ORDONANTA Nr. 66 din 21 august 1998
privind finantarea institutiilor de invatamant superior aflate in coordonarea
Ministerului Educatiei Nationale
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 308 din 25 august 1998
In temeiul prevederilor art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutia Romaniei
si ale art. 1 pct. 10 lit. i) din Legea nr. 148/1998 privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonante,
Guvernul Romaniei emite urmatoarea ordonanta:
Art. 1
(1) Institutiile de invatamant superior aflate in coordonarea Ministerului
Educatiei Nationale functioneaza incepand cu data de 1 ianuarie 1999 ca
institutii finantate din fonduri alocate de la bugetul de stat si din alte
surse, gestionate in conformitate cu art. 92 alin. (4) si art. 169 din Legea
invatamantului nr. 84/1995, republicata si cu modificarile ulterioare.
(2) Veniturile acestor institutii se compun din sume alocate de la bugetul
Ministerului Educatiei Nationale, pe baza de contract, pentru finantarea de
baza si finantarea complementara, venituri proprii, donatii, sponsorizari si
din taxe percepute in conditiile legii de la persoane fizice si juridice,
romane si straine. Toate aceste venituri sunt utilizate de institutiile de
invatamant superior, in conditii de autonomie universitara, in vederea
realizarii obiectivelor ce le revin in cadrul politicii statului din domeniul
invatamantului si cercetarii stiintifice universitare.
Art. 2
(1) Finantarea de baza se stabileste in functie de numarul de studenti si
doctoranzi, care urmeaza sa fie pregatiti, sau de alti indicatori specifici
invatamantului superior si de sumele medii ce revin pe unitatea de indicator.
(2) Finantarea complementara se realizeaza de catre Ministerul Educatiei
Nationale, sub forma de subventii pentru caminele si cantinele studentesti, si
pe baze competitionale pentru realizarea de dotari si alte cheltuieli de
investitii, reparatii capitale si acoperirea unor cheltuieli legate de cercetarea
stiintifica universitara.
(3) Finantarea complementara se realizeaza atat din sume de la bugetul de
stat, cat si din surse externe, respectiv imprumuturi si ajutoare externe.
(4) Finantarea institutiilor de invatamant prevazute la art. 1 alin. (1) se
realizeaza pe baza de contract cu Ministerul Educatiei Nationale, dupa cum
urmeaza: contract institutional incheiat de fiecare institutie, pentru
finantarea de baza, si contract aditional, pentru fiecare finantare
complementara adjudecata.
(5) Veniturile extrabugetare atrase de institutiile de invatamant superior
se folosesc in vederea cofinantarii unor obiective cuprinse in planul strategic
institutional.
(6) Criteriile pe baza carora se determina finantarea de baza, finantarea
complementara si sumele aferente burselor si protectiei sociale a studentilor
se aproba de catre Ministerul Educatiei Nationale, luand in considerare
propunerile Consiliului National de Finantare a Invatamantului Superior si,
respectiv, ale Consiliului National al Cercetarii Stiintifice din Invatamantul
Superior.
Art. 3
(1) In contractul institutional se cuprind, alaturi de finantarea de baza,
in pozitii distincte, sumele alocate de la bugetul de stat prin Ministerul
Educatiei Nationale pentru burse si protectia sociala a studentilor, precum si
sumele alocate pentru realizarea de obiective de investitii.
(2) Fondurile pentru burse si protectia sociala a studentilor se stabilesc
in functie de numarul de studenti si doctoranzi de la invatamantul de zi,
avandu-se in vedere criteriile prevazute la art. 2 alin. (6).
(3) Fondurile prevazute la art. 2 alin. (2) si la art. 3 alin. (1) nu pot
fi utilizate, de catre institutiile de invatamant superior, cu alta destinatie.
Art. 4
(1) Administrarea veniturilor si utilizarea acestora se asigura de catre
fiecare institutie de invatamant superior pe baza bugetului de venituri si
cheltuieli intocmit, in conditii de echilibru, in conformitate cu criteriile
stabilite de comun acord cu Ministerul Educatiei Nationale.
(2) Bugetul de venituri si cheltuieli asigura resursele financiare pentru
realizarea obiectivelor cuprinse in planul strategic al fiecarei institutii de
invatamant superior.
(3) Conducerile institutiilor de invatamant superior au obligatia de a
fundamenta pe criterii de eficienta veniturile si cheltuielile care se cuprind
in proiectul de buget, asigurandu-se realizarea indicatorilor privind
activitatea de invatamant si cercetare stiintifica universitara cu costuri cat
mai reduse si in conditiile asumarii raspunderii pentru gestionarea valorilor
materiale si banesti.
(4) Proiectul bugetului de venituri si cheltuieli se elaboreaza si se
aproba in cadrul fiecarei institutii de invatamant superior, in conformitate cu
prevederile Cartei Universitare, dupa care se prezinta Ministerului Educatiei
Nationale la termenul stabilit de acesta, in vederea negocierii contractelor de
finantare.
Art. 5
In situatia in care institutia de invatamant superior nu structureaza
corect bugetul de venituri si cheltuieli, astfel incat sa asigure functionarea
potrivit obiectivelor stabilite pentru invatamant si cercetare stiintifica,
Ministerul Educatiei Nationale poate propune institutiei un buget ajustat, in
conditii de echilibru intre venituri si cheltuieli.
Art. 6
Bugetele de venituri si cheltuieli elaborate de catre institutiile de
invatamant prevazute la art. 1 alin. (1) se aproba de catre Ministerul
Educatiei Nationale, dupa adoptarea bugetului de stat.
Art. 7
Finantarea de baza a institutiilor de invatamant superior se asigura din
bugetul Ministerului Educatiei Nationale in limita creditelor bugetare aprobate
cu aceasta destinatie.
Art. 8
Daca Ministerul Educatiei Nationale, Consiliul National de Finantare a
Invatamantului Superior si, respectiv, Consiliul National al Cercetarii
Stiintifice din Invatamantul Superior constata ca institutiile de invatamant
superior nu realizeaza indicatorii prevazuti in contractele aditionale,
Ministerul Educatiei Nationale poate diminua sumele prevazute in acestea.
Sumele astfel disponibilizate pot fi redistribuite altor institutii de
invatamant superior care se angajeaza prin contract aditional sa realizeze
activitati sau programe suplimentare.
Art. 9
Ministerul Educatiei Nationale are obligatia de a verifica gestiunea
financiara a institutiilor de invatamant superior si de a dispune masurile
necesare pentru tragerea la raspundere a persoanelor care, prin activitatea
desfasurata, au adus pagube sau au dispus cheltuieli cu nerespectarea
dispozitiilor legale in vigoare.
Art. 10
(1) Institutiile de invatamant superior au obligatia ca, o data cu bilantul
contabil anual, sa prezinte justificarea sumelor primite si utilizate de la
Ministerul Educatiei Nationale pe baza normelor metodologice stabilite in acest
scop. Bilantul contabil anual si trimestrial se semneaza de catre ordonatorul
de credite, de directorul general administrativ si de directorul financiar sau
de contabilul-sef, dupa caz, si atesta respectarea normelor de audit financiar.
(2) Institutiile de invatamant superior publica indicatorii sintetici ai
executiei bugetare anuale in Monitorul Oficial al Romaniei.
(3) Cu ocazia verificarii gestiunii financiare, organele de specialitate
ale Ministerului Educatiei Nationale examineaza in mod obligatoriu si
realitatea soldurilor conturilor raportate in bilantul contabil.
Art. 11
Sumele ramase la sfarsitul anului din executia bugetului de venituri si
cheltuieli, cu exceptia fondurilor prevazute la art. 3 alin. (3), raman la
dispozitia institutiei de invatamant superior si se cuprind in bugetul de
venituri si cheltuieli al anului urmator.
Art. 12
Pentru aplicarea prevederilor prezentei ordonante Ministerul Educatiei
Nationale va emite, in termen de 60 de zile de la publicarea acesteia in
Monitorul Oficial al Romaniei, norme metodologice, cu avizul Ministerului
Finantelor.
PRIM-MINISTRU
RADU VASILE
Contrasemneaza:
Ministrul educatiei nationale,
Andrei Marga
Ministrul finantelor,
Daniel Daianu