ORDIN   Nr. 6 din  5 ianuarie 1995

pentru modificarea Ordinului ministrului transporturilor nr. 308/1994 privind acordarea licentelor si a autorizatiilor agentilor economici care isi desfasoara activitatea in domeniul naval

ACT EMIS DE: MINISTERUL TRANSPORTURILOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 7 din 17 ianuarie 1995

    In temeiul Hotararii Guvernului nr. 452/1994 privind organizarea si functionarea Ministerului Transporturilor, ministrul transporturilor,
    emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    In scopul simplificarii formalitatilor de obtinere a licentelor si autorizatiilor, Ordinul ministrului transporturilor nr. 308/1994, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 295 din 18 octombrie 1994, se modifica dupa cum urmeaza:
    1. Articolul 3 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 3
    Pentru fiecare activitate prevazuta in anexa nr. 1, cap. A, Ministerul Transporturilor stabileste, prin caiete de sarcini, conditiile si criteriile pe care trebuie sa le indeplineasca agentul economic solicitant pentru a obtine licenta.
    Caietele de sarcini pentru licente se elaboreaza de catre Ministerul Transporturilor si vor cuprinde:
    a) conditii privind mijloacele tehnice;
    b) conditii privind personalul de conducere."
    2. Articolul 4 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 4
    Ministerul Transporturilor autorizeaza functionarea agentilor economici care desfasoara activitatile prevazute in anexa nr. 1, cu luarea in considerare a conditiilor tehnice si functionale specifice desfasurarii activitatii in zonele solicitate. Capitaniile porturilor si administratiile porturilor ori, dupa caz, ale cailor navigabile vor pune la dispozitia ministerului, la cererea acestuia, datele necesare autorizarii."
    3. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 5
    Pentru fiecare activitate prevazuta in anexa nr. 1, Ministerul Transporturilor stabileste, prin caiete de sarcini, conditiile si criteriile pe care trebuie sa le indeplineasca agentul economic solicitant pentru a obtine autorizatia.
    Caietele de sarcini pentru autorizatii se elaboreaza de catre Ministerul Transporturilor si vor cuprinde:
    a) cadrul legal normativ pentru desfasurarea activitatii;
    b) conditii privind mijloacele tehnice utilizate;
    c) conditii privind personalul de conducere;
    d) conditii privind personalul de executie;
    e) conditii generale privind desfasurarea activitatii;
    f) conditii tehnice si functionale specifice desfasurarii activitatii in perimetrul infrastructurilor portuare si de cai navigabile;
    g) raportarea activitatii.
    Conditiile privind mijloacele tehnice utilizate cuprinse in caietele de sarcini sunt de natura tehnica si functionala si au ca scop respectarea normelor de siguranta a navigatiei, de securitate a infrastructurilor portuare si de cai navigabile, de asigurare a integritatii marfurilor transportate, de asigurare a conditiilor de munca si a protectiei vietii umane, de asigurare a calitatii prestatiilor, de aliniere la normele impuse de conventiile internationale la care Romania este parte.
    Conditiile privind personalul de conducere vizeaza experienta profesionala si probitatea morala a persoanelor desemnate sa conduca activitatile ce se desfasoara in porturi si pe caile navigabile.
    Conditiile privind personalul de executie urmaresc asigurarea cu persoane calificate, brevetate, abilitate pentru fiecare post, potrivit reglementarilor in vigoare.
    Conditiile generale si specifice urmaresc integrarea agentului economic in activitatile complexe ce se desfasoara in porturi si pe caile navigabile, fiind determinate de caracteristicile tehnico-functionale ale infrastructurilor portuare si de cai navigabile si de reglementarile in vigoare, precum si de normele de protectie a mediului.
    Raportarea activitatii se face in scop statistic, in concordanta cu reglementarile in vigoare, si are ca scop cunoasterea indicatorilor specifici necesari Ministerului Transporturilor pentru stabilirea strategiilor sectoriale."
    4. Articolul 12 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 12
    Ministerul Transporturilor are obligatia ca, in termen de 30 de zile de la data inregistrarii cererii, sa comunice agentului economic acordarea sau neacordarea licentei sau, dupa caz, a autorizatiei.
    Contestatiile la refuzul de acordare a licentelor sau a autorizatiilor se rezolva potrivit legii.
    Acordarea licentei si a autorizatiei de catre Ministerul Transporturilor se comunica administratiei porturilor si/sau ale cailor navigabile si capitaniilor portuare interesate."
    5. Articolul 13 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 13
    Administratia portului sau a caii navigabile in perimetrul careia a fost autorizata functionarea agentului economic are obligatia ca in contractele incheiate cu acesta sa includa clauze in concordanta cu conditiile tehnice si functionale cuprinse in caietul de sarcini, anexa la autorizatie."
    6. Articolul 16 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 16
    Nerespectarea prevederilor cuprinse in caietele de sarcini, anexe la licente si la autorizatii, constatata de expertul-controlor, atrage dupa sine notificarea scrisa, suspendarea sau retragerea licentelor/autorizatiilor.
    Aceste masuri sa iau de catre Ministerul Transporturilor si se vor comunica in termen de 10 zile agentilor economici in cauza si administratiilor porturilor sau ale cailor navigabile si/sau capitaniilor porturilor, dupa caz."
    7. Punctul 1 din anexa nr. 2 se completeaza cu urmatoarea sarcina pentru compartimentele de licente si autorizatii:
    "- consultarea administratiilor porturilor sau ale cailor navigabile si, dupa caz, a capitaniilor porturilor, pentru stabilirea conditiilor tehnice si functionale care urmeaza a fi cuprinse in caietele de sarcini, anexe la licente/autorizatii."
    8. Alineatele 6 si 7 ale punctului 3 "Organismele sistemului" din anexa nr. 7 vor avea urmatorul cuprins:
    "- Administratia portului sau a caii navigabile, regie autonoma de administrare a infrastructurii, care, la solicitarea Ministerului Transporturilor, precizeaza conditiile tehnice si functionale care trebuie cuprinse in caietele de sarcini, anexe la autorizatii, conditii determinate de caracteristicile constructive ale infrastructurilor in perimetrul carora agentul economic solicita autorizarea functionarii.
    - Capitania Portului, institutie publica din subordinea Ministerului Transporturilor care, la solicitarea agentilor economici interesati, elibereaza <<certificate>> prin care atesta ca agentul economic detine nave (in proprietate sau inchiriate) care sunt inmatriculate in registrele de evidenta proprii si indeplinesc conditiile de siguranta a navigatiei."
    9. Punctul 7 "Controlul agentilor economici privind modul de respectare a licentelor/autorizatiilor" din anexa nr. 7 va avea urmatorul cuprins:
    "7. Controlul agentilor economici privind modul de respectare a licentelor si autorizatiilor
    7.1. Pentru controlul modului in care fiecare agent economic respecta prevederile caietelor de sarcini, anexe la licente/autorizatii, ministrul transporturilor va desemna periodic, prin ordin, si va imputernici in acest scop specialisti din cadrul Directiei porturilor si navigatiei maritime (D.P.N.M.), Directiei generale a Dunarii si canalelor navigabile (D.G.D.C.N.) si Inspectoratului navigatiei civile. Personalul desemnat va controla numai activitatile agentilor economici pentru care a fost imputernicit sa efectueze controlul si va detine o legitimatie de control.
    7.2. In functie de abaterile savarsite de agentul economic, expertul-controlor, prin procesul-verbal incheiat in urma controlului efectuat, propune urmatoarele:
    - mentinerea licentei/autorizatiei;
    - notificarea in scris a agentului economic asupra neregulilor constatate si durata pana la care acesta are obligatia de a se incadra in prevederile caietelor de sarcini;
    - suspendarea licentei/autorizatiei si durata suspendarii, in functie de abaterile constatate;
    - retragerea licentei/autorizatiei.
    7.2.1. Notificarea in scris se efectueaza cand agentul economic nu respecta o parte a prevederilor caietelor de sarcini si va cuprinde prevederile respective si durata pana la care agentul economic este obligat sa ia masurile corespunzatoare pentru incadrarea in cerintele caietelor de sarcini.
    7.2.2. Masura de suspendare a licentelor/autorizatiilor se propune de expertul-controlor cand se constata ca dupa doua notificari, pe durata valabilitatii licentei/autorizatiei, agentul economic nu a luat masurile corespunzatoare pentru incadrarea in prevederile caietelor de sarcini.
    7.2.3. Masura de retragere a licentei/autorizatiei se propune de catre expertul-controlor in cazurile in care se constata abateri grave de la prevederile caietelor de sarcini privind siguranta navigatiei si a infrastructurii portuare si pe cai navigabile, protectia mediului, protectia muncii, prevenirea si stingerea incendiilor, in cazurile in care nu se transmit in termenele stabilite raportarile statistice prevazute in caietele de sarcini sau nu mai sunt indeplinite conditiile de incadrare in normele legale interne si internationale la care Romania este parte semnatara. Retragerea licentei/autorizatiei se face si in cazul in care agentul economic nu a luat masurile de incadrare in prevederile caietelor de sarcini in perioada de suspendare a licentei/autorizatiei.
    7.3. Pe timpul perioadei stabilite prin notificare sau prin comunicarea de suspendare, agentul economic are obligatia de a lua masurile corespunzatoare pentru reincadrarea in cerintele caietului de sarcini. In momentul in care agentul economic considera ca problemele pentru care a primit notificarea sau suspendarea licentei/autorizatiei au fost rezolvate, acesta va solicita constatarea de catre expertul-controlor.
    7.4. Expertul-controlor are obligatia de a se prezenta in termen de 10 zile de la solicitarea agentului economic sau din oficiu, la sfarsitul perioadei prevazute in notificare sau in comunicarea de suspendare.
    7.5. In cazul in care se constata ca agentul economic s-a reincadrat in prevederile caietului de sarcini, prin procesul-verbal de control, expertul-controlor propune anularea notificarii sau a suspendarii licentei/autorizatiei.
    7.6. In cazul in care se constata ca la sfarsitul perioadei, prin masurile luate, agentul economic nu s-a incadrat in prevederile caietului de sarcini, expertul-controlor, prin procesul-verbal de control, propune urmatoarele:
    - o a doua notificare pentru agentii economici avertizati cu prima notificare;
    - suspendarea licentei/autorizatiei pentru agentii economici avertizati cu doua notificari;
    - retragerea licentei/autorizatiei pentru agentii economici care au fost sanctionati prin suspendarea acestora.
    7.7. Decizia de notificare, de suspendare sau de anulare a acestor masuri, precum si retragerea licentei/autorizatiei revin secretarului de stat, la propunerea directorilor directiilor de specialitate (D.P.N.M. si D.G.D.C.N.), pe baza constatarilor cuprinse in procesele-verbale incheiate in urma controlului efectuat de experti-controlori imputerniciti in acest scop.
    7.8. Decizia prevazuta la punctul 7.7. se comunica in scris agentilor economici in termen de 10 zile de la data procesului-verbal de control.
    7.9. Expertul-controlor nu are dreptul sa opreasca derularea unor activitati, chiar daca se incalca conditiile de autorizare.
    7.10. Agentul economic poate depune contestatie in termen de 10 zile de la data comunicarii, la secretarul de stat, in cazul luarii impotriva sa a masurii de notificare in scris, de suspendare sau de retragere a licentei/autorizatiei. Secretarul de stat va analiza contestatia si, in termen de 30 de zile, va lua decizia privind mentinerea sau anularea masurii.
    7.11. Agentul economic care nu este multumit de modul de rezolvare a contestatiei se poate adresa justitiei."
    10. La anexa nr. 7.1. "Cerere pentru acordarea licentei de transport naval", litera c) de pe versoul cererii, care cuprinde continutul dosarului, va avea urmatorul cuprins:
    "c) lista parcului de nave pentru transport, aflate in proprietate sau inchiriate, impreuna cu certificatul eliberat de capitania portului unde sunt inregistrate navele sau cu certificatele eliberate de catre o societate de clasificare recunoscuta de autoritatea publica romana abilitata in acest scop, daca navele nu sunt inmatriculate in Romania."
    11. La anexele nr. 7.8.2., 7.8.3. si 7.8.4. (cereri pentru acordarea autorizatiilor de functionare), literele c), d), e) si f) de pe versoul cererilor, care cuprinde continutul dosarelor, se modifica dupa cum urmeaza:
    a) litera c) va avea urmatorul cuprins:
    "c) lista principalelor mijloace fixe, dotari, constructii etc., ce urmeaza a fi utilizate in desfasurarea activitatii, insotita, dupa caz, de certificate eliberate de organismele abilitate (capitanii ale porturilor, R.N.R., I.S.C.I.R. etc);"
    b) litera d) se completeaza cu urmatorul text:
    "In cazul in care persoana desemnata a semnat contractul de management, va prezenta numai hotararea adunarii generale a actionarilor;"
    c) litera e) va avea urmatorul cuprins:
    "e) memoriu privind activitatile pe care le va desfasura agentul economic;"
    d) litera f) se elimina.
    Art. 2
    Termenele prevazute la art. 11 si la art. 18 alin. 2 din Ordinul nr. 308/1994 se prelungesc cu 90 de zile de la publicarea in Monitorul Oficial al Romaniei a prezentului ordin.
    Art. 3
    Autorizatiile eliberate pentru activitatile care urmeaza sa se concesioneze de catre administratiile porturilor si/sau ale cailor navigabile sunt valabile in cadrul perioadei de un an, pana la data adjudecarii licitatiei si a incheierii contractului de concesiune.
    Autorizatia ramane valabila pe toata perioada inscrisa pe aceasta pentru agentul economic care a castigat licitatia pentru activitatea concesionata.
    Art. 4
    Prezentul ordin se va publica in Monitorul Oficial al Romaniei.

                    Ministrul transporturilor,
                    Aurel Novac