daca
acestea sunt fara valoare economica ori distruse dupa folosinta si daca sunt
specificate in memorandumul de finantare.
(4) Echipamentele durabile utilizate de administratia publica
(a) Cheltuielile privind achizitia sau inchirierea de echipamente durabile
utilizate de administratia publica nu sunt eligibile.
(b) Fara a prejudicia prevederile punctului (2) si (3) din sectiunea a
VIII-a, cheltuielile privind echipamentul sau cele necesare pentru inchirierea
acestuia, utilizat de administratia publica ca urmare a sarcinilor privind
monitorizarea si supervizarea, pot fi eligibile numai cu acordul Comisiei.
Sectiunea a VII-a
Achizitionarea terenului si taxa pe valoarea adaugata
Cheltuielile cu achizitionarea terenului si taxa pe valoarea adaugata (TVA)
nu sunt eligibile.
Sectiunea a VIII-a
Cheltuieli administrative
(1) Principii generale
Ca regula generala, cheltuielile administratiei publice, inclusiv salariile
functionarilor de la nivel national, regional si local nu sunt eligibile pentru
asistenta (inclusiv asistenta tehnica), cu exceptia cheltuielilor clar
fundamentate provenite din obligatiile ce revin pentru realizarea controalelor
financiare, monitorizarii financiare si fizice, evaluarea si prevenirea
neregulilor si a cheltuielilor care intra sub incidenta obligatiilor de recuperare
a sumelor pierdute.
Cu exceptia Fondului National, costurile care includ salariile legate de
angajarea temporara, la initiativa Comisiei, a personalului temporar, fie
functionari publici, fie proveniti din sectorul privat, pentru lucrari privind
managementul, urmarirea, evaluarea si controlul sunt eligibile prin masuri de
asistenta tehnica asa cum sunt definite la punctul (3) din sectiunea I.
Echipamentul pentru monitorizare poate fi eligibil daca este permis in mod
specific printr-o masura de asistenta tehnica mentionata in memorandumul de
finantare.
(2) Organizarea Comitetelor de monitorizare
a) Fara a prejudicia punctul (1) de mai sus, cheltuielile aparute in
organizarea procesului de monitorizare sunt eligibile prin prezentarea unor
documente justificative;
b) Ca regula generala, costurile permise includ una sau mai multe dintre
urmatoarele categorii:
- servicii de traducere;
- inchirierea de sali de conferinta si aranjamentele auxiliare;
- inchirierea de echipamente audio-video si alte echipamente electronice
necesare;
- procurarea documentatiei si facilitatilor aferente;
- taxe pentru participarea expertilor;
- cheltuieli pentru calatorii.
c) Salariile si alocatiile pentru functionarii din administratia publica
intervenite in acest context nu sunt eligibile.
(3) Intalniri la cererea Comisiei
Regulile prevazute la punctul (2) de mai sus pot fi aplicate prin analogie
la organizarea de intalniri ad-hoc la cererea Comisiei.
Sectiunea a IX-a
Alte tipuri de cheltuieli
(1) Managementul si supervizarea proiectului
Cheltuielile referitoare la managementul si supervizarea proiectului sunt,
ca regula generala, eligibile. Sunt aplicate prevederile specificate la
punctele (1) si (2) din sectiunea a IV-a.
(2) Costuri financiare
Nici un tip de costuri financiare legate de realizarea proiectului nu este
eligibil; acestea privesc in particular dobanzile pentru finantarea
intermediara, comisioane bancare, comisioane de garantie etc.
Garantiile bancare legate de imprumuturile bancare folosite pentru
finantarea proiectului pot fi eligibile cu acordul Comisiei.
(3) Tehnici financiare care nu implica un transfer imediat al activelor
proprii
Fara a prejudicia prevederile punctului (2), tehnicile financiare, care nu
necesita implicarea imediata a transferului activelor proprii pot fi
considerate eligibile, daca sunt justificate si aprobate in memorandumul de
finantare.
Tarile beneficiare trebuie sa demonstreze, printr-o analiza a riscurilor,
ca tehnicile folosite sunt mai avantajoase din punct de vedere economic decat
achizitionarea directa a unor bunuri.
(4) Cheltuieli de operare, costuri curente ale proiectelor finantate
a) Nici un tip de costuri de operare aparute dupa finalizarea proiectului
nu sunt eligibile;
b) Ca exceptie de la prevederile punctului (a) de mai sus, cheltuielile
pentru pregatirea personalului pentru operare si testarea proiectului si a
echipamentelor pot fi luate in considerare ca si cheltuieli eligibile pentru o
anumita perioada, definita in memorandumul de finantare.
c) Principiile definite la punctele (a) si (b) mentionate mai sus sunt
valabile, de asemenea, pentru o componenta individuala completa a unui proiect
sau a unui grup de proiecte, chiar si in cazul in care intregul proiect nu a
fost inca finalizat.
(5) Masuri de publicitate si informare
Cheltuielile pentru masurile luate in conformitate cu prevederile anexei
nr. III.6 privind informarea si publicitatea sunt eligibile.
Sectiunea a X-a
Perioada de eligibilitate
(1) Limita initiala de timp privind eligibilitatea
Limita initiala de timp privind eligibilitatea este evaluata diferentiat in
conformitate cu urmatoarele situatii:
(a) Cand selectia proiectului, licitatia si contractarea de catre tarile
beneficiare fac obiectul aprobarii ex-ante a Comisiei*3), cheltuielile sunt
eligibile pentru asistenta de la data la care memorandumul de finantare al
proiectului este semnat de Comisie.
In caz exceptional, cand finantarea proiectului este realizata printr-o
combinatie fie de la BEI, fie de la alta institutie finantatoare si asistenta
financiara nerambursabila ISPA, cheltuielile sunt eligibile pentru asistenta de
la data incheierii acordului cu BEI sau cu alta institutie finantatoare, pentru
fiecare proiect. Ca regula generala, aceasta data nu trebuie sa fie mai devreme
de 6 luni de la data mentionata la primul subparagraf. Sunt necesare in mod
obligatoriu urmatoarele conditii:
- lucrarile si contractele pentru care se aplica prevederile trebuie sa fie
identificate in memorandumul de finantare;
- BEI sau alta institutie finantatoare certifica respectarea prevederilor
articolelor 108 (2), 109 (2) si (3), 114 (1), 115, 117 si 118 ale Reglementarii
financiare aplicabila bugetului general al Comisiei Europene.
In cazurile de mai sus, ca regula generala, Comisia dispune aplicarea, dupa
examinarea de catre Comitetul de management ISPA, a prevederilor articolului
114 (2) din Reglementarea financiara aplicabila bugetului general al Comisiei
Europene.
(b) Dupa decizia Comisiei de a acorda sprijin agentiilor de implementare
ale tarilor candidate pe baze descentralizate*4), cheltuielile sunt eligibile
pentru asistenta de la data la care cererea de finantare ajunge la Comisie
(serviciul ISPA), cu conditia ca cererea de finantare sa poata fi considerata
completa.
Platile facute inainte de data specificata la punctele (a) si (b) de mai
sus sunt neeligibile.
(2) Modificari ale proiectelor
(a) Orice modificare a unui proiect aprobat, care este egala sau mai mare
de 5 milioane euro ori de 20% din costul total al acestuia, oricare ar fi mai
mic, trebuie considerata o modificare substantiala a proiectului. Modificarile
majore ale obiectelor fizice ale proiectelor care schimba natura acestuia sunt
de asemenea tratate ca fiind "substantiale".
Regulile stabilite la paragraful (1), se aplica si pentru eligibilitatea
cheltuielilor privind modificarile de mai sus.
(b) Pentru orice alta modificare a proiectului, cheltuielile privind noi
elemente fizice suplimentare sau extinse sunt eligibile din momentul in care
cererea de modificare este primita de Comisie (serviciul ISPA).
(c) Cererea pentru modificari si informatiile relevante atasate la aceasta
pot fi prezentate comitetului de monitorizare. Inregistrarea cererii si a
materialelor depuse trebuie sa fie facuta in minuta intalnirii.
(3) Timpul limita final privind eligibilitatea
a) Data finala a eligibilitatii este specificata, ca regula generala, in
articolul 4, paragraful 3 din memorandumul de finantare.
b) Data finala depinde de platile facute de catre autoritatea responsabila
cu implementarea.
c) Data finala a eligibilitatii este prevazuta in memorandumul de finantare
respectiv. Dupa ce aceasta data a expirat, beneficiarul dispune de o perioada
de sase luni pentru a supune Comisiei solicitarea de plata finala impreuna cu
raportul final si o notificare, asa cum este prevazut in paragraful (6) din
sectiunea a III-a din anexa nr. III.1 si in apendicele B la anexa nr. III.4 la
memorandumul de finantare.
d) Comisia nu poate extinde aceasta perioada de sase luni.
------------
*3) Vezi Articolul 12.(1), Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1266/99 din
21 iunie 1999
*4) Vezi Articolul 12.(2), Reglementarea Consiliului (CE) nr. 1266/99 din
21 iunie 1999
Sectiunea a XI-a
Cererile de plata
Cererile de plata prezentate Comisiei de catre tarile beneficiare au la
baza facturile deja platite, asa cum sunt definite la punctul (6) din sectiunea
a II-a.
In cazul lucrarilor angajate de catre un concesionar sau de un organism
echivalent, autoritatea guvernamentala responsabila trebuie sa certifice
corectitudinea cheltuielilor.
Cererile de plata trebuie sa fie inregistrate si certificate de catre
Responsabilul National cu Autorizarea. Cererile sunt apoi inaintate Comisiei
prin intermediul Delegatiei Comisiei Europene.
Sectiunea a XII-a
Alte elemente nespecificate in detaliu
(1) Orice intrebari aparute, care nu sunt explicit specificate in
principiile referitoare la eligibilitatea cheltuielilor in cadrul proiectelor
finantate prin ISPA, trebuie discutate cu Comisia. Comisia se va stradui sa
raspunda intrebarilor in mod deschis, in spiritul inscris in aceste principii si
cu referire la principiile stabilite pentru fondurile de coeziune.
(2) In cazul conflictelor dintre aceste principii si regulile nationale de
eligibilitate, principiile prezentate mai sus trebuie sa primeze.
ANEXA 3.3.a*)
*) Anexa nr. III.3.a este reprodusa in facsimil.
Model de cerere de plata pentru raportarea progresului financiar si fizic
______________________________________________________________________________
| INSTRUMENTUL PENTRU POLITICI STRUCTURALE DE PREADERARE - ISPA
|
|
|
| SOLICITARE DE PLATA
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| A. TIPUL PLATII
|
|______________________________________________________________________________|
| _ _
|
| Plati peste 80% |_| Plati intermediare |_|
|
| _
|
| Plati ale balantei finale |_|
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| B. FONDUL NATIONAL/IDENTIFICAREA CONTULUI
|
|______________________________________________________________________________|
| Numele:
|
| Adresa: |
| Persoana de contact:
|
| Telefon: Fax:
|
| E-mail: |
| Denumirea bancii:
|
| Sediul bancii:
|
| Codul postal: Oras: |
| Numarul contului: Codul scurt:
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| C. MASURA
|
|______________________________________________________________________________|
| Denumirea masurii:
|
| Codul masurii ISPA: Codul national de referinta:
|
| Nr. memorandumului de finantare curent:
|
| Data:
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| D. AUTORITATEA RESPONSABILA CU IMPLEMENTAREA
|
|______________________________________________________________________________|
| Denumire:
|
| Adresa:
|
| Cod postal: Oras: |
| Persoana de contact:
|
| Telefon:
|
| E-mail: |
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| E. CHELTUIELI INTERVENITE SI PLATI ISPA
|
|______________________________________________________________________________|
| a) cheltuieli eligibile confirmate la data:
|
| b) in aceasta solicitare de plata:
|
| c) = a) + b) cheltuieli cumulative la data:
|
| d) plati cerute de aceasta aplicatie:
|
| e) = d) / b)% din cheltuielile confirmate:
|
| |
| Totalul platilor ISPA primite de catre Fondul National (FN) pana la data:
|
|______________________________________________________________________________|
| F. CHELTUIELILE ELIGIBILE CURENTE PE CATEGORII Moneda: euro
|
|______________________________________________________________________________|
|Categorii de |Cheltuieli in| Cheltuieli|Cheltuieli|Totalul |Rata de
|
|cheltuieli(*)|memorandumul | confirmate|confirmate|cheltuielilor|executie
|
| |de finantare | anterior |in aceasta|confirmate |financiara
|
| |curent | |cerere de | |
|
| | | |plata pana| | |
| | | |la data: | |
|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
| | (1) | (2) | (3) | (4)=(2)+(3) |(5)=(4) /
(1)|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
| Taxe de | | | | |
|
| proiectare | | | | |
|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
| Pregatirea | | | | |
|
| terenului | | | | |
|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
| Principalele| | | | |
|
| lucrari | | | | |
|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
| Utilaje si | | | | |
|
| echipamente | | | | |
|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
| Asistenta | | | | |
|
| tehnica | | | | |
|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
| Supervizare | | | | |
|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
| Altele | | | | |
|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
| Total | | | | |
|
|_____________|_____________|___________|__________|_____________|_____________|
(*) Categoriile prezentate sunt exemple care pot fi ajustate in vederea
reflectarii stadiului real al proiectului. Este de dorit o defalcare pe
contract.
______________________________________________________________________________
| G. INDICATORII FIZICI AI EXECUTIEI
|
|______________________________________________________________________________|
| |Indicatori | | Pana la | Pana la |
|
| |fizici(*) | | (data) | (data) |
|
| |___________________| |____________|____________|
|
|Tipul |Unitatea|Cantitatea| Executia | Executia | Executia |Rata
|
|lucrarii| | | fizica | fizica | fizica |executiei
|
|(*) | | | pana la | referitoare| referitoare|fizice %
|
| | | | data | la aceasta | la cererea |
|
| | | | platilor | cerere | de plata | |
| | | | anterioare| de plata | totala |
|
| | | | | | inaintata |
|
| |
|__________|___________|____________|____________|___________|
| | | (1) | (2) | (3) | 4=(2)+(3) |5=(4) /
(1)|
|________|________|__________|___________|____________|____________|___________|
|________|________|__________|___________|____________|____________|___________|
|________|________|__________|___________|____________|____________|___________|
|________|________|__________|___________|____________|____________|___________|
(*) categoriile utilizate vor fi cele prezentate in formularul F.
______________________________________________________________________________
| H. SCURTA DESCRIERE A LUCRARILOR EFECTUATE
|
|______________________________________________________________________________|
| A se detalia progresul inregistrat de la ultima aplicatie
|
|
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| I. CONDITII SPECIFICE PRIVITOARE LA MASURILE ARTICOLULUI 8 AL MEMORANDUMULUI
|
| DE FINANTARE (M.F.)
|
|______________________________________________________________________________|
| A se preciza conditiile specifice, daca acestea exista, si modul in care
|
| acestea au fost indeplinite.
|
| |
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| J. OBSERVATII SI RECOMANDARI ALE AUTORITATILOR DE INSPECTIE NATIONALE SAU
|
| COMUNITARE (Anexa III.1 la memorandumul de finantare)
|
|______________________________________________________________________________|
| A se preciza observatii sau recomandari, daca acestea exista (cu referiri
|
| complete la sursa acestora), si modul in care acestea au fost indeplinite.
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| K. PROBLEME TEHNICE, FINANCIARE SI LEGISLATIVE (Anexa nr. III.1 la
|
| memorandumul de finantare)
|
|______________________________________________________________________________|
| A se face referire la orice tip de probleme care pot aparea in implementarea
|
| masurilor, inclusiv devieri de la planul de finantare original si a se
|
| furniza explicatii cu privire la actiunile intreprinse pentru corectarea
|
| acestora.
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| L. MASURI ADOPTATE IN SCOPUL INFORMARII CU PRIVIRE LA ASISTENTA OFERITA DE
|
| COMUNITATE (Anexa nr. III.6 la memorandumul de finantare)
|
|______________________________________________________________________________|
| _ _
|
| Panouri ridicate la locul executiei? Da |_| Nu |_|
|
| Mijloacele folosite pentru informarea publicului asupra masurilor in cauza:
|
| _ _ _
|
| Presa |_| Televiziune |_| Radio |_|
|
| _
|
| Alte mijloace audio-vizuale |_| |
|
|
| Tipul documentatiei scrise, disponibile pentru public
|
| |
| Tipuri de documentatii scrise la dispozitia publicului:
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| M. CONFIRMAREA RESPONSABILULUI NATIONAL CU AUTORIZAREA
|
|______________________________________________________________________________|
| Prin prezenta declar ca cheltuielile eligibile confirmate se refera la
|
| articolele deja platite si la investitiile aprobate, si care nu sunt
|
| rezultat al schimbarii masurii sau lucrarilor in afara masurii descrise, si
|
| ca documentele originale privind platile indicate in listele anexate, sunt
|
| pastrate de aceasta entitate sau de autoritatea de implementare, stampilate
|
| corect si disponibile in vederea consultarii avand ca scop principal
|
| verificarea acestora. |
|
|
| Data: Semnatura si autentificarea
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| ANEXA LA CEREREA DE PLATA
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| FACTURI*
|
|______________________________________________________________________________|
| Denumirea masurii:
|
| Codul masurii ISPA: Codul national:
|
| Memorandumul de finantare nr.: Data:
|
|______________________________________________________________________________|
| Furnizor si | Factura nr. | Data | Chitanta nr.| Data | Valoarea |
Observatii|
| Contract | | | | | |
|
|_____________|_____________|______|_____________|______|__________|___________|
| | | | | | |
|
| | | | | | |
|
| | | | | | |
|
| | | | | | |
|
| | | | | | |
|
| | | | | | |
|
| | | | | | |
|
| | | | | | |
|
| | | | | | |
|
|_____________|_____________|______|_____________|______|__________|___________|
| Total | | | | | |
|
|_____________|_____________|______|_____________|______|__________|___________|
* copiile stampilate corect ale evidentelor contabile referitoare la
cheltuieli trebuie anexate la copia cererii de plata transmisa de
Responsabilului National cu Autorizarea.
______________________________________________________________________________
| VERIFICARI SI CONTROALE EFECTUATE (Anexa nr. III.1 la memorandumul de
|
| finantare)
|
|______________________________________________________________________________|
| Controlul fizic | Data: Institutia responsabila:
|
| al lucrarilor | Concluzii:
|
|_________________|____________________________________________________________|
| | Data: Institutia responsabila:
|
| | Concluzii:
|
|_________________|____________________________________________________________|
| | Data: Institutia responsabila:
|
| | Concluzii:
|
|_________________|____________________________________________________________|
| Controlul | Data: Institutia responsabila:
|
| financiar: | Concluzii:
|
|_________________|____________________________________________________________|
| | Data: Institutia responsabila:
|
| | Concluzii:
|
|_________________|____________________________________________________________|
| | Data: Institutia responsabila: |
| | Concluzii:
|
|_________________|____________________________________________________________|
ANEXA 3.3.b*)
*) Anexa nr. III.3.b este reprodusa in facsimil.
MODEL CE VA FI INAINTAT COMITETULUI DE MONITORIZARE DIN ZIUA/LUNA/ANUL
______________________________________________________________________________
| FISA DE MONITORIZARE ISPA
|
|______________________________________________________________________________|
| 1A. IDENTIFICAREA MASURII
|
|______________________________________________________________________________|
| Denumirea masurii: |
| Codul masurii ISPA:
|
| Agentia de Implementare:
|
| Rata asistentei ISPA: |
| Data semnarii Memorandumului de finantare: - Comisia
|
| - Tara
|
| |
| Numarul amendamentului Memorandumului de finantare: - Comisia
|
| - Tara
|
|______________________________________________________________________________|
| 1B. AGENTIA DE IMPLEMENTARE (AI)
|
|______________________________________________________________________________|
| Numele:
|
| Adresa:
|
| Codul postal: Localitatea:
|
| Persoana de contact:
|
| Telefon: |
| E-mail:
|
|______________________________________________________________________________|
| 2. SCURTA DESCRIERE CRONOLOGICA A ACTIVITATILOR/LUCRARILOR REALIZATE
|
|
|
|
|
| |
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| 3. CONDITII SPECIFICE REFERITOARE LA MASURA (ARTICOLUL 8 AL MEMORANDUMULUI
DE|
| FINANTARE MF)
|
|______________________________________________________________________________|
| Se va face referire la conditiile specifice, daca exista, si se va preciza
|
| modul in care au fost indeplinite, precum si data indeplinirii acestora
|
| (nr. scrisorii Comisiei prin care se aduce la cunostinta indeplinirea
|
| conditiilor respective).
|
|______________________________________________________________________________|
Semnificatia coloanelor din tabelul de mai jos este urmatoarea:
D - Data publicarii anuntului de previzionare a licitatiei
T - Tipul licitatiei vizate*
______________________________________________________________________________
| 4. ACTUALIZAREA PLANULUI DE ACHIZITII
|
|______________________________________________________________________________|
|Contract |D|T| Data publicarii |Costul |Tipul |Data semnarii
|
|(Nr., Tip &| | | anuntului de |contractului/|cofinantarii|si
numele |
|Descriere)*| | | licitatie |costul |
|castigatorului/|
| | | |___________________|estimativ al | |stadiu* |
| | | |Daca |Daca s-a|contractului |Combinata/ |
|
| | | |nu s-a |publicat| |paralela |
|
| | | |publicat | |milioane euro| |
|
| | | |__________|________| | |
|
| | | |Data |Data, | | |
|
| | | |estimativa|nr. MO/ | | | |
| | | | |Internet| | |
|
|___________|_|_|__________|________|_____________|____________|_______________|
|Semnat | | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
|_________|_|_|_|__________|________|_____________|____________|_______________|
|In |_|_|_|__________|________|_____________|____________|_______________|
|pregatire| | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
| | | | | | | | |
|
|_________|_|_|_|__________|________|_____________|____________|_______________|
(*) Specificati contractul principal.
(*) Indicati daca acordul contractual va fi conform Cartii FIDIC Rosii,
Galbene sau Argintii. Specificati daca licitatia este locala, internationala
sau restransa si justificati procedura in cazul precalificarii.
(*) Pentru contractele aflate in pregatire, oferiti cateva detalii despre
stadiul pregatirii documentelor de licitatie.
Semnificatia coloanei D din tabelul de mai jos este urmatoarea:
D - Diferenta/Cost total % (9) = ((7) - (2))/total (2)
______________________________________________________________________________
| 5. PLANUL DE CHELTUIELI UM: EURO
|
|______________________________________________________________________________|
| Anul | Costul eligibil | Platile | Cheltuieli |Cheltuieli| D
|
| | total | efectuate | viitoare |totale |
|
| | | | estimative | |
|
|
|____________________|_________________|________________|__________|___|
| |Estimarea |Estimarea| (pana la |(%) |(de la data|(%) |(7)= |(%) |
|
| |initiala* |acceptata| data |(3)/|raportarii)|(5)/|(3)+ |(7)/|
|
| | |curenta*| raportarii)|(2) | |(2) |(5) |(2) | |
|
|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
| | (1) | (2) | (3) |(4) | (5) |(6) | (7) |(8)
|(9)|
|_______|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|2000 | | | | | | | | |
|
|_______|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|2001 | | | | | | | | |
|
|_______|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|2002 | | | | | | | | |
|
|Trim. 1| | | | | | | | |
|
|_______|
|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|Trim. 2| | | | | | | | |
|
|_______|
|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|Trim. 3| | | | | | | | |
|
|_______| |_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|Trim. 4| | | | | | | | |
|
|_______|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|2003 | | | | | | | | |
|
|Trim. 1| | | | | | | | |
|
|_______|
|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|Trim. 2| | | | | | | | |
|
|_______|
|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|Trim. 3| | | | | | | | |
|
|_______|
|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|Trim. 4| | | | | | | | |
|
|_______|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|2004 | | | | | | | | |
|
|_______|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|2005 | | | | | | | | |
|
|_______|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|2006 | | | | | | | | |
|
|_______|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
|Total | | | | | | | | |
|
|_______|__________|_________|____________|____|___________|____|_____|____|___|
| _ _
|
| Propuneri de schimbare a Planului Financiar Da |_| Nu |_|
|
| Transmise la CE in data de: |
| Vor fi transmise la CE in data de:
|
| Vor fi prezentate in cadrul Comitetului de Monitorizare (atasati planul si
|
| motivele schimbarii) |
|______________________________________________________________________________|
* La momentul semnarii Memorandumului de Finantare
* Ultimul Comitet de Monitorizare
______________________________________________________________________________
| 6. FISA INFORMATIVA PRIVIND EXECUTIA FIZICA SI FINANCIARA(*)
|
|______________________________________________________________________________|
| Categorii de | Executia fizica
|
| cheltuieli
|_______________________________________________________________|
| eligibile(*) | Indicatori |Executia fizica |Executia fizica |Rata
executiei|
| | fizici(*) |de la ultimul |pana la actualul|fizice (%)
|
| | |Comitet de |Comitet de |
|
| | |Monitorizare |Monitorizare |
|
| |______________| | |
|
| | UM |Cantitate| | |
|
|______________|____|_________|________________|________________|______________|
| | | (1) | (2) | (3) | 4 = (3) /
(1)|
|______________|____|_________|________________|________________|______________|
|______________|____|_________|________________|________________|______________|
|______________|____|_________|________________|________________|______________|
|______________|____|_________|________________|________________|______________|
|______________|____|_________|________________|________________|______________|
|______________|____|_________|________________|________________|______________|
|TOTAL | | | | | |
|______________|____|_________|________________|________________|______________|
- continuare -
______________________________________________________________________________
| Categorii de | Executia financiara |
| cheltuieli
|_______________________________________________________________|
| eligibile(*) | Indicatori |Cheltuieli de |Cheltuieli |Rata |Progres
|
| | financiari |la ultimul |pana la |executiei |fizic
|
| | |Comitet de |actualul |financiare|
|
| | |Monitorizare |Comitet de |(5) |
|
| |______________| |Monitorizare| |
|
| |Costul |(%) | | | |
|
| |eligibil |din | | | |
|
| |estimat |cost| | | |
|
| |(euro) | | | | |
|
|______________|_________|____|______________|____________|__________|_________|
| | (5) | (6)| (7) | (8) | 9 = 8 / 5| 10 =
|
| | | | | | |4*6 /
100|
|______________|_________|____|______________|____________|__________|_________|
|______________|_________|____|______________|____________|__________|_________|
|______________|_________|____|______________|____________|__________|_________|
|______________|_________|____|______________|____________|__________|_________|
|______________|_________|____|______________|____________|__________|_________|
|______________|_________|____|______________|____________|__________|_________|
|TOTAL | | | | |Progres |Progres
|
| | | | | |financiar |fizic
|
| | | | | |total |total
|
|______________|_________|____|______________|____________|__________|_________|
| (*) se va acoperi 100% din costul eligibil.
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| 7. CAUZA DIFERENTELOR (DACA EXISTA) DINTRE EXECUTIA FIZICA SI CEA FINANCIARA
|
| EXPLICATII PRIVIND INTARZIERILE (DACA EXISTA)
|
|______________________________________________________________________________|
|
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| 8. PROBLEME TEHNICE, FINANCIARE SAU LEGALE (ANEXA NR. III.1 LA MEMORANDUMUL
|
| DE FINANTARE)
|
|______________________________________________________________________________|
| Se va face referire la orice problema aparuta in implementarea masurii,
|
| incluzand, ca punct de plecare, planul de finantare original si se va
explica|
| ce actiuni au fost intreprinse pentru a fi corectate. |
| Se va face referire la orice suspendare, corectie financiara si/sau
|
| neregularitate.
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| 9. OBSERVATII SI RECOMANDARI ALE AUTORITATILOR DE INSPECTIE NATIONALE SI/SAU
|
| COMUNITARE (ANEXA NR. III.1 LA MEMORANDUMUL DE FINANTARE)
|
|______________________________________________________________________________|
| Se va prezenta, pe scurt, observatiile sau recomandarile, daca exista, (cu
|
| referire la sursa) si se va declara modul prin care s-a raspuns la acestea.
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| 10. MASURI ADOPTATE PENTRU PROMOVAREA ASISTENTEI COMUNITARE (ANEXA NR. III.6
|
| LA MEMORANDUMUL DE FINANTARE) |
|______________________________________________________________________________|
| _ _
|
| Panouri ridicate la locul executiei? Da |_| Nu |_|
|
| Mijloacele de comunicare utilizate pentru informarea publicului despre
|
| masura:
|
| _ _ _ |
| Presa |_| Televiziune |_| Radio |_|
|
| _
|
| Alte mijloace audio-vizuale |_|
|
| Tipul documentatiei tiparite aflata la dispozitia publicului:
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| 11. DATA PREVAZUTA PENTRU FINALIZARE
|
|______________________________________________________________________________|
| In memorandumul de finantare initial (data finala initial stabilita):
|
| In memorandumul de finantare curent (data finala in memorandumul de
finantare|
| de modificat):
|
| Data prevazuta pentru finalizare: _
|
| Modificarea datei va fi propusa in comitetul de monitorizare: Da |_|
|
| _
|
| Nu |_|
|
|______________________________________________________________________________|
ANEXA 3.3.c*)
*) Anexa nr. III.3.c este reprodusa in facsimil.
Model pentru solicitarea de modificari
______________________________________________________________________________
| PROPUNEREA DE MODIFICARE ISPA
|
|______________________________________________________________________________|
Autoritatea Responsabila cu implementarea:
______________________________________________________________________________
| 1. IDENTIFICAREA MASURII
|
|______________________________________________________________________________|
| Denumirea masurii: |
| Autoritatea responsabila cu implementarea:
|
| Codul masurii ISPA: Data:
|
| Rata finantarii ISPA:
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| 2. SCHIMBAREA DATEI DE FINALIZARE A MASURII
|
|______________________________________________________________________________|
| Data curenta: Data propusa spre finalizare:
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| 3. SCHIMBARI PROPUSE IN PLANUL DE FINANTARE(*)
|
| euro
|
|______________________________________________________________________________|
| |Cheltuieli eligibile totale |Cheltuieli eligibile efectuate
|
| |conform Memorandumului de finantare |sau previziuni pentru
|
| |in vigoare |cheltuielile totale
|
|_______|____________________________________|_________________________________|
| 2000 | |
|
|_______|____________________________________|_________________________________|
| 2001 | |
|
|_______|____________________________________|_________________________________|
| 2002 | |
|
|_______|____________________________________|_________________________________|
| 2003 | |
|
|_______|____________________________________|_________________________________|
| 2004 | |
|
|_______|____________________________________|_________________________________|
| 2005 | |
|
|_______|____________________________________|_________________________________|
| Dupa | |
|
| 2006 | |
|
|_______|____________________________________|_________________________________|
| Total | |
|
|_______|____________________________________|_________________________________|
| Solicitare de crestere a asistentei _ _
|
| Da |_| Nu |_|
|
| Suma solicitata ca si crestere - daca este cazul (euro)
|
|______________________________________________________________________________|
(*) de anexat planul de finantare modificat
______________________________________________________________________________
| 4. MODIFICARI IN COSTURILE ELIGIBILE ALE MASURII euro
|
|______________________________________________________________________________|
| Categoria de | Costuri totale | Modificarea | Costuri totale
|
| cheltuieli(*) | eligibile curente | solicitata | eligibile propuse
|
|________________________|___________________|_____________|___________________|
| Proiectare | | |
|
|________________________|___________________|_____________|___________________|
| Organizare de santier | | | |
|________________________|___________________|_____________|___________________|
| Lucrari | | |
|
|________________________|___________________|_____________|___________________|
| Utilaje si echipamente | | |
|
|________________________|___________________|_____________|___________________|
| Asistenta tehnica | | |
|
|________________________|___________________|_____________|___________________|
| Supervizare | | |
|
|________________________|___________________|_____________|___________________|
| Altele (specificari) | | |
|
|________________________|___________________|_____________|___________________|
| Total | | |
|
|________________________|___________________|_____________|___________________|
(*) Categoriile prezentate sunt exemple care pot fi ajustate in vederea
reflectarii stadiului real al proiectului. Este de dorit o defalcare pe
contract.
______________________________________________________________________________
| 5. MODIFICARI ALE INDICATORILOR FIZICI
|
|______________________________________________________________________________|
| Tipul lucrarii | Unitate | Data estimata | Propuneri
|
| | | pentru finalizare |
|
|______________________|________________|_____________________|________________|
|______________________|________________|_____________________|________________|
|______________________|________________|_____________________|________________|
|______________________|________________|_____________________|________________|
|______________________|________________|_____________________|________________|
|______________________|________________|_____________________|________________|
______________________________________________________________________________
| 6. MODIFICARI ALE CARACTERISTICILOR MASURII
|
|______________________________________________________________________________|
| A se detalia.
|
|______________________________________________________________________________|
______________________________________________________________________________
| 7. MOTIVE PENTRU MODIFICARILE PROPUSE
|
|______________________________________________________________________________|
| A se detalia. |
|______________________________________________________________________________|
Propunerea de modificare:
Data inaintarii solicitarii de modificare:
Semnatura coordonatorului national ISPA:
ANEXA 3.4*)
*) Anexa nr. III.4 este reprodusa in facsimil.
Acord privind cerintele minime de control financiar aplicabile masurilor
finantate prin ISPA
Sectiunea 1
Acordul privind cerintele minime pentru controlul financiar aplicabil
masurilor finantate prin ISPA, denumit in continuare CMCF, se aplica asistentei
financiare furnizate in baza prezentului memorandum de finantare si sunt
implementate de catre administratia tarii beneficiare.
Sectiunea a 2-a
(1) Sistemele de control si management ale tarii beneficiare trebuie:
(a) sa asigure implementarea corespunzatoare a asistentei in concordanta cu
obiectivele managementului financiar adecvat;
(b) sa furnizeze o certificare corespunzatoare a validitatii solicitarilor
pentru platile intermediare si plata finala, bazata pe cheltuielile efectuate;
(c) sa furnizeze un sistem de audit corespunzator;
(d) sa specifice institutiile si responsabilitatile si, in particular,
controlul efectuat la diferite nivele pentru a asigura validitatea certificarii;
(e) sa faciliteze identificarea posibilelor puncte slabe sau riscuri ce pot
aparea in executarea actiunilor si a proiectelor;
(f) sa stabileasca masurile corective necesare pentru eliminarea punctelor
slabe, riscurilor sau neregulilor identificate pe parcursul executiei
proiectului, in particular in ceea ce priveste managementul financiar.
(2) Pentru atingerea obiectivelor CMCF un sistem de audit corespunzator
este cel care indeplineste cerintele mentionate in apendicele A.
Sectiunea a 3-a
(1) Tarile beneficiare trebuie sa organizeze controale periodice sau finale
ale masurilor si proiectelor, denumite in continuare controale, efectuate in
particular pentru:
(a) a verifica eficienta sistemelor de management si control in vigoare;
(b) a verifica selectiv, pe baza analizei riscului, declaratiile de
cheltuieli de la diferitele nivele implicate.
(2) Tarile beneficiare trebuie sa organizeze o distributie egala a
controalelor pe parcursul perioadei in cauza.
(3) La selectia masurilor si proiectelor ce vor face obiectul controalelor
se va avea in vedere:
(a) controlul unui esalon reprezentativ de proiecte in ceea ce priveste
tipul si marimea lor;
(b) factorii de risc identificati de controalele nationale sau ale
Comunitatii;
(c) concentrarea proiectelor sub tutela unor autoritati de implementare sau
beneficiari finali, astfel incat principalele autoritati de implementare si
beneficiarii finali sa fie subiectul aceluiasi tip de control inainte de
finalizarea fiecarui proiect.
Sectiunea a 4-a
Pe parcursul controalelor, tarile beneficiare trebuie sa urmareasca
verificarea urmatoarelor:
(a) aplicarea practica si eficacitatea sistemelor de management si control;
(b) corespondenta intre inregistrari si documentele justificative la
nivelul beneficiarului final si al autoritatilor intermediare, pentru un numar
adecvat de documente contabile;
(c) existenta unui sistem de audit adecvat;
(d) natura si calendarul cheltuielilor relevante (angajamente si plati)
pentru un numar adecvat de cheltuieli, corespunzator cerintelor Comunitatii, in
ceea ce priveste caracteristicile fizice aprobate ale proiectului si al
lucrarilor executate;
(e) utilizarea proiectului este in concordanta cu cea descrisa in
solicitarea de cofinantare din partea Comunitatii;
(f) contributiile financiare sunt in limitele stipulate in memorandumul de
finantare si sunt platite beneficiarului final fara nici un fel de reducere sau
intarziere nejustificata;
(g) a fost facuta disponibila cofinantarea nationala corespunzatoare;
(h) masurile cofinantate au fost implementate in concordanta cu prevederile
memorandumului de finantare corespunzator masurii finantate.
Sectiunea a 5-a
Controalele trebuie sa stabileasca daca anumite probleme aparute au un
caracter sistematic sau prezinta un risc pentru altii; trebuie, de asemenea, sa
identifice cauzele unor astfel de situatii, orice examinari ulterioare care
sunt necesare si actiunile corective si preventive care sunt necesare.
Sectiunea a 6-a
Fiecare tara beneficiara si Comisia trebuie sa se consulte cel putin o data
pe an in vederea coordonarii programelor de control pentru a se putea maximiza
efectele benefice ale tuturor resurselor alocate pentru control la nivel
national si Comunitar. Aceste consultari trebuie sa se refere la tehnicile de
analiza a riscului ce vor fi aplicate si trebuie sa tina cont de controalele
recente, rapoartele si comunicarile autoritatilor nationale, ale Comisiei si
Curtii Europene de Conturi.
Sectiunea a 7-a
(1) Tarile beneficiare trebuie sa asigure investigarea si solutionarea
corespunzatoare a neregulilor evidente raportate in urma controalelor nationale
sau comunitare.
(2) Daca o neregula evidenta nu a fost solutionata in mod corespunzator in
termen de sase luni din momentul in care a fost raportata autoritatii de
implementare in cauza, tara beneficiara trebuie sa informeze Comisia, in cazul
in care nu a informat-o in conditiile prevazute anexei nr. III.5.
(3) Pentru paragrafele (1) si (2), "solutionat corespunzator"
inseamna prezentarea de dovezi suficiente, care sa demonstreze ca neregula nu a
existat sau a fost corectata, de catre beneficiarul final sau de catre
autoritatea de implementare in fata persoanei sau a organizatiei adecvate,
responsabila pentru control in tara beneficiara.
Daca o anumita neregula are un caracter sistematic, "solutionat
corespunzator" inseamna adoptarea pasilor necesari pentru corectarea
cazurilor care nu au fost identificate in mod individual in cadrul
controalelor, pentru a se preveni repetarea lor.
(4) Dovezile la care se face referire in paragraful (3) pot consta in copii
ale inregistrarilor contabile si documentelor relevante sau orice alt document
necesar.
Sectiunea a 8-a
(1) Tara beneficiara va prezenta Comisiei o declaratie elaborata de catre o
persoana sau organizatie independenta de serviciul de implementare, al carei
model indicativ este descris in apendicele B, nu mai tarziu de data solicitarii
platii finale referitoare la masura finantata. Declaratia va cuprinde
concluziile controalelor efectuate in anii precedenti si va furniza concluzii
referitoare la validitatea solicitarii efectuarii platii finale, a legalitatii
si regularitatii operatiunilor, cu evidentierea declaratiei finale privind
cheltuielile.
(2) In cazul in care exista puncte slabe importante in ceea ce priveste
managementul si controlul, sau frecventa ridicata a neregulilor inregistrate nu
permite furnizarea unei asigurari de ansamblu pentru validitatea solicitarii
efectuarii platii finale, declaratia trebuie sa se refere la aceste
circumstante si sa furnizeze o evaluare a dimensiunii problemelor si a
impactului financiar.
In asemenea cazuri Comisia poate solicita efectuarea unui control in
vederea identificarii si rectificarii neregulilor intr-o perioada specificata
de timp.
Sectiunea a 9-a
Tarile beneficiare vot informa Comisia pana la data de 30 iunie a fiecarui
an, iar pentru prima oara pana la data de 30 iunie 2002 cel tarziu in ceea ce
priveste aplicarea CMCF in anul calendaristic precedent, cu referire speciala
la cerintele sectiunii a 2-a si incluzand orice completari sau actualizari
necesare ale descrierii sistemelor de management si control, cerute in
sectiunea a IX-a din anexa nr. III.1.
Sectiunea a 10-a
Comisia si tara beneficiara trebuie sa lucreze impreuna pentru a se asigura
ca obiectivele acestui acord sunt indeplinite in cadrul aranjamentelor
administrative din fiecare tara beneficiara.
Sectiunea a 11-a
(1) Persoanele si organizatiile responsabile pentru implementarea
operatiunilor cofinantate de catre Comunitate trebuie sa se asigure ca toate
documentele si evidentele contabile necesare pentru control sunt furnizate
oficialilor responsabili de efectuarea controlului sau persoanelor
imputernicite pentru aceasta.
(2) Oficialii responsabili de efectuarea controlului sau persoanele
imputernicite pentru aceasta pot solicita sa le fie furnizate extrase sau copii
ale documentelor sau evidentelor contabile mentionate in paragraful (1).
Sectiunea a 12-a
Informatiile colectate pe parcursul controalelor trebuie sa fie protejate
de secretul profesional, in concordanta cu prevederile relevante ale
legislatiei nationale si Comunitare. Aceste informatii nu pot fi comunicate
altor persoane decat celor care, conform atributiilor lor in cadrul tarii
beneficiare sau in cadrul institutiilor Comunitare, trebuie sa intre in posesia
acestora pentru indeplinirea atributiilor respective.
Sectiunea a 13-a
Oficialii Comisiei Europene trebuie sa aiba acces la toate documentele
elaborate in scopul efectuarii controlului in cadrul CMCF sau la cele
referitoare la controale deja efectuate, inclusiv la informatiile stocate in
sistemele de procesare a datelor.
Sectiunea a 14-a
Prevederile acestui acord nu impiedica tarile beneficiare sa aplice
procedurile nationale de control mai riguroase decat cele descrise aici.
Apendicele A
DESCRIEREA SUCCINTA A CERINTELOR REFERITOARE LA INFORMATIILE NECESARE
PENTRU UN SISTEM DE AUDIT CORESPUNZATOR
Un sistem de audit corespunzator, descris in sectiunea a 2-a (c), este
indeplinit pentru o anumita forma de asistenta cand:
(1) Evidentele contabile tinute la nivelul de management corespunzator
furnizeaza informatii detaliate despre platile facute beneficiarilor finali
pentru fiecare proiect cofinantat, inclusiv data inregistrarii contabile, suma
fiecarei cheltuieli, identificarea documentului justificativ, data si metoda de
plata; inregistrarile vor fi sustinute de documentele justificative necesare
(de exemplu, facturi).
(2) In cazul cheltuielilor care au doar partial legatura cu operatiunile
cofinantate de catre Comunitate, exista justificari suficiente care sa
demonstreze corectitudinea alocarii sumelor intre cele cofinantate de catre
Comunitate si celelalte operatii. Justificari similare exista de asemenea
pentru toate tipurile de cheltuieli, care sunt recunoscute ca eligibile ca si
valoare sau in raport cu celelalte costuri.
(3) Planurile tehnice si financiare ale proiectelor, rapoartele de progres,
documentele privind aprobarea grantului, procedurile de licitatie si
contractare etc. sunt pastrate disponibile la nivelul de management adecvat.
(4) La raportarea platilor catre o autoritate intermediara, informatiile
mentionate in paragraful (1) sunt incluse intr-o declaratie de cheltuieli
detaliata, care precizeaza, pentru fiecare proiect cofinantat de Comunitate,
fiecare cheltuiala individuala, in vederea intocmirii sumei totale certificate.
Aceste declaratii detaliate de cheltuieli constituie documentele de baza pentru
inregistrarile contabile ale autoritatilor intermediare.
(5) Autoritatile intermediare vor tine inregistrari contabile pentru
fiecare proiect in parte si pentru sumele cheltuielilor certificate de fiecare
data de catre beneficiarii finali. La raportarea catre ofiterul mentionat in
paragraful (9) din sectiunea a III-a din anexa nr. III, autoritatile
intermediare vor prezenta o lista a proiectelor aprobate in cadrul fiecarei
forme de asistenta, impreuna cu informatiile pentru fiecare proiect in parte
cuprinzand cel putin o identificare completa a proiectului si beneficiarului
final, data aprobarii asistentei financiare nerambursabile, sumele alocate si
platite, perioada acoperita de cheltuieli si suma cheltuielilor pe masuri si
subprograme. Aceste informatii constituie documentatia justificativa a
inregistrarilor contabile facute de autoritatile desemnate si baza pentru
pregatirea declaratiilor de cheltuieli care vor fi prezentate Comisiei.
(6) In cazul in care beneficiarii finali raporteaza direct autoritatii
desemnate, declaratiile detaliate de cheltuieli, mentionate in paragraful (4),
constituie documentatia justificativa pentru inregistrarile contabile ale
autoritatii desemnate, care este responsabila pentru intocmirea listei de
proiecte mentionata in paragraful (5).
(7) In cazurile in care una sau mai multe autoritati intermediare intervin
intre beneficiarul final si autoritatile desemnate, fiecare autoritate intermediara
solicita, pentru aria sa de responsabilitate, declaratii detaliate ale sumelor
cheltuite procesate la un nivel inferior, pentru a fi folosite ca documentatie
justificativa pentru propriile inregistrari contabile, din care va raporta mai
sus un rezumat al sumelor cheltuite pentru fiecare proiect in parte.
(8) In cazul unor alte moduri de organizare a procedurilor de management si
de informare, inclusiv transferurile computerizate de date, toate autoritatile
implicate vor obtine suficiente informatii de la nivelul inferior pentru a isi
justifica propriile inregistrari contabile si sumele raportate la nivel
superior, asigurand in acest fel un sistem de audit corespunzator a rezumatelor
sumelor raportate Comisiei pentru fiecare cheltuiala si pentru documentele
justificative la nivelul beneficiarului final.
Apendicele B
MODEL INDICATIV AL DECLARATIEI CARE TREBUIE ATASATA LA CEREREA FINALA DE
PLATA
Catre Comisia Europeana
Directoratul General
REGIO
Subiect: <Masura finantata prin ISPA numarul si localizarea>
(1) Subsemnatul, ............................................. (se
specifica numele, functia si serviciul), am examinat declaratia finala de plata
pentru ...................................... (se indica masura finantata prin
ISPA si perioada acoperita) impreuna cu cererea catre Comisie pentru plata
sumelor provenite din asistenta comunitara.
SCOPUL CONTROLULUI
(2) Am condus controlul in concordanta cu prevederile CMCF, am planificat
si executat controlul in vederea obtinerii unei asigurari rezonabile ca
declaratia finala de cheltuieli si solicitarea de plata a sumelor provenite din
asistenta comunitara nu contin declaratii false
.......................................... (Se descriu pe scurt etapele practice
de executare a controlului).
OBSERVATII
(3) Scopul controlului a fost ingradit de urmatoarele:
(a) .......................................................................
(b) .......................................................................
(c) .................................................................. etc.
(Se vor indica limitarile controlului, de exemplu probleme sistemice,
deficiente de management, lipsa unui audit constant, lipsa documentatiei
ajutatoare, cazurile aflate in proceduri legale etc.; se va estima suma
cheltuielilor afectate de aceste limitari si ajutorul Comunitar corespunzator
acestora).
(4) Controlul, impreuna cu concluziile oricarui alt control national sau
din partea Comunitatii la care am avut acces, au dezvaluit o frecventa
joasa/ridicata (se va indica corespunzator; daca este ridicata se va explica) a
erorilor/neregulilor. Toate erorile/neregulile au fost rezolvate satisfacator
de catre autoritatile de management si nu par sa afecteze suma provenita din
asistenta comunitara, cu urmatoarele exceptii:
(a) .......................................................................
(b) .......................................................................
(c) .................................................................. etc.
(Se indica erorile/neregulile care nu au fost rezolvate corespunzator, si
pentru fiecare caz, posibilul caracter sistemic al acestora si extinderea
problemelor si marimea sumelor provenite din asistenta comunitara care par sa
fie afectate de acestea).
CONCLUZII
In cazul in care nu exista limitari ale controlului, iar frecventa erorilor
depistate este redusa si toate problemele au fost rezolvate in mod
satisfacator:
(5) (a) In urma controlului si a concluziilor oricarui control national sau
din partea Comunitatii, la care am avut acces, opinia mea este ca declaratia
finala de cheltuieli prezinta corect, in toate aspectele materiale,
cheltuielile facute in concordanta cu reglementarile si prevederile
programului, si solicitarea facuta Comisiei pentru plata sumelor provenite din
asistenta comunitara pare sa fie valida.
In cazul in care exista unele limitari ale controlului, dar frecventa
erorilor nu este ridicata, sau daca exista probleme care nu au fost rezolvate
satisfacator:
(b) Cu exceptia problemelor la care s-a facut referire la punctul (3) si
(sau) erorile/neregulile care par ca nu au fost rezolvate in mod satisfacator
si la care s-a facut referire la punctul (4), opinia mea, bazata pe controlul
efectuat si pe concluziile oricarui control national sau din partea Comunitatii
la care am avut acces, este ca declaratia finala de cheltuieli prezinta corect,
in toate aspectele materiale, cheltuielile facute in concordanta cu
reglementarile si prevederile programului, si solicitarea facuta Comisiei
pentru plata sumelor provenite din asistenta comunitara pare sa fie valida.
In cazul in care exista unele limitari majore ale controlului sau daca
frecventa erorilor depistate este ridicata, chiar daca erorile/neregulile au
fost rezolvate in mod satisfacator:
(c) Din cauza problemelor la care am facut referire la punctul (3) si (sau)
a frecventei ridicate a erorilor mentionate la punctul 4, nu sunt in pozitia de
a exprima o opinie asupra declaratiei finale de cheltuieli si asupra
solicitarii facute Comisiei pentru plata sumelor provenite din asistenta
comunitara.
ANEXA 3.5*)
*) Anexa nr. III.5 este reprodusa in facsimil.
Acord cu privire la nereguli si la recuperarea sumelor incasate eronat prin
ISPA
Sectiunea 1
Acest acord nu trebuie sa afecteze aplicarea in tara beneficiara a
regulilor referitoare la procedurile penale sau cooperarea judiciara dintre
tarile beneficiare ori dintre Comisie si tarile beneficiare cu privire la
problemele penale.
Sectiunea a 2-a
(1) Tarile beneficiare trebuie sa comunice Comisiei in termen de 3 luni de
la data intrarii in vigoare a memorandumului de finantare:
- prevederile stabilite de lege, reglementarile sau actiunile administrative
pentru aplicarea masurilor finantate prin ISPA;
- lista cuprinzand autoritatile si organismele responsabile cu aplicarea
masurii, principalele prevederi referitoare la rolul si functionarea acestor
autoritati si organisme si la procedurile pentru aplicarea carora sunt
responsabile.
(2) Tarile beneficiare trebuie sa comunice imediat Comisiei orice
amendamente la informatiile furnizate prin indeplinirea cerintelor paragrafului
(1).
(3) Comisia trebuie sa studieze comunicarile facute de tarile beneficiare
si trebuie sa le informeze asupra concluziilor rezultate. Aceasta trebuie sa
ramana in contact cu tarile beneficiare atat timp cat este necesar pentru
indeplinirea prevederilor acestei sectiuni.
Sectiunea a 3-a
"Neregula" inseamna orice incalcare a prevederilor memorandumului
de finantare rezultand dintr-o actiune sau omisiune a unui operator economic,
care are, sau a avut ca efect prejudicierea bugetului general al Comunitatii
si/sau a legilor nationale relevante sau o grupa de cheltuiala nejustificata.
Sectiunea a 4-a
(1) In timpul celor 2 luni dupa sfarsitul fiecarui trimestru, tarile
beneficiare trebuie sa raporteze Comisiei, Oficiului European Antifrauda orice
nereguli care au fost subiectul initierii unor investigatii administrative sau
judiciare.
Pentru aceasta trebuie, pe cat posibil, sa dea detalii privind:
- detalii privind masura finantata prin ISPA;
- prevederile care au fost incalcate, natura si suma cheltuielilor; in
cazurile in care nu s-a efectuat nici o plata, sumele care ar fi fost gresit
platite daca nu s-ar fi descoperit neregulile, cu exceptia cazurilor cand
eroarea sau neglijenta este descoperita inaintea platii si nu conduce la
pedepse administrative sau judiciare;
- suma totala si distributia acesteia intre diferitele surse de finantare;
- perioada in care, sau momentul in care, neregula a fost comisa;
- practicile folosite pentru comiterea neregulii;
- felul in care a fost descoperita neregula;
- autoritatile nationale sau organismele care au intocmit raportul oficial
cu privire la nereguli;
- consecintele financiare, suspendarea, daca este cazul, a platilor si
posibilitatile de recuperare;
- data si sursa primei informatii care a dus la suspiciunea ca se comite o
neregula, data la care a fost intocmit raportul oficial privind neregula, si
unde este cazul, tara beneficiara si tertele tari implicate;
- identitatea oricaror persoane fizice sau juridice implicate, exceptand
cazurile in care asemenea informatii nu au relevanta in combaterea neregulilor
din cauza caracterului neregulilor in cauza.
(2) Daca unele dintre informatiile mentionate la paragraful (1), si in
particular, cele care privesc practicile folosite in comiterea neregulilor si
maniera in care acestea au fost descoperite nu sunt disponibile, tarile
beneficiare trebuie, pe cat posibil, sa furnizeze informatiile lipsa atunci
cand inainteaza Comisiei urmatoarele rapoarte trimestriale privind neregulile.
(3) Daca reglementarile nationale prevad confidentialitatea
investigatiilor, comunicarea informatiilor trebuie sa fie subiectul unei
autorizari din partea unei instante judecatoresti competente.
Sectiunea a 5-a
Fiecare tara beneficiara trebuie sa raporteze Comisiei si, daca este
necesar, statelor membre implicate, orice nereguli descoperite sau presupuse ca
au existat, atunci cand exista temerea ca:
- acestea pot avea foarte rapid repercusiuni in afara teritoriului sau:
si/sau
- arata ca "mal praxix" a fost implicat (folosit).
Sectiunea a 6-a
In timpul celor 2 luni dupa sfarsitul fiecarui trimestru, tarile
beneficiare trebuie sa informeze Comisia, cu referire la orice alt raport
anterior intocmit sub sectiunea a 4-a, despre procedurile instituite ca urmare
a neregulilor notificate anterior si a schimbarilor importante care rezulta din
aceasta, incluzand:
- sumele care au fost sau se asteapta sa fie recuperate;
- masurile interimare luate de tara beneficiara pentru asigurarea
recuperarii sumelor platite gresit;
- procedurile judiciare sau administrative instituite in vederea
recuperarii sumelor gresit platite si pentru impunerea sanctiunilor;
- motivele in cazul suspendarii procedurilor de recuperare; pe cat posibil,
Comisia trebuie notificata inainte de luarea deciziei;
- orice suspendari ale acuzarilor judiciare.
Tarile beneficiare trebuie sa notifice Comisiei deciziile administrative
sau judiciare ori principalele motive privind suspendarea acestor proceduri.
Sectiunea a 7-a
Daca nu exista nereguli de raportat in perioada de referinta, tarile
beneficiare trebuie sa informeze Comisia despre acest lucru in aceeasi limita
de timp stabilita in paragraful (1) din sectiunea a 4-a.
Sectiunea a 8-a
Atunci cand autoritatile competente din tara beneficiara decid, la cererea
expresa a Comisiei, sa initieze sau sa continue procedurile legale in vederea
recuperarii sumelor gresit platite, Comisia poate sa decida sa ramburseze tarii
beneficiare, total sau partial, costurile legale si costurile care decurg
direct din procedurile legale, la prezentarea probelor documentare, chiar daca
procedurile nu au avut succes.
Sectiunea a 9-a
(1) Comisia trebuie sa pastreze contacte corespunzatoare cu tara
beneficiara in scopul suplimentarii informatiilor furnizate despre neregulile
la care se face referire in sectiunea a 4-a, despre procedurile mentionate in
sectiunea a 6-a si, in particular, despre posibilitatea de recuperare.
(2) Independent de contactele mentionate in paragraful (1), Comisia trebuie
sa informeze tarile beneficiare atunci cand natura neregulii este de asemenea
maniera incat sugereaza ca practici similare sau identice pot aparea in alte
tari beneficiare.
(3) Comisia trebuie sa organizeze pentru reprezentantii tarilor beneficiare
intalniri de informare la nivelul Comunitatii, pentru a examina impreuna cu
acestia informatiile obtinute conform sectiunilor 4, 5 si 6, si paragrafului
(1) din aceasta sectiune, in special cu privire la invatamintele care trebuie
trase in viitor referitoare la nereguli, la masurile de prevenire si la
procedurile legale.
(4) La cererea unei tari beneficiare sau a Comisiei, tarile beneficiare si
Comisia trebuie sa se consulte in scopul eliminarii oricarui aspect ce
prejudiciaza interesele Comisiei, care devine evidenta in timpul indeplinirii
prevederilor in vigoare.
Sectiunea a 10-a
Comisia trebuie sa informeze cu regularitate tarile beneficiare, in cadrul
conventiei de prevenire a fraudelor, despre ordinul de marime al fondurilor
implicate in neregulile care au fost descoperite si despre categoriile de
nereguli, impartite pe tipuri si pe sume (valoric).
Sectiunea a 11-a
(1) Tarile beneficiare si Comisia trebuie sa ia toate masurile de precautie
necesare pentru a se asigura ca informatiile pe care le schimba raman
confidentiale.
(2) Informatiile la care se face referire in acest acord nu pot fi trimise
in particular altor persoane decat celor din tarile beneficiare sau din cadrul
institutiilor comunitare care au, conform atributiilor lor, acces la acestea,
decat daca tarile beneficiare care le furnizeaza au specificat in mod expres
aceasta.
(3) Numele persoanelor fizice sau juridice pot fi dezvaluite altor tari
beneficiare sau institutii comunitare numai daca aceasta este necesara pentru
prevenirea sau pedepsirea unei nereguli sau pentru a stabili daca o presupusa
neregula a avut loc.
(4) Informatiile comunicate sau obtinute in orice mod, potrivit acestui
acord, vor fi supuse confidentialitatii profesionale si vor fi protejate in
acelasi mod in care informatii similare sunt protejate de legislatia nationala
a tarilor beneficiare care le primesc si de catre prevederile corespondente
aplicabile institutiilor Comunitatii.
In plus, aceste informatii nu pot fi folosite in alt scop decat cel
prevazut in prezentul acord, decat daca autoritatile care le-au furnizat si-au
dat acordul expres, si cu conditia ca prevederile in vigoare in tarile
beneficiare in care se gaseste autoritatea receptoare sa nu interzica asemenea
comunicare sau folosire.
(5) Paragrafele de la (1) la (4) nu impiedica folosirea, in orice actiune
legala sau procedura instituita ulterior pentru neconcordanta cu regulile
Comunitatii in domeniul asistentei de preaderare, a informatiilor obtinute
conform acestui acord. Autoritatea competenta din tarile beneficiare care a
furnizat aceste informatii trebuie informata dinainte despre asemenea folosire.
(6) Cand o tara beneficiara notifica Comisia ca o persoana fizica sau
juridica, al carui nume a fost comunicat Comisiei conform prezentului acord, in
urma anchetei ulterioare, se dovedeste ca nu a fost implicata in nici o
neregula, Comisia trebuie in continuare sa-i informeze pe toti aceia carora
le-a dezvaluit numele, conform prezentului acord, asupra acelui fapt. Aceste
asemenea persoane nu trebuie, dupa aceea, sa mai fie tratate, in virtutea
notificarilor anterioare, ca persoane implicate in neregula in vedere.
Sectiunea a 12-a
Sumele recuperate trebuie distribuite intre tarile beneficiare si Comisie
in conformitate cu ratele de cofinantare, proportional cu cheltuielile deja
facute de acestea.
Sectiunea a 13-a
Verificarile si inspectiile pe loc efectuate pentru protejarea intereselor
financiare ale Comunitatii impotriva neregulilor, astfel cum sunt definite in
sectiunea a 3-a, trebuie pregatite si conduse de catre Comisie in stransa
cooperare cu autoritatile competente din tarile beneficiare, care vor fi
notificate in timp util despre obiectul si scopul verificarilor si al
inspectiilor mentionate in aceasta anexa, astfel incat autoritatile sa poata
acorda tot sprijinul necesar. In acest scop, oficialii tarii beneficiare
implicate pot participa la verificarile si inspectiile pe loc.
In plus, daca tara beneficiara implicata doreste, verificarile si
inspectiile pe loc pot fi efectuate impreuna de catre Comisie si autoritatile
competente ale tarii beneficiare.
Sectiunea a 14-a
Verificarile si inspectiile pe loc trebuie efectuate de catre Comisie
asupra operatorilor economici, respectiv asupra persoanelor fizice sau
juridice, sau la alte organisme nationale carora le este atribuita putere
legala, daca exista motive sa se creada ca au fost comise nereguli.
Pentru a se facilita efectuarea de catre Comisie a acestor verificari si
inspectii, operatorilor economici trebuie sa le fie solicitata o garantie a
accesului la sediul, terenul, mijloacele de transport sau alte domenii,
folosite in scopuri de afaceri.
Cand este strict necesar sa se stabileasca unde si daca neregulile exista,
Comisia poate efectua verificari si inspectii la alti operatori economici
implicati, pentru a avea acces la informatiile pertinente detinute de acestia
despre faptele care fac subiectul verificarilor si inspectiilor pe loc.
Sectiunea a 15-a
(1) Verificarile si inspectiile pe loc trebuie efectuate in baza
responsabilitatii si autoritatii Comisiei de catre oficialii sau alti angajati
ai acesteia, imputerniciti corespunzator in baza regulamentelor relevante ale
Comisiei si in continuare "inspectorii Comisiei". Persoanele puse la
dispozitia Comisiei de catre tara beneficiara ca experti nationali secondanti,
pot asista la aceste verificari si inspectii.
Inspectorii Comisiei isi vor exercita puterea pe baza unei autorizatii care
le atesta identitatea si pozitia, impreuna cu un document care sa indice
subiectul si scopul verificarii si inspectiei pe loc.
Conform legii Comunitare aplicabile, este necesar ca ei sa corespunda
regulilor de procedura stabilite de legile tarii beneficiare implicate.
(2) Sub rezerva intelegerii cu tara beneficiara, Comisia poate cere
asistenta oficialilor din tarile beneficiare ca observatori si poate apela la
alte organisme care activeaza sub responsabilitatea sa, sa acorde asistenta
tehnica.
Comisia trebuie sa se asigure ca toti sus-mentionatii oficiali si organisme
prezinta toate garantiile cu privire la competenta tehnica, independenta si
respectarea secretului profesional.
Sectiunea a 16-a
(1) Inspectorii Comisiei trebuie sa aiba acces, in aceleasi conditii cu
inspectorii administratiei nationale si in conformitate cu legislatia
nationala, la toate informatiile si documentatiile despre operatiile implicate,
care sunt necesare pentru desfasurarea corespunzatoare a inspectiilor pe loc.
Acestia se pot folosi de toate facilitatile de inspectie ca si inspectorii
administratiei nationale si pot copia in particular documentele relevante.
Verificarile si inspectiile pe loc pot privi, in particular:
- registre si documente profesionale cum ar fi facturi, liste de termene si
conditii, scapari de plata, declaratii ale materialelor folosite si ale muncii
efectuate, documente bancare pastrate de operatorii economici;
- date computerizate;
- sistemele si metodele de productie, ambalare si expediere;
- verificari fizice privind natura si cantitatea bunurilor sau operatiilor
finalizate;
- prelevarea si verificarea de mostre;
- progresul lucrarilor si investitiilor pentru care s-a acordat finantarea
si utilizarea investitiilor finalizate;
- documente contabile si bugetare;
- implementarea tehnica si financiara a proiectelor subsidiare.
(2) Daca este cazul, este in sarcina tarii beneficiare, la cererea
Comisiei, sa ia toate masurile de precautie corespunzatoare, in conformitate cu
legislatia nationala, in special pentru protejarea probelor.
Sectiunea a 17-a
(1) Informatiile comunicate sau obtinute in orice fel, conform prevederilor
acestei anexe, sunt acoperite de secretul profesional si sunt protejate in
acelasi mod in care informatiile similare sunt protejate de legislatia
nationala a tarii beneficiare care le primeste, si de prevederile corespondente
aplicabile institutiilor comunitare.
Asemenea informatii nu pot fi comunicate altor persoane in afara celor din
institutiile Comunitatii sau din tarile beneficiare, a caror functie necesita
cunoasterea lor, si nici nu pot fi folosite de institutiile Comunitatii in alte
scopuri decat cele de asigurare a unei protectii eficiente a intereselor
financiare ale Comunitatii in toate tarile beneficiare. Cand o tara beneficiara
intentioneaza sa foloseasca in alte scopuri informatiile obtinute de oficialii
care participa sub autoritatea sa ca observatori la verificarile si inspectiile
pe loc, trebuie sa ceara aprobarea tarii beneficiare de unde informatia
respectiva a fost obtinuta.
(2) Comisia trebuie sa raporteze in cel mai scurt timp posibil,
autoritatilor competente ale tarii pe al carui teritoriu au fost efectuate
verificarile si inspectiile pe loc, despre orice fapt sau suspiciune legata de
o neregula pe care a aflat-o in cursul verificarii sau al inspectiei pe loc. In
orice moment, Comisiei i se va putea cere sa informeze sus-mentionata
autoritate despre rezultatele unor asemenea verificari si inspectii.
(3) Inspectorii Comisiei trebuie sa se asigure ca la intocmirea rapoartelor
lor se tine seama de cerintele procedurale specificate in legislatia nationala
a tarii beneficiare implicate. Documentele materiale si probatoare specificate
in sectiunea a 16-a trebuie anexate la rapoartele mentionate. Rapoartele astfel
intocmite trebuie sa fie folosite ca probe (admisibile) in procedurile
administrative sau juridice ale tarii beneficiare in care folosirea lor se
dovedeste necesara, in acelasi mod si in aceleasi conditii ca si rapoartele intocmite
de inspectorii administratiei nationale. Acestea trebuie sa fie subiectul
acelorasi reguli de evaluare ca cele aplicabile rapoartelor administrative
intocmite de inspectorii administratiei nationale si vor avea aceeasi valoare
ca acestea. Cand o inspectie este desfasurata impreuna, inspectorii nationali
care au luat parte la operatiune vor fi rugati sa contrasemneze raportul
intocmit de catre inspectorii Comisiei.
Sectiunea a 18-a
Cand operatorii economici la care se face referire in sectiunea a 14-a se
opun unei verificari sau inspectii pe loc, tara beneficiara implicata,
actionand in conformitate cu regulile nationale, trebuie sa acorde
inspectorilor Comisiei sprijinul necesar pentru a le permite acestora sa isi
indeplineasca sarcinile de verificare sau inspectie pe loc.
Este de datoria tarii beneficiare sa ia toate masurile necesare in
conformitate cu legislatia nationala.
ANEXA 3.6*)
*) Anexa nr. III.6 este reprodusa in facsimil.
Cerinte privind informarea si publicitatea
REGULILE PRIVIND DETALIILE INTELEGERII REFERITOARE LA INFORMARE SI
PUBLICITATE
1. Obiective si scop
Masurile de informare si publicitate privind asistenta acordata prin ISPA
au ca scop:
- sa mareasca constientizarea si transparenta publica fata de activitatile
Comunitatii Europene;
- sa informeze potentialii beneficiari si organizatiile profesionale despre
posibilitatile ISPA;
Informarea si publicitatea trebuie sa priveasca toate proiectele pentru
care ISPA asigura asistenta financiara.
Tinta masurilor de informare si publicitate este de a informa publicul
general si, de asemenea, potentialii beneficiari, inclusiv:
- autoritatile regionale, locale sau publice;
- partenerii sociali si economici;
- organizatiile neguvernamentale;
- operatorii si promotorii de proiect;
- orice alte parti interesate
de oportunitatile oferite de ISPA.
2. Principii generale
Organismele responsabile cu implementarea proiectelor ISPA (denumite aici
si in continuare "organisme responsabile") sunt raspunzatoare pentru
toate masurile de publicitate imediate. Publicitatea trebuie condusa in
cooperare cu departamentele Comisiei, care vor fi informate de masurile luate
in acest scop.
Organismul responsabil trebuie sa ia toate masurile administrative necesare
pentru a asigura aplicarea efectiva a acestor aranjamente si sa colaboreze cu
departamentele Comisiei.
Masurile de informare si publicitate trebuie luate in timp util, imediat
dupa ce asistenta ISPA este aprobata. Comisia isi rezerva dreptul sa initieze
procedura de restrangere, suspendare sau anulare a asistentei ISPA, daca tara
beneficiara nu isi indeplineste obligatiile stabilite in prezenta anexa.
3. Indrumari privind activitatile de informare si publicitate
In afara regulilor detaliate stabilite la punctul 4, urmatoarele principii
trebuie aplicate in conformitate cu toate masurile de informare si publicitate:
3.1. Media
Organismul responsabil trebuie sa informeze media in modul cel mai
corespunzator despre actiunile cofinantate prin ISPA. Participarea Comunitatii
Europene va fi reflectata exact in aceste informari.
Pentru aceasta, lansarea formala a proiectelor si fazele importante ale
implementarii lor vor face subiectul unor masuri de informare, in special in
mijloacele media regionale (presa, radio si televiziune). Trebuie asigurata o
colaborare corespunzatoare cu Delegatiile Comisiei in tarile beneficiare
implicate.
3.2. Actiunile de informare
Organizarea actiunilor de informare cum ar fi conferinte, seminarii,
targuri si expozitii legate de implementarea proiectelor partial finantate prin
ISPA trebuie sa mentioneze explicit participarea Comunitatii Europene. Trebuie
sa se beneficieze de aceasta oportunitate pentru a se expune steagul
Comunitatii Europene in salile de conferinta si emblema Comunitatii Europene pe
documente. Delegatiile Comisiei in tarile beneficiare trebuie sa sprijine, daca
este necesar, organizarea si desfasurarea unor asemenea evenimente.
3.3. Material informativ
Publicatiile (cum ar fi brosuri si prospecte) despre proiecte sau masuri
similare trebuie sa contina pe coperta o indicatie clara a emblemei Comunitatii
Europene atunci cand se foloseste o emblema nationala, regionala sau locala.
Cand publicatia include o prefata, aceasta trebuie semnata atat de persoana
responsabila din tara beneficiara cat si, din partea Comisiei, de Membrul
Comisiei responsabil sau de catre un reprezentant desemnat, pentru a asigura
faptul ca participarea Comunitatii Europene este clara. Aceste publicatii
trebuie sa faca referiri la organismele responsabile pentru informarea partilor
interesate.
Principiile sus-mentionate se vor aplica de asemenea si materialelor
audio-vizuale sau de pe paginile web.
4. Obligatii ale tarilor beneficiare
Informarea si publicitatea trebuie sa faca obiectul unui sir coerent de
masuri definite de catre organismul responsabil in colaborare cu Comisia, pe
durata proiectului. Tarile beneficiare trebuie sa se asigure ca reprezentantii
Comisiei, inclusiv Delegatiile sale sunt corect implicate in cele mai
importante activitati legate de ISPA.
Cand proiectele sunt implementate, organismul responsabil trebuie sa ia
urmatoarele masuri care sa indice participarea ISPA in proiectele mentionate:
a) Informarea referitoare la proiect
Masurile de informare si publicitate prompte trebuie luate pentru a
constientiza publicul general de asistenta acordata de Comunitatea Europeana
prin ISPA. Organismul responsabil trebuie sa publice continutul proiectelor in
cea mai adecvata forma si sa se asigure ca asemenea documente sunt difuzate
catre media locala si regionala si sa le tina la dispozitia partilor
interesate. Masurile prompte vor include:
- panouri de publicitate ridicate la locul lucrarilor;
- placi comemorative permanente pentru infrastructurile accesibile
publicului general, care vor fi instalate in conformitate cu aranjamentele
speciale privind informarea pe teren, detaliate mai jos.
b) Informatii generale referitoare la ISPA
In plus fata de punctul (a), organismul responsabil, impreuna cu
coordonatorul national ISPA, este responsabil pentru difuzarea regulata a
informatiilor generale despre asistenta ISPA alocata tarii lor, subliniind
implementarea proiectelor si rezultatele obtinute. Aceasta informare generala
trebuie sa aiba loc cel putin o data pe an si sa fie facuta disponibila
Comisiei pentru raportul anual. Informarea va avea forma unor brosuri de
interes general, material profesional audio-video (de exemplu videoclip) si
conferinte de instiintare la un nivel corespunzator. Informarea trebuie sa
grupeze proiectele dupa natura lor si/sau sa se focalizeze pe proiectele de
interes relevant. Trebuie actualizata anual si transmisa catre televiziunile
sau posturile de radio nationale si regionale, catre Comisie si, la cerere,
catre alte parti interesate, asa cum sunt definite in paragraful 1.
5. Activitatea Comitetelor de Monitorizare
- Comitetele de monitorizare trebuie sa se asigure ca exista informatii
adecvate cu privire la activitatea lor. In acest scop, fiecare comitet de
monitorizare trebuie sa informeze media, cat de des considera necesar, despre
progresul proiectului(elor) pentru care sunt responsabile. Presedintele va fi
responsabil pentru contactele cu media si va fi asistat de catre reprezentantii
Comisiei.
- Pregatirile corespunzatoare vor fi facute de asemenea in colaborare cu
Comisia si cu Delegatiile acesteia in tarile beneficiare, atunci cand au loc
evenimente importante cum ar fi intalniri la nivel inalt sau inaugurari.
- Reprezentantii Comisiei in comitetele de monitorizare, in colaborare cu
organismele responsabile, vor asigura concordanta cu prevederile adoptate
privind publicitatea, in special acelea care privesc panourile de publicitate
si placile comemorative (vezi prevederile de mai jos).
- Masurile de informare si publicitate si probele adecvate, cum sunt
fotografiile, trebuie sa fie inmanate presedintelui de catre organismul
responsabil. Copii de pe unele materiale de acest fel vor fi transmise
Comisiei.
- Presedintele comitetelor de monitorizare trebuie sa inainteze Comisiei
toate informatiile care trebuie avute in vedere la intocmirea raportului anual
al acesteia.
6. Prevederi finale
Organismul responsabil poate, in orice moment, sa desfasoare actiuni
suplimentare pe care le considera necesare.
Acesta trebuie sa consulte Comisia si sa o informeze despre initiativele pe
care le are astfel incat Comisia sa poata participa corespunzator la
indeplinirea acestora.
Pentru a facilita implementarea acestor prevederi, Comisia va putea asigura
asistenta adecvata si va putea intocmi indrumari detaliate.
Masuri speciale privind panourile de publicitate si placile comemorative
Pentru a asigura vizibilitatea proiectelor ISPA, tarile beneficiare se vor
asigura ca sunt indeplinite urmatoarele masuri de informare si publicitate:
1. Panourile de publicitate
Panourile de publicitate vor fi ridicate la locul de desfasurare a
lucrarilor pentru proiectele finantate prin ISPA. Asemenea panouri de
publicitate trebuie sa cuprinda un spatiu rezervat indicatiilor privind
participarea Comunitatii Europene.
Panourile de publicitate trebuie sa aiba o dimensiune potrivita cu scala
operatiunilor desfasurate.
Selectia panoului de publicitate rezervata Comunitatii Europene trebuie sa
indeplineasca urmatoarele criterii:
- sa ocupe cel putin 50% din suprafata totala a panoului de publicitate;
- sa poarte emblema standard a Comunitatii Europene si sa cuprinda textul
urmator, asa cum este prezentat in tabelul anexat.
Atunci cand organismul responsabil nu ridica propriul panou de publicitate
care sa anunte implicarea sa in finantarea proiectului, asistenta acordata de
Comunitatea Europeana trebuie anuntata pe un panou de publicitate special. In
asemenea cazuri, prevederile sus-mentionate referitoare la partea Comisiei
Europene se aplica prin analogie.
Placile de avizare trebuie inlaturate nu mai tarziu de 6 luni de la data
finalizarii lucrarilor si inlocuita de o placa comemorativa, in conformitate cu
prevederile punctului 2.
2. Placile comemorative
Placi comemorative permanente trebuie plasate pe teren si trebuie sa fie
accesibile publicului general. In afara emblemei Comunitatii Europene asemenea
placi trebuie sa mentioneze contributia Comunitatii Europene la proiect.
Trebuie folosit textul urmator ca model pentru continutul cerut:
"Acest proiect a fost cofinantat cu ....% de catre Comunitatea
Europeana. La finalul lucrarii in ...... (se mentioneaza anul), costul total al
proiectului a fost de .......... (moneda nationala), si contributia totala a
Comunitatii Europene a fost de ........ (moneda nationala)."
EXEMPLU:
______________________________________________________________________________
| Titlul proiectului
|
| Localizarea
|
|______________________________________________________________________________|
| | Sigla Comunitatii | Finantat de:
|
| |___________________| Uniunea Europeana
|
| | Europene | (asistenta) .... euro ........
|
| |__________| (moneda
|
| nationala) ....
|
| IFI (imprumut) .... euro (moneda
|
| nationala)
|
| Autoritatea de {Ministerul ...}
|
| implementare: {Agentia ...}
|
| |
|______________________________________________________________________________|
| Beneficiar: {Numele beneficiarului}
|
| |
| Supervizare si management: {Numele firmei}
|
|
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
| Contractant: {Numele contractantului}
|
|
|
|______________________________________________________________________________|
|