ACORD Nr. 0
din 31 octombrie 2006
intre Guvernul Romaniei si
Comisia Comunitatilor Europene, in numele Comunitatii Europene
ACT EMIS DE:
ACT INTERNATIONAL
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 228 din 3 aprilie 2007
Guvernul României, acţionând pentru şi în numele
României, denumit în continuare România, pe de o parte, şi Comisia Comunităţilor Europene, denumită în
continuare Comisia, acţionând
pentru şi în numele Comunităţii Europene, denumită în continuare Comunitatea, pe de altă parte, denumite
în continuare părţi contractante,
având în vedere că:
(1) un program special de aderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală (denumit în continuare SAPARD) care prevede o contribuţie
financiară a Comunităţii a fost stabilit prin Regulamentul Consiliului (CE) nr.
1.268/1999 privind sprijinul Comunităţii pentru măsuri de preaderare pentru
agricultură şi dezvoltare rurală în ţările candidate din centrul şi estul
Europei, în perioada de preaderare1);
(2) planul prezentat de România a fost aprobat ca
Program pentru agricultură şi dezvoltare rurală prin Decizia din 12 decembrie
2000, luată în conformitate cu art. 4 (5) al Regulamentului Consiliului (CE)
nr. 1.268/1999. Programul a fost modificat (ultima dată) prin Decizia adoptată
la data de 5 iulie 2006;
(3) Acordul multianual de finanţare dintre Guvernul
României şi Comisia Europeană, acţionând în numele Comunităţii (denumit în
continuare MAFA), modificat
ultima dată prin Acordul anual de finanţare 2005 dintre Comisie, acţionând în
numele Comunităţii, şi România, a fost încheiat la 17 ianuarie 2002 şi prevede
la art. 2 că angajamentul financiar al Comunităţii va fi stabilit în acordurile
anuale de finanţare;
(4) este necesar să fie stabilit angajamentul
financiar al Comunităţii pentru anul 2006 în vederea realizării Programului
pentru agricultură şi dezvoltare rurală în România (denumit în continuare Programul), precum şi a oricăror modificări ulterioare şi să fie prevăzută
perioada de valabilitate a acestui angajament;
(5) potrivit art. 12 (7) din secţiunea A a anexei la
Acordul multianual de finanţare, suma care trebuie recuperată în concordanţă cu
decizia de lichidare referitoare la conformitate va fi dedusă din următoarea
cerere de plată de la Comisie. Art. 12 (8) prevede că suma recuperată potrivit
deciziei de lichidare referitoare la conformitate nu va fi realocată
Programului. Aplicarea celor două prevederi ar avea ca rezultat o deducere
dublă a sumei aferente unei alocări în cadrul Programului SAPARD către o ţară
beneficiară. In consecinţă, prevederea că această sumă va fi „dedusă din
următoarea cerere de plată de la Comisie" trebuie eliminată;
(6) Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1.268/1999 a
fost modificat prin Regulamentul (CE) nr. 2.112/2005 din 21 noiembrie 20052) în ceea ce priveşte accesul la asistenţa externă din partea
Comunităţii prin definirea „regulilor de eligibilitate" pentru
participarea la adjudecarea contractelor de achiziţii sau granturilor finanţate
printr-un instrument comunitar şi a „regulilor de origine" privind ţările
din care bunurile şi materialele achiziţionate printr-un contract finanţat
printr-un instrument comunitar trebuie să provină.
1) JO L 161,
26.06.1999, p. 87. Modificat ultima dată prin Regulamentul Consiliului (CE) nr.
2.112/2005 (JO L 344, 27.12.2005, p. 23).
2) JO L 344,
27.12.2005, p. 23.
Includerea dispoziţiilor acestui regulament face
necesară adăugarea unei noi secţiuni H la anexa la Acordul multianual de
finanţare, cu detalierea prevederilor menţionate în Regulamentul Consiliului
(CE) nr. 2.112/2005. In consecinţă, pct. 8 al secţiunii F a anexei la Acordul
multianual de finanţare trebuie eliminat;
(7) în plus, pentru a reflecta
prevederile Regulamentului Comisiei (CE) nr. 2.222/2000 din 7 iunie 2000
privind stabilirea regulilor financiare pentru aplicarea Regulamentului
Consiliului (CE) nr. 1.268/1999 privind sprijinul Comunităţii pentru măsuri de
preaderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală în ţările candidate din
centrul şi estul Europei, în perioada de preaderare3), modificat ultima dată prin
Regulamentul (CE) nr. 1.052/2006 din 11 iulie 20064), precum şi problemele create de inundaţiile severe din anul 2005
asupra implementării Programului, este necesară prelungirea termenului limită
de valabilitate a angajamentelor financiare stabilite prin acordurile anuale de
finanţare 2003, 2004 si 2005.
Din acelaşi motiv este, de asemenea, necesară
modificarea prevederilor Acordului multianual de finanţare privind depunerea
cererilor de plată la Comisie;
(8) în urma experienţei acumulate în cadrul
Programului SAPARD, este necesară operarea altor modificări ale Acordului
multianual de finanţare;
(9) este necesară modificarea,
în consecinţă, a Acordului multianual de finanţare, au convenit următoarele:
ARTICOLUL 1
Obiectiv
Prezentul acord stabileşte angajamentul financiar al
Comunităţii pentru România, pentru anul 2006. De asemenea, Acordul modifică
Acordul multianual de finanţare dintre Guvernul României şi Comisia
Comunităţilor Europene, semnat la Bruxelles la 2 februarie 2001, şi acordurile
anuale de finanţare pentru anii 2000-2005.
ARTICOLUL 2
Angajamentul
Contribuţia financiară a Comunităţii pentru anul 2006
este limitată la 192.374.000 euro. Angajamentul este valabil doar pentru
execuţia Programului, cu modificările ulterioare, în conformitate cu
prevederile Acordului multianual de finanţare dintre România şi Comunitate.
ARTICOLUL 3
Perioada angajamentului
Comisia va anula automat orice parte a angajamentului
la care se face referire în art. 2, care nu a fost reglementată prin plata în
cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plată acceptabilă până la data
de 31 decembrie 2008 cel mai târziu.
Niciun contract care implică fonduri comunitare
aferente prezentului acord nu va fi încheiat de către Agenţia SAPARD cu vreun
beneficiar după data la care România începe încheierea de contracte care
implică sprijin pentru dezvoltare rurală pentru România,
în calitate de membru al Uniunii Europene.
Orice parte a contribuţiei comunitare alocate României
prin Acordul anual de finanţare 2006, pentru care nu a fost încheiat niciun
contract cu un beneficiar final până la data stipulată în alin. 2 al
prezentului articol, va fi notificată Comisiei în termen de 3 luni de la data
la care această valoare este cunoscută.
ARTICOLUL 4
Modificarea Acordului anual de finanţare 2003
Articolul 3 al Acordului anual de finanţare 2003,
încheiat între România şi Comisie, se modifică după cum urmează:
„ARTICOLUL 3
Perioada angajamentului
Comisia va anula automat orice parte a angajamentului la
care se face referire în art. 2, care nu a fost reglementată prin plata în cont sau pentru care nu s-a primit o
cerere de plată acceptabilă până la data de 31
decembrie 2007 cel mai târziu.”
ARTICOLUL 5
Modificarea Acordului anual de finanţare 2004
Articolul 3 al Acordului anual de finanţare 2004,
încheiat între România şi Comisie, se modifică după cum urmează:
„ARTICOLUL 3
Perioada angajamentului
Comisia va anula automat orice parte a angajamentului
la care se face referire în art. 2, care nu a fost reglementată prin plata în
cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plată acceptabilă până la data
de 31 decembrie 2007 cel mai târziu.”
ARTICOLUL 6
Modificarea Acordului anual de finanţare 2005
Articolul 3 al Acordului anual de finanţare 2005,
încheiat între România şi Comisie, se modifică după cum urmează:
„ARTICOLUL 3
Perioada angajamentului
Comisia va anula automat orice
parte a angajamentului la care se face referire în art. 2, care nu a fost
reglementată prin plata în cont sau pentru care nu s-a primit o cerere de plată
acceptabilă până la data de 31 decembrie 2008 cel mai târziu.”
ARTICOLUL 7
Modificarea art. 3 al
acordurilor anuale de finanţare pentru anii 2000-2005
La articolul 3 al acordurilor anuale de finanţare
pentru anii 2000-2005, după alineatul 1 se introduc următoarele alineate:
„Niciun contract care implică fonduri comunitare
aferente prezentului acord nu va fi încheiat de către Agenţia SAPARD cu vreun
beneficiar după data la care România începe încheierea de contracte care
implică sprijin pentru dezvoltare rurală pentru România, în calitate de membru
al Uniunii Europene.
3) JO L 253,
7.10.2000, p. 5.
4) JO L 189,
12.07.2006, p. 3.
Orice parte a contribuţiei comunitare alocate României
prin acordurile anuale de finanţare pentru anii 2000-2005, pentru care nu a
fost încheiat niciun contract cu un beneficiar final până la data stipulată în
art. 3 alin. 2 al acordurilor anuale de finanţare pentru anii 2000-2005, va fi
notificată Comisiei în termen de 3 luni de la data la care această valoare este
cunoscută."
ARTICOLUL 8
Modificarea Acordului multianual de finanţare
Acordul multianual de finanţare se modifică după cum
urmează:
1. La articolul 7 se introduce următorul text:
„Secţiunea H - Accesul la asistenţa externă din partea
Comunităţii"
2. In secţiunea A a anexei la Acordul multianual de
finanţare:
- Articolul 12 paragraful 7 va
avea următorul cuprins:
„7. Suma care trebuie recuperată în concordanţă cu
deciziile de lichidare referitoare la conformitate va fi comunicată
responsabilului naţional cu autorizarea finanţării care, în numele României, se
va asigura că suma este creditată în contul euro SAPARD în decurs de două luni
de la data la care a fost adoptată decizia de lichidare referitoare la
conformitate.
Cu toate acestea, Comisia poate să decidă, după caz, că
orice sumă care urmează să îi fie creditată va fi compensată cu plăţile care
trebuie efectuate de Comisie către România prin orice instrument comunitar."
Articolul 14 punctul 2.6 va avea următorul cuprins:
„2.6.1. Regulile pentru achiziţionarea de către
organismele publice de servicii, lucrări şi bunuri în România vor fi
transparente, nediscriminatorii şi nu vor permite existenţa unor conflicte de
interese. Acestea vor fi în conformitate cu regulile stabilite în manualul
Comisiei intitulat «Reguli şi proceduri pentru contractele de servicii, bunuri
şi lucrări finanţate din bugetul general al Comunităţilor Europene în contextul
cooperării cu terţe ţări5)». Cu toate acestea, cerinţele manualului privind aprobarea ex-ante a Comisiei nu se vor aplica.
2.6.2. Bunurile şi materialele achiziţionate trebuie
să fie originare din Comunitate sau din ţările la care se face referire în
secţiunea H. Cu toate acestea, procedurile de achiziţii publice iniţiate de la
data aderării la Uniunea Europeană vor fi derulate în conformitate cu
legislaţia Comunităţii.
2.6.3. Regulile privind
accesul la asistenţa externă din partea Comunităţii se vor aplica astfel cum
sunt stipulate în secţiunea H a anexei la prezentul acord multianual de
finanţare."
3. In secţiunea B a anexei la Acordul multianual de
finanţare:
Articolul 10 paragraful 4 se
modifică după cum urmează:
„4. Evaluarea intermediară va fi actualizată, dacă este
cazul, si înaintată Comisiei cel mai târziu la 30 iunie 2006."
4. In secţiunea F a anexei la Acordul multianual de
finanţare, punctul 8 se abrogă.
5. Anexa la prezentul acord
anual de finanţare va deveni secţiunea H a anexei la Acordul multianual de finanţare.
ARTICOLUL 9
Intrarea în vigoare
Prezentul acord va intra în vigoare la data la care
ambele părţi contractante îşi vor fi notificat reciproc îndeplinirea tuturor
formalităţilor necesare pentru încheierea sa.
ARTICOLUL 10
Semnarea
Prezentul acord este redactat în două exemplare
originale, în limbile română şi engleză, fiecare dintre aceste texte fiind
autentice. Totuşi, în cazul apariţiei unor divergenţe între cele două texte,
textul în limba engleză va prevala.
Semnat la Bucureşti şi, respectiv, la Bruxelles la 31
octombrie 2006.
Pentru Guvernul României,
Gheorghe Flutur,
ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale
Pentru Comisia Comunităţilor
Europene,
Mariann Fischer Boel,
membru al Comisiei
Jean-Luc Demarty,
director general pentru agricultură şi dezvoltare
rurală
5) Decizia Comisiei C
(2006) 117, 24.01.2006.
ANEXA
SECŢIUNEA H - ACCESUL LA ASISTENTA EXTERNĂ DIN
PARTEA COMUNITĂŢII
SECŢIUNEA H
Accesul la asistenţa externă din partea
Comunităţii
Scopul acestor prevederi este de a stabili regulile
privind accesul la asistenţa externă din partea Comunităţii pentru măsurile de
preaderare pentru agricultură şi dezvoltare rurală în cadrul Programului SAPARD în România, în perioada de preaderare.
ARTICOLUL 1
Definiţie
Pentru interpretarea termenilor utilizaţi în aceste
prevederi, se face trimitere la Regulamentul Consiliului (CE, Euratom) nr.
1.605/2002 privind Regulamentul financiar aplicabil bugetului general al
Comunităţilor Europene1) şi la Regulamentul Comisiei (CE, Euratom) nr. 2.342/2002 din 23
decembrie 2002, care stabileşte reguli detaliate pentru implementarea
Regulamentului Consiliului (CE, Euratom) nr. 1.605/2002 privind Regulamentul
financiar aplicabil bugetului general al Comunităţilor Europene2).
1) JO L 248,
16.09.2002, p. 1.
2) JO L 357,
31.12.2002, p. 1. Regulament modificat ultima dată
prin Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1.261/2005 (JO L 201, 02.08.2005, p. 3).
ARTICOLUL 2
Reguli de eligibilitate
1. Participarea la adjudecarea contractelor de achiziţii şi a granturilor finanţate în cadrul
Programului SAPARD va fi deschisă tuturor persoanelor fizice şi juridice
stabilite într-un stat membru al Comunităţii Europene, într-o ţară candidată
oficial şi recunoscută astfel de către Comunitatea Europeană sau într-un stat
membru al Spaţiului Economic European.
2. Participarea la adjudecarea contractelor de
achiziţii şi a granturilor finanţate în cadrul Programului SAPARD va fi
deschisă tuturor persoanelor fizice şi juridice stabilite într-o ţară în curs
de dezvoltare prevăzută în lista Comitetului de Sprijin pentru Dezvoltare al
OECD din anexa II la Regulamentul (CE) nr. 2.112/2005
din 21 noiembrie 20053' şi care sunt
prevăzute expres ca fiind eligibile în conformitate cu art. 3 (3) din Regulamentul Consiliului nr. 1.268/1999.
3. Participarea la adjudecarea contractelor de
achiziţii şi a granturilor finanţate printr-un instrument comunitar va fi
deschisă organizaţiilor internaţionale.
4. Dispoziţia menţionată anterior nu va împiedica
participarea categoriilor de organizaţii eligibile pentru adjudecarea oricărui
contract şi nici aplicarea excepţiei stabilite în art. 114 (1) din Regulamentul
financiar.
ARTICOLUL 3
Experţii
Experţii angajaţi de către ofertanţii definiţi la art.
2 şi 6 pot avea orice naţionalitate. Prezentul articol nu contravine cerinţelor
calitative şi financiare privind regulile de achiziţii prevăzute de Acordul
multianual de finanţare.
ARTICOLUL 4
Reguli privind originea
Toate bunurile şi materialele achiziţionate printr-un
contract finanţat în cadrul Programului SAPARD trebuie să fie originare din Comunitate sau dintr-o
ţară eligibilă, astfel cum este definită la art. 2 şi 5. In sensul acestor
prevederi, termenul origine este definit conform legislaţiei comunitare relevante privind
regulile de origine în materie vamală.
ARTICOLUL 5
Derogări de la regulile privind eligibilitatea şi
originea
1. In cazuri excepţionale fundamentate corespunzător,
Comisia poate extinde eligibilitatea şi la persoane provenind dintr-o ţară
neeligibilă, conform art. 2.
2. In cazuri excepţionale fundamentate corespunzător,
Comisia poate permite şi achiziţionarea bunurilor şi materialelor provenind
dintr-o ţară neeligibilă conform art. 2.
3. Derogările prevăzute în paragrafele 1 şi 2 pot fi
justificate pe baza indisponibilităţii produselor şi serviciilor pe pieţele
ţărilor în cauză, prin raţiuni de extremă urgenţă sau dacă regulile de
eligibilitate ar face imposibilă ori deosebit de dificilă realizarea unui
proiect, a unui program sau a unei acţiuni.
ARTICOLUL 6
Respectarea principiilor de bază şi consolidarea
pieţelor locale
1. Pentru a accelera procesul de eradicare a sărăciei
prin promovarea capacităţilor, pieţelor şi achiziţiilor locale, trebuie
acordată o importanţă deosebită achiziţiilor locale şi regionale din România.
2. Ofertanţii cărora le-au fost adjudecate contracte
trebuie să respecte standardele principale de muncă acceptate pe plan
internaţional, cum ar fi standardele principale de muncă ale Organizaţiei
Internaţionale a Muncii, convenţiile privind libertatea de asociere şi
negocierile colective, eliminarea muncii forţate şi obligatorii, eliminarea
discriminărilor în privinţa angajării şi profesiei şi abolirea muncii copiilor.
3. Accesul ţărilor în curs de dezvoltare la asistenţa
externă din partea Comunităţii trebuie să fie facilitat prin asistentă tehnică
adecvată.
3) JO L 344,
27.12.2005, p. 23.