ORDONANTA Nr. 30 din 14 iulie 2005
pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
189/2002 privind operatiunile compensatorii referitoare la contractele de
achizitii pentru nevoi de aparare, ordine publica si siguranta nationala
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 640 din 20 iulie 2005
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 1
pct. VIII.6 din Legea nr. 209/2005 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonante,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.
Art. 1
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 189/2002 privind operatiunile
compensatorii referitoare la contractele de achizitii pentru nevoi de aparare,
ordine publica si siguranta nationala, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 942 din 23 decembrie 2002, aprobata cu modificari si
completari prin Legea nr. 354/2003, cu modificarile ulterioare, se modifica si
se completeaza dupa cum urmeaza:
1. Litera d) a articolului 2 se abroga.
2. La articolul 4 litera b), se introduc cinci noi liniute cu urmatorul
cuprins:
"- asistenta in marketing - activitati de promovare a produselor,
lucrarilor sau serviciilor prestate de operatorii economici romani, utilizate
si pentru realizarea obiectului contractului de achizitie, pe terte piete;
- asistenta financiara - activitati legate de furnizarea sau de sprijinirea
obtinerii de fonduri pentru un operator economic roman, in vederea participarii
acestuia la realizarea obiectului contractului de achizitie;
- alte activitati care sunt legate de produsul, serviciul sau lucrarea
achizitionata, precum: cooperare in cercetare si dezvoltare, noi investitii,
infiintarea de companii mixte, asistenta pentru crearea de noi locuri de munca,
asistenta pentru intreprinderi mici si mijlocii;
- donarea de utilaje, standuri de proba, piese si subansambluri de schimb
pentru realizarea sau intretinerea produselor contractate in Romania;
- donarea de simulatoare pentru instruirea personalului autoritatilor
contractante, precum si efectuarea de cursuri de pregatire gratuite atat pentru
personalul autoritatilor contractante, cat si pentru cel al operatorilor
economici autohtoni;".
3. Literele l), m) si p) ale articolului 4 vor avea urmatorul cuprins:
"l) valoarea efectiva a unei tranzactii prin compensare - valoarea
nominala probata de catre contractant, confirmata de operatorul economic sau de
institutia publica din Romania cu care s-a derulat operatiunea compensatorie si
acceptata de Agentie, din care se scad, daca este cazul, valoarea acceptata a
importurilor si/sau profitul realizat de contractant si/sau de entitatea
eligibila si transferat in afara tarii dupa plata impozitelor si taxelor
legale;
m) valoarea de compensare a unei tranzactii prin compensare - valoarea
rezultata din inmultirea valorii efective a tranzactiei cu multiplicatorul de
compensare;
..........................................................................
p) creditare - procesul de scadere a valorii creditului de compensare din
valoarea obligatiei de compensare, stabilita prin acordul de compensare;".
4. La articolul 5 se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu urmatorul
cuprins:
"(2) Prevederile prezentei ordonante de urgenta se aplica si in cazul
in care un operator economic din Romania, pentru realizarea obiectului unui
contract incheiat cu o autoritate contractanta, incheie contracte de import de
produse, servicii sau lucrari a caror valoare depaseste, individual sau
cumulat, 3 milioane euro."
5. Dupa articolul 5 se introduce un nou articol, articolul 5^1, cu
urmatorul cuprins:
"Art. 5^1
Prevederile art. 5 nu se aplica in cazul achizitiilor finantate din fonduri
externe nerambursabile acordate Guvernului Romaniei, pentru suma
finantata."
6. Alineatul (5) al articolului 6 va avea urmatorul cuprins:
"(5) Pentru achizitii in caz de urgenta sau stare de necesitate, prin
hotarare a Guvernului, la propunerea autoritatii contractante prevazute la art.
4 lit. f), obligatia de compensare poate fi modificata."
7. La articolul 8, dupa alineatul (1) se introduc cinci noi alineate,
alineatele (1^1) - (1^5), cu urmatorul cuprins:
"(1^1) Veniturile proprii ale Agentiei se constituie din:
a) incasari din tarife pentru activitati de consultanta si asistenta
acordate potentialilor contractanti si altor firme interesate;
b) incasari din cote procentuale aplicate la valoarea tranzactiilor curente
de compensare;
c) incasari din furnizarea unor materiale documentare contra cost;
d) incasari din alte activitati;
e) orice alte surse prevazute de lege.
(1^2) Structura activitatilor si nivelul tarifelor, al cotelor procentuale
si al preturilor se stabilesc prin hotarare a Guvernului.
(1^3) Veniturile incasate de Agentie conform prevederilor alin. (1^1),
inclusiv in perioada cand Agentia este finantata de la bugetul de stat, se
retin integral ca venituri proprii, cu titlu permanent, la dispozitia Agentiei
si vor fi folosite in conformitate cu prevederile bugetului de venituri si
cheltuieli, aprobat potrivit legii.
(1^4) Sumele ramase neutilizate, stabilite la sfarsitul exercitiului
bugetar sau la sfarsitul perioadei de finantare de la buget, ca diferenta intre
veniturile incasate si cheltuielile efectuate, se reporteaza in anul urmator si
vor fi folosite in conformitate cu prevederile bugetului de venituri si
cheltuieli, aprobat potrivit legii.
(1^5) Guvernul Romaniei poate aproba, la cererea Agentiei, trecerea la
finantarea din venituri proprii, inainte de expirarea perioadei de un an."
8. La articolul 8 alineatul (2), literele b), g), j), k) si o) vor avea
urmatorul cuprins:
"b) supunerea spre aprobare Guvernului a domeniilor prioritare ce
beneficiaza de derularea operatiunilor de compensare si a valorilor
multiplicatorilor de compensare rezultati ca urmare a analizei prioritatilor de
dezvoltare a Romaniei; supunerea spre aprobare Guvernului a conditiilor de
angajare, acceptare, derulare, creditare, a restrictiilor, cotelor si
limitarilor aplicabile operatiunilor compensatorii, operatiunilor compensatorii
in avans si transferului de credite de compensare;
..........................................................................
g) stabilirea procedurilor pentru derularea operatiunilor compensatorii si
a tuturor documentelor conexe acestora;
..........................................................................
j) analizarea documentelor inaintate de catre contractant si calcularea
valorii creditului curent;
k) evaluarea, la sfarsitul perioadei de compensare, a stadiului de
indeplinire a obligatiei de compensare;
..........................................................................
o) elaborarea unui raport anual cu privire la activitatea proprie,
incluzand caile si masurile de atingere a obiectivelor propuse, raport
prezentat spre aprobare primului-ministru;".
9. La articolul 8 alineatul (2), dupa litera j) se introduce o litera noua,
litera j^1), cu urmatorul cuprins:
"j^1) analizarea rapoartelor trimestriale, anuale si a oricaror alte
documente referitoare la operatiunile compensatorii, depuse de contractanti, si
elaborarea de sinteze pe baza acestora, stabilirea masurilor ce trebuie luate
ca urmare a situatiilor identificate, transmiterea de notificari
contractantului pentru indeplinirea/neindeplinirea obligatiilor de
compensare;".
10. La articolul 8 alineatul (2), literele l), m) si n) se abroga.
11. Articolul 9 se abroga.
12. Titlul capitolului III va avea urmatorul cuprins:
"Procedura de atribuire a contractului de achizitie, de semnare a
acordului de compensare si de executare a obligatiei de compensare"
13. Articolele 10 si 11 se abroga.
14. Articolul 14 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 14
La elaborarea caietului de sarcini, autoritatea contractanta include si
specificatii cu privire la clauza de compensare."
15. La articolul 15, dupa alineatul (1) se introduce un nou alineat,
alineatul (1^1), cu urmatorul cuprins:
"(1^1) In cazul in care procedura de atribuire a contractului nu
implica publicarea anuntului de intentie, autoritatea contractanta va informa
firmele participante despre obligativitatea introducerii clauzei de
compensare."
16. La articolul 17, dupa litera b) se introduce o litera noua, litera
b^1), cu urmatorul cuprins:
"b^1) valoarea obligatiei de compensare asumate;"
17. Dupa articolul 17 se introduce un nou articol, articolul 17^1, cu
urmatorul cuprins:
"Art. 17^1
In contractul de achizitie se mentioneaza expres:
a) obligatia contractantului de a perfecta cu Agentia acordul de
compensare, in termenul prevazut la art. 19 alin. (1);
b) valoarea obligatiei de compensare asumate;
c) angajamentul contractantului de a pune la dispozitie Agentiei o
scrisoare de garantie de buna executie conform prevederilor art. 35;
d) acceptarea de catre contractant a penalitatilor prevazute de prezenta
ordonanta de urgenta pentru cazul in care obligatia asumata nu se realizeaza
conform acordului de compensare."
18. Titlul sectiunii a 2-a a capitolului III va avea urmatorul cuprins:
"Semnarea acordului de compensare"
19. Articolul 19 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 19
(1) In termen de cel mult 60 de zile de la semnarea contractului de
achizitie, contractantul semneaza acordul de compensare.
(2) Acordul de compensare se semneaza de contractant si de Agentie.
(3) Acordul de compensare cuprinde in mod obligatoriu clauze referitoare
la: valoarea obligatiei de compensare, perioada in care obligatia de compensare
trebuie indeplinita, derularea acesteia pe fiecare an, tipul de operatiune
compensatorie - directa sau indirecta, domeniile care vor beneficia de
operatiuni compensatorii, garantiile bancare de buna executie a acordului,
declaratia privind acceptarea neconditionata a penalitatilor si a prevederilor
stipulate in prezenta ordonanta de urgenta, precum si oricare alte informatii
considerate utile."
20. Articolele 20, 21 si 22 se abroga.
21. Alineatul (3) al articolului 23 va avea urmatorul cuprins:
"(3) Este permisa acumularea unor credite de compensare in avans,
aceasta neputand constitui nici un fel de obligatie din partea unei autoritati
contractante de a atribui contracte de achizitie pe aceasta baza sau de a le
folosi ca element de punctare in cadrul procedurii de atribuire a
contractului."
22. La articolul 23, dupa alineatul (3) se introduc doua noi alineate,
alineatele (4) si (5), cu urmatorul cuprins:
"(4) Angajarea si creditarea operatiunilor compensatorii realizate in
avans se fac in conformitate cu prevederile prezentei ordonante de urgenta.
(5) Creditele acumulate in avans se mentin in contul firmei care le-a
realizat pe o perioada de maximum 3 ani de la creditare."
23. Dupa articolul 23 se introduce un nou articol, articolul 23^1, cu
urmatorul cuprins:
"Art. 23^1
Conditiile de angajare, acceptare, derulare, creditare, restrictiile,
cotele si limitarile aplicabile operatiunilor compensatorii, operatiunilor
compensatorii in avans si transferului de credite de compensare se stabilesc,
la propunerea Agentiei, prin hotarare a Guvernului."
24. Alineatele (1) si (2) ale articolului 25 vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 25
(1) Pentru fiecare operatiune compensatorie, contractantul va transmite la
Agentie o cerere de tranzactie eligibila.
(2) Dupa executarea tranzactiei aprobate de Agentie ca fiind eligibila,
contractantul va transmite o cerere de creditare insotita de documentatia
stabilita de Agentie ca fiind necesara pentru stabilirea/creditarea valorii
efective si, respectiv, a valorii de compensare a acesteia."
25. Articolele 26, 27 si 28 se abroga.
26. Literele a) si b) ale articolului 30 vor avea urmatorul cuprins:
"a) raportul trimestrial, care trebuie prezentat in termen de 15 zile
de la expirarea perioadei pentru care a fost intocmit;
b) raportul anual, care trebuie prezentat in termen de 30 de zile de la
expirarea perioadei pentru care a fost intocmit."
27. Articolul 31 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 31
(1) Determinarea creditului acumulat pentru fiecare tranzactie se face prin
inmultirea valorii efective a tranzactiei cu multiplicatorul de compensare
aferent; suma creditelor obtinute pentru fiecare tranzactie reprezinta creditul
curent.
(2) Dupa aprobarea de catre Agentie, creditul curent, calculat conform
alin. (1), se trece in contul contractantului, iar obligatia de compensare se
va reduce in mod corespunzator.
(3) In momentul in care creditul acumulat este egal cu valoarea obligatiei
de compensare, contractantul si-a indeplinit in totalitate obligatia.
(4) Valoarea creditului curent se exprima in moneda de plata stabilita prin
contractul de achizitie. Transformarea dintr-o alta moneda sau din lei in
moneda contractului de achizitie se realizeaza prin aplicarea cursului de
referinta al Bancii Nationale a Romaniei valabil la data incasarii facturilor
de catre operatorii economici romani pentru produsele, serviciile sau lucrarile
realizate in cadrul operatiunilor compensatorii."
28. Articolul 32 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 32
(1) Indeplinirea obligatiilor contractantului se urmareste separat pe cele
doua categorii de operatiuni compensatorii, directe si indirecte.
(2) In cazul in care valoarea totala a uneia dintre cele doua categorii de
operatiuni compensatorii, obtinuta in final, depaseste valoarea totala a
angajamentului prevazuta in acord, valoarea excedentara poate fi creditata in
contul contractantului, la cererea acestuia, cu scopul indeplinirii angajamentelor
sale pentru cealalta categorie de operatiuni compensatorii.
(3) Depasirile obligatiilor de compensare se mentin in contul
contractantului pe o perioada de maximum 2 ani de la expirarea acordului de
compensare."
29. Articolul 33 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 33
(1) La expirarea perioadei prevazute pentru executarea obligatiei de
compensare, Agentia evalueaza stadiul indeplinirii obligatiilor ce reveneau
contractantului ca urmare a semnarii acordului de compensare.
(2) Situatia rezultata din evaluare este supusa aprobarii presedintelui
Agentiei, care decide daca contractantul si-a indeplinit obligatiile, daca
acorda un nou termen, sau se procedeaza la executarea scrisorii de garantie de
buna executie."
30. Articolul 36 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 36
Valoarea nerealizata a obligatiei de compensare, corespunzatoare unui an,
se reporteaza pentru anul urmator."
31. Articolul 40 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 40
Contractantul nu are dreptul de a angaja cu contract individual de munca,
in scopul executarii obligatiei de compensare, persoane care fac parte din
Agentie ori care au facut parte in momentul analizarii acordurilor de
compensare ale respectivului contractant, sub sanctiunea nulitatii contractului
individual de munca."
32. La articolul 44, litera b) va avea urmatorul cuprins:
"b) efectuarea unei achizitii din import de produse, servicii sau
lucrari pentru sistemul national de aparare, a caror valoare depaseste 3
milioane euro, cu eludarea sau incalcarea dispozitiilor prezentei ordonante de
urgenta."
33. Articolul 52 se abroga.
Art. 2
(1) Acordurile de compensare aferente contractelor de achizitii pentru
nevoi de aparare, ordine publica si siguranta nationala, intrate in vigoare incepand
cu data de 12 decembrie 2002 pana in prezent, vor fi perfectate de catre
Agentia de Compensare pentru Achizitii de Tehnica Speciala.
(2) Data de referinta pentru aplicarea termenelor prevazute la art. 7 si la
art. 19 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 189/2002, aprobata
cu modificari si completari prin Legea nr. 354/2003, cu modificarile si
completarile ulterioare, va fi a 30-a zi de la data intrarii in vigoare a
prezentei ordonante.
Art. 3
Sectiunea a 9-a "Reglementari privind realizarea unor contracte de
achizitii avand ca obiect implementarea Sistemului integrat de securizare a
frontierei de stat" a capitolului I din Ordonanta Guvernului nr. 94/2004
privind reglementarea unor masuri financiare, publicata in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 803 din 31 august 2004, aprobata cu modificari prin
Legea nr. 507/2004, cu modificarile ulterioare, se abroga.
Art. 4
(1) In termen de 30 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei
ordonante, Agentia de Compensare pentru Achizitii de Tehnica Speciala va
prezenta propuneri pentru o hotarare a Guvernului referitoare la aprobarea
domeniilor prioritare care pot beneficia de operatiuni compensatorii si a
modului de ierarhizare a acestora prin coeficienti de multiplicare.
(2) Hotararea Guvernului nr. 87/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice
de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 189/2002 privind
operatiunile compensatorii referitoare la contractele de achizitii pentru nevoi
de aparare, ordine publica si siguranta nationala, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 120 din 10 februarie 2004, precum si
Hotararea Guvernului nr. 1.515/2004 privind organizarea si functionarea
Agentiei de Compensare pentru Achizitii de Tehnica Speciala, publicata in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 893 din 30 septembrie 2004, cu
modificarile ulterioare, se modifica in mod corespunzator prevederilor
prezentei ordonante.
Art. 5
Prezenta ordonanta intra in vigoare la 3 zile de la data publicarii in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
Presedintele Agentiei de Compensare
pentru Achizitii de Tehnica Speciala,
Cristian Tarara
Ministrul apararii nationale,
Teodor Atanasiu
Ministrul administratiei si internelor,
Vasile Blaga
p. Ministrul economiei si comertului,
Eugen Tapu-Nazare,
secretar de stat
Ministrul delegat pentru coordonarea
Secretariatului General al Guvernului,
Mihai Alexandru Voicu
Ministrul finantelor publice,
Ionel Popescu