Regulament Nr.- din 25.05.2011

privind desfăşurarea activităţii comisiei de disciplină pentru cercetarea abaterilor disciplinare ale personalului de probaţiune
ACT EMIS DE: Ministerul Justitiei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 415 din 14 iunie 2011

Capitolul IDispoziţii generale Articolul 1(1) Personalul de probaţiune răspunde disciplinar în cazul săvârşirii unor abateri de la îndatoririle de serviciu, precum şi în cazul manifestării unui comportament care dăunează interesului serviciului şi prestigiului justiţiei.(2) Abaterea disciplinară constă într-o acţiune sau inacţiune în legătură cu munca, săvârşită cu vinovăţie, prin care normele legale, regulamentul intern, codul deontologic sau dispoziţiile legale date de conducătorii ierarhici sunt încălcate de consilierul de probaţiune, şeful serviciului sau de inspectorul de probaţiune. Articolul 2Sunt abateri disciplinare faptele prevăzute la art. 73 din Legea nr. 123/2006 privind statutul personalului de probaţiune, cu modificările şi completările ulterioare, denumită în continuare Statut. Articolul 3(1) Sancţiunile disciplinare aplicabile personalului de probaţiune sunt prevăzute la art. 74 alin. (1) din Statut.(2) Sancţiunile disciplinare prevăzute la art. 74 alin. (1) lit. b)-e) din Statut se aplică de ministrul justiţiei, la propunerea comisiei de disciplină.(3) Pentru aceeaşi abatere disciplinară se poate aplica o singură sancţiune. Capitolul IIConstituirea şi atribuţiile comisiei de disciplină Articolul 4(1) Comisia de disciplină se constituie, prin ordin al ministrului justiţiei, din reprezentanţi ai Direcţiei de probaţiune din cadrul Ministerului Justiţiei, în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data înregistrării sesizării privind constituirea acestei comisii.(2) Dacă procedura cercetării disciplinare se desfăşoară faţă de un inspector de probaţiune, din comisia de disciplină va face parte şi un reprezentant al Direcţiei resurse umane din cadrul Ministerului Justiţiei.(3) Comisia de disciplină se dizolvă la data clasării cazului sau la data finalizării raportului comisiei de disciplină cu privire la soluţionarea cazului. Articolul 5(1) Comisia de disciplină este alcătuită din 3 membri, numiţi de ministrul justiţiei, la propunerea directorului Direcţiei de probaţiune.(2) În cazul prevăzut la art. 4 alin. (2) reprezentantul Direcţiei resurse umane care face parte din comisia de disciplină este numit de ministrul justiţiei la propunerea directorului Direcţiei resurse umane.(3) Ministrul justiţiei, la propunerea directorului Direcţiei de probaţiune, desemnează dintre membrii comisiei constituite conform alin. (1) persoana care îndeplineşte atribuţiile de preşedinte al comisiei de disciplină. (4) Atunci când este cazul, pentru anumiţi membri ai comisiei de disciplină pot fi numiţi şi membri supleanţi. Articolul 6(1) Comisia de disciplină are un secretar, desemnat prin ordinul de constituire a comisiei, din rândul personalului Direcţiei de probaţiune sau pentru cazul prevăzut la art. 4 alin. (2) din personalul Direcţiei resurse umane.(2) Atunci când este cazul, poate fi numit un secretar supleant.(3) Secretarul titular şi supleantul acestuia nu sunt membri ai comisiei de disciplină. Articolul 7Nu poate fi membră în comisia de disciplină persoana care: a)este soţ, rudă sau afin până la gradul al IV-lea inclusiv cu persoana cercetată disciplinar; b)a fost sancţionată disciplinar în ultimii 3 ani; c)a participat, în calitate de inspector de probaţiune la realizarea unei inspecţii în serviciul de probaţiune, ocazie cu care s-au constatat faptele care fac obiectul cercetării disciplinare. Articolul 8Comisia de disciplină are următoarele atribuţii principale: a)cercetează abaterile disciplinare pentru care a fost sesizată; b)întocmeşte un raport cu privire la cazul cu care a fost sesizată, pe care îl înaintează ministrului justiţiei; c)propune în cuprinsul raportului prevăzut la lit. b) clasarea, aplicarea sau neaplicarea uneia dintre sancţiunile disciplinare prevăzute de Statut. Articolul 9Preşedintele comisiei de disciplină are ca atribuţii principale: a)stabileşte, după consultarea celorlalţi membri ai comisiei de disciplină, locul, data şi ora când au loc şedinţele comisiei de disciplină; b)conduce şedinţele comisiei de disciplină; c)convoacă membrii comisiei de disciplină, persoana cu a cărei faptă a fost sesizată comisia, persoana care a formulat sesizarea, precum şi orice persoane a căror audiere este necesară în soluţionarea cauzei; d)coordonează activitatea comisiei de disciplină şi a secretarului acesteia. Articolul 10Atribuţiile principale ale secretarului comisiei de disciplină sunt următoarele: a)înregistrează şi ţine evidenţa sesizărilor şi a altor documente înaintate comisiei de disciplină ori emise de aceasta; b)efectuează lucrările necesare desfăşurării cercetării disciplinare; c)transmite convocările persoanelor care urmează să fie audiate de comisia de disciplină; d)la solicitarea preşedintelui comisiei de disciplină redactează anumite documente necesare derulării cercetării disciplinare. Articolul 11Activitatea comisiei de disciplină are la bază următoarele principii: a)prezumţia de nevinovăţie, conform căruia se prezumă că persoana supusă cercetării este nevinovată atât timp cât vinovăţia sa nu a fost dovedită; b)garantarea dreptului la apărare, conform căruia se recunoaşte dreptul persoanei împotriva căreia a fost îndreptată sesizarea de a fi audiată, de a prezenta dovezi în apărarea sa şi de a fi asistată de un apărător ori de a fi reprezentată; c)celeritatea procedurii, care presupune obligaţia comisiei de disciplină de a proceda fără întârziere la soluţionarea cauzei, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate şi a regulilor prevăzute de prezentul regulament; d)contradictorialitatea, care presupune asigurarea posibilităţii persoanelor aflate pe poziţii divergente de a se exprima cu privire la orice act sau fapt care are legătură cu abaterea disciplinară pentru care a fost sesizată comisia de disciplină; e)proporţionalitatea, conform căruia trebuie respectat un raport corect între gravitatea abaterii disciplinare, circumstanţele săvârşirii acesteia şi sancţiunea disciplinară propusă a fi aplicată; f)legalitatea sancţiunii, conform căruia comisia de disciplină nu poate propune decât sancţiunile disciplinare prevăzute de lege; g)unicitatea sancţiunii, conform căruia pentru o abatere disciplinară nu se poate aplica decât o singură sancţiune disciplinară. Articolul 12(1) Comisia de disciplină se constituie la sesizarea:a)şefului serviciului de probaţiune în care îşi desfăşoară activitatea persoana a cărei faptă este sesizată; b)directorului Direcţiei de probaţiune. (2) Sesizarea trebuie să cuprindă:a)numele, prenumele şi funcţia persoanei care a formulat sesizarea; b)numele, prenumele şi, dacă este posibil, serviciul în care îşi desfăşoară activitatea persoana a cărei faptă este sesizată; c)descrierea faptei care constituie obiectul sesizării; d)arătarea dovezilor pe care se sprijină sesizarea; e)data şi semnătura celui ce formulează sesizarea. (3) Sesizarea se formulează în scris şi este însoţită, atunci când este posibil, de dovezile care o susţin.(4) În situaţia când sesizarea nu este însoţită de elementele prevăzute la alin. (2) lit. b), c) şi d), preşedintele comisiei de disciplină sau unul dintre membrii acesteia, delegat de acesta, va pune în vedere persoanei care a formulat sesizarea să realizeze completările necesare.(5) Dacă din cuprinsul sesizării nu rezultă date suficiente despre fapta ori persoana care a depus sesizarea sau în cazul în care persoana care a formulat sesizarea nu realizează completările solicitate de comisia de disciplină potrivit alin. (4), sesizarea poate fi clasată.(6) Dacă pe parcursul cercetării disciplinare, şeful serviciului de probaţiune sau directorul Direcţiei de probaţiune constată săvârşirea şi a altor fapte de către persoana cercetată ori participarea şi a altor persoane la faptele cercetate, acesta poate completa sesizarea iniţială şi cu privire la aceste fapte ori persoane. Capitolul IIIDesfăşurarea cercetării prealabile Articolul 13 Şedinţele comisiei de disciplină nu sunt publice. Articolul 14Pentru aplicarea unei sancţiuni disciplinare sunt obligatorii efectuarea cercetării prealabile şi audierea persoanei, cu excepţia situaţiei când persoana cercetată nu se prezintă, fără un motiv obiectiv, la convocarea făcută de preşedintele comisiei de disciplină. Articolul 15(1) Persoana supusă cercetării disciplinare prealabile va fi convocată în scris în vederea audierii, precizându-se obiectul, data, ora şi locul întrevederii.(2) Convocarea se poate face prin scrisoare recomandată, prin înştiinţare scrisă de luare la cunoştinţă prin semnătură, prin fax, e-mail sau prin orice alt mijloc de comunicare ce permite confirmarea primirii convocării.(3) Convocarea, audierea persoanei cercetate, atunci când se prezintă, precum şi verificarea apărărilor acesteia sunt obligatorii. Persoanei a cărei faptă constituie obiectul sesizării i se comunică o copie de pe sesizarea îndreptată împotriva sa, sub sancţiunea nulităţii raportului întocmit de comisia de disciplină la terminarea cercetării prealabile.(4) Poate fi convocată şi persoana care a înaintat sesizarea comisiei de disciplină sau orice altă persoană ale cărei declaraţii pot ajuta la soluţionarea cauzei. Decizia convocării acestor persoane aparţine comisiei de disciplină.(5) Persoana cercetată are dreptul să ia cunoştinţă de toate actele cercetării şi poate solicita administrarea de probe în apărare.(6) Refuzul persoanei cercetate de a se prezenta în faţa comisiei de disciplină sau de a face declaraţii se consemnează într-un proces-verbal şi nu împiedică finalizarea cercetării prealabile.(7) În cazul în care se constată imposibilitatea obiectivă a persoanei cercetate de a se prezenta în faţa comisiei de disciplină sau de a face declaraţii, comisia de disciplină poate suspenda cursul cercetării disciplinare până la încetarea cauzelor care au determinat suspendarea. Articolul 16(1) Lucrările comisiei de disciplină se consemnează într-un proces-verbal ce va fi semnat de toţi membrii acesteia, în care se consemnează dacă persoana cercetată a fost prezentă.(2) În cadrul cercetării prealabile se vor stabili faptele şi urmările acestora, împrejurările în care au fost săvârşite, precum şi orice date concludente ce pot fi avute în vedere pentru încadrarea faptei ca abatere disciplinară şi pentru aprecierea vinovăţiei sau nevinovăţiei persoanei cercetate.(3) Audierea persoanei cercetate se consemnează în scris sau se înregistrează audio de către secretarul comisiei de disciplină, sub sancţiunea nulităţii.(4) În cursul cercetării disciplinare prealabile, persoana cercetată are dreptul să formuleze şi să susţină toate apărările în favoarea sa, aducând toate probele pe care le consideră necesare. Persoana cercetată are dreptul să cunoască toate actele cercetării.(5) Rezultatul cercetării prealabile este consemnat într-un raport. Articolul 17(1) În conţinutul raportului, comisia de disciplină poate:a)să propună clasarea, în cazul în care se concluzionează că exercitarea acţiunii disciplinare nu se justifică ori nu este posibilă sau în cazul prevăzut de art. 12 alin. (5); b)să propună neaplicarea unei sancţiuni disciplinare, dacă se constată de către comisia de disciplină că fapta cercetată nu constituie abatere disciplinară sau că persoana cercetată este nevinovată. c)să propună aplicarea unei sancţiuni disciplinare, avânduse în vedere prevederile art. 74 din Statut. (2) În cazul prevăzut la alin. (1) lit. c), dacă se constată că acţiunea disciplinară este întemeiată, comisia de disciplină va propune ministrului justiţiei aplicarea unei sancţiuni disciplinare în raport cu gravitatea abaterii disciplinare săvârşite şi a urmărilor acesteia, cu cauzele care au determinat săvârşirea acesteia, cu împrejurările în care abaterea a fost săvârşită, cu gradul de vinovăţie, cu circumstanţele personale ale celui ce a săvârşit-o, cu comportamentul său general în timpul serviciului şi cu existenţa unor antecedente disciplinare.(3) În cazul în care comisia de disciplină are indicii că fapta săvârşită de persoana cercetată poate fi considerată infracţiune, aceasta propune ministrului justiţiei sesizarea organelor de urmărire penală.(4) Deciziile comisiei de disciplină privind propunerile menţionate la alin. (1) şi (2) se adoptă cu votul majorităţii simple. Articolul 18(1) La propunerea comisiei de disciplină, ministrul justiţiei, prin ordin, aplică o sancţiune disciplinară.(2) Ministrul justiţiei poate aplica, motivat, o sancţiune disciplinară mai gravă sau mai uşoară decât cea propusă de comisia de disciplină.(3) Sub sancţiunea nulităţii absolute, ordinul prevăzut la alin. (1) cuprinde în mod obligatoriu:a)descrierea faptei care constituie abatere disciplinară; b)precizarea prevederilor din actele normative în vigoare, care au fost încălcate de persoana sancţionată; c)temeiul legal în baza căruia se aplică sancţiunea disciplinară; d)sancţiunea ce se va aplica; e)termenul în care ordinul poate fi contestat; f)instanţa competentă la care ordinul prin care s-a dispus sancţiunea disciplinară poate fi contestat. (4) Ministrul justiţiei aplică, prin ordin, una dintre sancţiunile disciplinare prevăzute la art. 74 alin. (1) din Statut, în termen de 30 de zile calendaristice de la data înregistrării propunerii comisiei de disciplină, dar nu mai târziu de un an de la data săvârşirii faptei.(5) Răspunderea disciplinară nu exclude răspunderea civilă, penală sau administrativă a persoanei pentru fapta săvârşită. Articolul 19(1) Ordinul de sancţionare se comunică persoanei cercetate, prin scrisoare recomandată, prin înştiinţare scrisă de luare la cunoştinţă prin semnătură, prin fax, e-mail sau prin orice mijloc de comunicare ce permite confirmarea primirii, în termen de 5 zile de la data emiterii.(2) Ordinul de aplicare a sancţiunii disciplinare poate fi atacat în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanţa de judecată competentă potrivit legii. Articolul 20Ordinul sau decizia de sancţionare se ataşează la dosarul profesional al angajatului.