ORDONANTA Nr. 6 din 24 ianuarie 2002
pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
63/1999 cu privire la gestionarea fondurilor nerambursabile alocate Romaniei de
catre Comunitatea Europeana, precum si a fondurilor de cofinantare aferente
acestora
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 70 din 31 ianuarie 2002
In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 1
pct. II.3 din Legea nr. 751/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonante,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.
Art. 1
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 63/1999 cu privire la gestionarea
fondurilor nerambursabile alocate Romaniei de catre Comunitatea Europeana,
precum si a fondurilor de cofinantare aferente acestora, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 215 din 17 mai 1999 si aprobata prin Legea
nr. 22/2000, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Dupa litera a) a articolului 1 se introduc literele a^1), a^2) si a^3)
cu urmatorul cuprins:
"a^1) Memorandumul de intelegere privind infiintarea Fondului National
pentru PHARE - Memorandumul de intelegere intre Guvernul Romaniei si Comisia
Europeana privind infiintarea Fondului National, semnat la Bruxelles la 20
octombrie 1998 si aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 1.011/1999;
a^2) Acordul multianual de finantare SAPARD - Acordul multianual de
finantare intre Guvernul Romaniei si Comisia Comunitatilor Europene, semnat la
Bruxelles la 2 februarie 2001 si ratificat prin Legea nr. 316/2001;
a^3) Memorandumul de intelegere privind utilizarea Fondului National pentru
ISPA - Memorandumul de intelegere intre Guvernul Romaniei si Comunitatea
Europeana privind utilizarea Fondului National pentru ISPA, semnat la Bucuresti
la 20 octombrie 2000 si aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 1.328/2000."
2. Literele b), c) si d) ale articolului 1 vor avea urmatorul cuprins:
"b) contributia financiara a Comunitatii Europene - sume care se
transfera Guvernului Romaniei de catre Comisia Comunitatilor Europene, cu titlu
de asistenta financiara nerambursabila acordata Romaniei de catre Comunitatea
Europeana, potrivit prevederilor Memorandumului de intelegere privind
infiintarea Fondului National pentru PHARE, Memorandumului de intelegere
privind utilizarea Fondului National pentru ISPA, Acordului multianual de
finantare SAPARD si prevederilor memorandumurilor de finantare si acordurilor
anuale de finantare incheiate intre Comisia Comunitatii Europene si Guvernul
Romaniei, in baza acordului-cadru si a Acordului multianual de finantare
SAPARD;
c) contributia publica nationala - fonduri publice constituite si
gestionate prin: bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat,
bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului si
bugetele altor institutii publice cu caracter autonom;
d) structuri de implementare - agentii de implementare, precum si alte
entitati cu atributii de gestionare a contributiei financiare a Comunitatii
Europene, prevazute in memorandumul de finantare, in Acordul multianual de
finantare SAPARD sau in alte documente incheiate ori convenite intre Comisia
Comunitatii Europene si Guvernul Romaniei, in baza memorandumurilor de
finantare si a Acordului multianual de finantare SAPARD."
3. Alineatele (1) si (2) ale articolului 2 vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 2
(1) Ministerul Finantelor Publice este autorizat sa gestioneze contributia
financiara a Comunitatii Europene, in conditiile stabilite prin Memorandumul de
intelegere privind infiintarea Fondului National pentru PHARE, Memorandumul de
intelegere privind utilizarea Fondului National pentru ISPA, Acordul multianual
de finantare SAPARD si prin memorandumuri de finantare si acorduri anuale de
finantare incheiate sau convenite intre Comisia Comunitatii Europene si
Guvernul Romaniei, in baza acordului-cadru si a Acordului multianual de
finantare SAPARD.
(2) Ministerul Finantelor Publice asigura gestionarea contributiei
financiare a Comunitatii Europene prin conturi deschise la Banca Nationala a
Romaniei, trezoreria statului sau, dupa caz, la banci comerciale, conform
prevederilor memorandumurilor de intelegere, memorandumurilor de finantare si
ale Acordului multianual de finantare SAPARD."
4. Dupa alineatul (2) al articolului 2 se introduce alineatul (3) cu
urmatorul cuprins:
"(3) Disponibilitatile din contributia financiara a Comunitatii
Europene si sumele recuperate si datorate Comunitatii Europene, aflate in
conturile deschise la institutiile specificate la art. 2 alin. (2), sunt
purtatoare de dobanda; dobanda se bonifica si se utilizeaza conform
prevederilor memorandumurilor de intelegere, memorandumurilor de finantare, ale
Acordului multianual de finantare SAPARD si ale altor documente incheiate sau
convenite intre Comisia Europeana si Guvernul Romaniei, precum si, dupa caz,
conform instructiunilor emise de donator."
5. Articolul 3 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 3
Guvernul Romaniei, prin Ministerul Finantelor Publice, garanteaza
integritatea contributiei financiare a Comunitatii Europene si asigura
respectarea utilizarii acesteia conform destinatiei stabilite prin
memorandumurile de finantare, memorandumurile de intelegere, Acordul multianual
de finantare SAPARD, precum si prin alte documente incheiate sau convenite
intre Comisia Comunitatii Europene si Guvernul Romaniei."
6. Alineatele (1), (2) si (3) ale articolului 4 vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 4
(1) Cofinantarea contributiei financiare a Comunitatii Europene se
efectueaza potrivit cerintelor de cofinantare prevazute in memorandumuri de
finantare, in Acordul multianual de finantare SAPARD ori in alte documente
incheiate sau convenite intre Comisia Comunitatii Europene si Guvernul
Romaniei, in baza memorandumurilor de finantare si a Acordului multianual de
finantare SAPARD.
(2) Contributia publica nationala destinata cofinantarii in bani a
contributiei financiare a Comunitatii Europene se aloca, se utilizeaza si se
deruleaza conform cadrului tehnic, juridic si administrativ prevazut pentru
fondurile donatorului prin acordul-cadru, Acordul multianual de finantare
SAPARD si prin memorandumuri de finantare, memorandumuri de intelegere, precum
si prin alte documente incheiate sau convenite intre Comisia Comunitatii
Europene si Guvernul Romaniei, in baza acordului-cadru si a Acordului
multianual de finantare SAPARD.
(3) In baza prevederilor referitoare la contributia financiara a
Comunitatii Europene, incluse in reglementarile Consiliului sau ale Comisiei
Comunitatii Europene, sumele din contributia publica nationala destinate
cofinantarii in bani a contributiei financiare a Comunitatii Europene se pot
cuprinde in bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele
locale, bugetele fondurilor speciale, bugetul trezoreriei statului si in
bugetele altor institutii publice cu caracter autonom."
7. Dupa alineatul (1) al articolului 5 se introduce alineatul (1^1) cu
urmatorul cuprins:
"(1^1) In bugetul de stat, la pozitia distincta denumita
<<Transferuri aferente Fondului National de Preaderare>> se mai
cuprind:
a) sume necesare finantarii diferentelor nefavorabile de curs valutar si a
costurilor bancare, neeligibile din contributia financiara a Comunitatii
Europene;
b) sume necesare finantarii proiectelor/programelor in cazul
indisponibilitatii temporare a contributiei financiare a Comunitatii Europene;
c) sume necesare pentru achitarea la termen a debitelor catre Comunitatea
Europeana, ca urmare a eventualelor nereguli sau neglijente stabilite in baza
prevederilor memorandumului de finantare si a Acordului multianual de finantare
SAPARD."
8. Alineatul (2) al articolului 5 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Se autorizeaza Ministerul Finantelor Publice sa repartizeze si sa
introduca in bugetele ordonatorilor principali de credite modificarile
determinate de utilizarea sumelor prevazute la alin. (1) si (1^1), precum si sa
efectueze, dupa caz, plati direct din aceasta pozitie de cheltuieli."
9. Dupa alineatul (2) al articolului 5 se introduc alineatele (3), (4) si
(5) cu urmatorul cuprins:
"(3) Sumele prevazute la alin. (1^1) lit. b) se transfera structurilor
de implementare, urmand sa se regularizeze cu fondurile primite de la Comisia
Europeana, in limita sumelor eligibile transferate.
(4) Sumele platite necuvenit din contributie publica nationala,
reprezentand cofinantarea in bani a contributiei financiare a Comunitatii
Europene, in scopul achitarii debitelor prevazute la alin. (1^1) lit. c), se
recupereaza conform legii si se fac venit la bugetul din care au fost acordate.
(5) In aplicarea prevederilor alin. (4) orice inscris pe baza caruia se
aloca fonduri provenind din contributia financiara a Comunitatii Europene si
din contributia publica nationala se investeste cu titlu executoriu."
10. Articolul 6 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 6
Disponibilitatile din contributia publica nationala destinate cofinantarii
in bani a contributiei financiare a Comunitatii Europene, ramase la finele
exercitiului bugetar in conturile structurilor de implementare, se reporteaza
in anul urmator pentru a fi folosite cu aceeasi destinatie."
11. Articolul 7 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 7
Livrarile de bunuri, prestarile de servicii si executia de lucrari,
efectuate in baza contractelor finantate din contributia publica nationala
prevazuta la art. 4 alin. (2), se supun prevederilor fiscale si vamale
aplicabile contributiei financiare a Comunitatii Europene, potrivit acordului-cadru,
memorandumurilor de finantare, Acordului multianual de finantare SAPARD si
altor documente convenite in baza acestuia."
12. Dupa articolul 7 se introduce articolul 7^1 cu urmatorul cuprins:
"Art. 7^1
(1) Auditul public intern si controlul financiar preventiv se organizeaza
si se exercita la toate structurile de implementare, conform legislatiei in
vigoare privind auditul public intern si controlul financiar preventiv, cu
exceptia cazurilor in care prin acordul-cadru, Acordul multianual de finantare
SAPARD, prin memorandumurile de finantare, memorandumurile de intelegere,
precum si prin alte documente incheiate sau convenite intre Comisia Comunitatii
Europene si Guvernul Romaniei se prevad masuri specifice.
(2) In toate cazurile in care, ca urmare a unui refuz de viza de control
financiar preventiv propriu, conducatorii structurilor de implementare dispun
efectuarea operatiunii pe propria raspundere, persoana imputernicita cu
acordarea vizei de control financiar preventiv propriu are obligatia sa
informeze in scris Ministerul Finantelor Publice, nerespectarea acestei
obligatii constituind contraventie care se sanctioneaza conform prevederilor
aplicabile acestui tip de contraventie, prevazute in legislatia in vigoare
privind auditul public intern si controlul financiar preventiv.
(3) Ministerul Finantelor Publice avizeaza normele metodologice specifice
privind organizarea si exercitarea controlului financiar preventiv propriu si a
auditului public intern pentru operatiunile finantate din contributia
financiara a Comunitatii Europene, elaborate de structurile de implementare in
aplicarea prevederilor art. 8.
(4) Ministerul Finantelor Publice evalueaza la toate structurile de
implementare modul de aplicare a normelor generale si specifice de organizare
si exercitare a controlului financiar preventiv propriu si a auditului public
intern.
(5) Ministerul Finantelor Publice efectueaza inspectii la toate structurile
de implementare, ca urmare a informarii adresate de catre persoana imputernicita
cu acordarea vizei de control financiar preventiv propriu, precum si ori de
cate ori exista indicii ale unor abateri de la legalitate sau regularitate in
efectuarea unor operatiuni."
Art. 2
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 63/1999, aprobata prin Legea nr.
22/2000, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta ordonanta, va fi
republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dupa aprobarea acesteia
prin lege de catre Parlament, dandu-se textelor o noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu
p. Ministrul integrarii europene,
Vasile Puscas,
secretar de stat