În temeiul art. 99 alin. (1) din Legea nr. 145/2019 privind statutul poliţiştilor de penitenciare, cu modificările şi completările ulterioare, şiavând în vedere prevederile art. 13 din Hotărârea Guvernului nr. 652/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare,ministrul justiţiei emite următorul ordin: Articolul 1Se aprobă Ghidul carierei poliţiştilor de penitenciare, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministrul justiţiei, Stelian-Cristian Ion ANEXĂGHIDUL carierei poliţiştilor de penitenciare Capitolul IDispoziţii generale Articolul 1
(1) Ghidul carierei poliţiştilor de penitenciare, denumit în continuare ghid, stabileşte modalităţi şi reguli de evoluţie în cariera profesională pentru poliţiştii de penitenciare în activitate.
(2) În prezentul ghid, prin Statut se înţelege Legea nr. 145/2019 privind statutul poliţiştilor de penitenciare, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 2În înţelesul prezentului ghid, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a)cariera reprezintă ansamblul situaţiilor juridice şi efectelor produse, care intervin de la data naşterii raportului de serviciu al poliţistului de penitenciare până în momentul încetării acestui raport, potrivit actelor normative în vigoare şi/sau opţiunilor individuale, precum şi aptitudinilor şi competenţelor proprii, în funcţie de nevoile instituţiei şi motivaţiile profesionale şi personale ale acestuia; b)managementul carierei este procesul de proiectare şi implementare a strategiilor şi planurilor care permite sistemului administraţiei penitenciare să asigure resursele umane necesare îndeplinirii obiectivelor, iar poliţiştilor de penitenciare să îşi îndeplinească scopurile carierei personale; c)evoluţia în carieră a poliţistului de penitenciare reprezintă traseul parcurs de poliţistul de penitenciare de la data naşterii raportului de serviciu al acestuia până în momentul încetării acestui raport, în funcţie de nivelul de studii, de ierarhizarea funcţiilor, de acumularea graduală a experienţei şi a cunoştinţelor necesare exercitării unor funcţii, de rezultatul evaluării anuale a activităţii profesionale şi de conduita profesională, cu respectarea prevederilor Statutului şi a prezentului ghid; d)vechimea efectivă în poliţia penitenciară sau în sistemul administraţiei penitenciare reprezintă perioada în care o persoană a avut calitatea de cadru militar sau funcţionar public cu statut special sau poliţist de penitenciare în cadrul sistemului administraţiei penitenciare; e)vechimea ca poliţist de penitenciare definitiv reprezintă vechimea prevăzută la lit. d), care nu cuprinde perioada de stagiu; f)vechimea efectivă în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei reprezintă experienţa dobândită în temeiul unui contract individual de muncă, al unui raport de serviciu sau ca profesie liberală, demonstrată cu documente corespunzătoare de către persoana care a desfăşurat o activitate într-o funcţie corespunzătoare profesiei sau specializării sale, prin raportare la Nomenclatorul domeniilor şi al specializărilor/programelor de studii universitare; g)vechimea efectivă în funcţii de conducere din poliţia penitenciară reprezintă perioada în care poliţistul de penitenciare a ocupat, prin numire sau împuternicire, o funcţie de conducere în sistemul administraţiei penitenciare; h)stagiul în gradul profesional deţinut reprezintă perioada scursă de la data acordării ultimului grad profesional sau a ultimei avansări în gradul profesional. Articolul 3
(1) Cariera poliţistului de penitenciare începe cu numirea în prima funcţie şi acordarea primului grad profesional.
(2) Prima numire în funcţie se face ca poliţist de penitenciare debutant sau ca poliţist de penitenciare definitiv, după caz.
(3) Perioada de stagiu şi definitivarea în funcţie a poliţistului de penitenciare debutant se realizează în conformitate cu prevederile Statutului şi ale Metodologiei de organizare şi desfăşurare a pregătirii profesionale a poliţiştilor de penitenciare, precum şi criteriile de evaluare a rezultatelor acesteia, aprobată prin Ordinul ministrului justiţiei nr. 3.513/C/2020. Articolul 4Managementul carierei poliţistului de penitenciare se asigură de către: a)Ministerul Justiţiei, prin gestionarea carierei profesionale a poliţiştilor de penitenciare din Ministerul Justiţiei; b)Administraţia Naţională a Penitenciarelor, prin organizarea, monitorizarea, evaluarea şi îndrumarea activităţilor de gestionare a carierei realizate la nivelul unităţilor subordonate şi prin gestionarea carierei profesionale a personalului propriu; c)unităţile din sistemul administraţiei penitenciare, prin gestionarea carierei profesionale a personalului propriu; d)poliţistul de penitenciare, prin propriile acţiuni întreprinse în procesul gestionării carierei profesionale. Articolul 5Specialiştii din structura de resurse umane şi formare profesională asigură îndrumarea poliţistului de penitenciare, în vederea îndeplinirii scopurilor propriei cariere profesionale, cu ocazia încadrării în sistemul administraţiei penitenciare, precum şi pe tot parcursul carierei, la solicitare. Capitolul IIEvoluţia în carieră a poliţiştilor de penitenciare Articolul 6În vederea realizării evoluţiei în carieră este necesară, după caz, îndeplinirea următoarelor condiţii, conform Statutului: a)promovarea unor examene/concursuri, conform regulamentului privind condiţiile de participare, organizare şi desfăşurare a concursurilor de ocupare a posturilor vacante de poliţist de penitenciare, respectiv criteriilor stabilite prin ordin al ministrului justiţiei pentru obţinerea gradului profesional de chestor de poliţie penitenciară; b)îndeplinirea criteriilor de vechime ca poliţist de penitenciare definitiv, vechime efectivă în poliţia penitenciară, respectiv în sistemul administraţiei penitenciare, vechime efectivă în specialitatea studiilor necesare exercitării funcţiei, vechime efectivă în funcţii de conducere din poliţia penitenciară, stagiu în gradul profesional deţinut; c)obţinerea anumitor calificative la evaluarea anuală a activităţii profesionale într-o anumită perioadă de timp; d)respectarea normelor de conduită profesională, respectiv inexistenţa sancţiunilor disciplinare neradiate şi/sau punerii la dispoziţie; e)îndeplinirea condiţiilor specifice de ocupare a funcţiei, respectiv specializarea studiilor, cursuri sau programe de pregătire absolvite, avize, autorizaţii, atestate, certificate, calificări, abilităţi, calităţi, aptitudini; f)îndeplinirea condiţiilor privind aptitudinile medicale şi psihologice. Articolul 7Modalităţile de evoluţie în carieră a poliţiştilor de penitenciare sunt: a)avansarea în grade profesionale; b)avansarea într-o funcţie imediat superioară la aceeaşi poziţie din stat; c)ocuparea funcţiilor de execuţie, în cadrul aceleiaşi categorii; d)trecerea agenţilor în categoria ofiţerilor; e)ocuparea funcţiilor de conducere; f)alte modalităţi de evoluţie. Articolul 8
(1) Avansarea în grade profesionale se face în ordinea ierarhică a gradelor, în conformitate cu prevederile art. 93-95 din Statut, după cum urmează:a)la împlinirea stagiului minim în gradul profesional deţinut; b)înaintea împlinirii stagiului minim în gradul profesional deţinut.
(2) Poliţiştii de penitenciare sunt avansaţi în gradul profesional următor la împlinirea stagiului minim, dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:a)au împlinit stagiul minim în gradul profesional deţinut; b)au obţinut calificativul cel puţin „bun" la ultimele două evaluări ale activităţii profesionale anuale din cadrul stagiului minim în gradul deţinut; persoanele care ocupă funcţii de conducere salarizate în cadrul unei organizaţii sindicale pot fi avansate în gradul profesional următor fără a fi necesară îndeplinirea condiţiei privind existenţa evaluării activităţii profesionale anuale; c)gradul profesional în care se avansează este mai mic sau egal cu gradul maxim prevăzut pentru funcţia pe care o deţine poliţistul de penitenciare sau pentru funcţia rezervată persoanei care îndeplineşte o funcţie de conducere salarizată în cadrul unei organizaţii sindicale.
(3) Poliţiştii de penitenciare pot fi avansaţi în gradul profesional următor înaintea împlinirii stagiului minim, dacă îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii:a)au fost apreciaţi în ultimul an cu calificativul „excepţional"; b)au efectuat jumătate din stagiul minim în grad; c)gradul profesional în care se avansează este mai mic sau egal cu gradul maxim prevăzut pentru funcţia pe care o deţine poliţistul de penitenciare.
(4) Obţinerea gradului profesional de chestor de poliţie penitenciară se poate realiza potrivit art. 93 alin. (7) şi (8) din Statut, astfel:a)după promovarea examenului organizat în acest sens; sunt exceptaţi de la susţinerea examenului comisarii şefi de poliţie penitenciară care au dobândit titlul ştiinţific de doctor în specialitatea funcţiei pe care o deţin sau într-o specialitate înrudită; b)la încetarea raporturilor de serviciu prin pensionare.
(5) La avansarea în gradul profesional următor, ofiţerilor şi agenţilor care înainte de încadrarea în sistemul administraţiei penitenciare au avut calitatea de cadru militar în rezervă sau funcţionar public cu statut special în sistemul de apărare, ordine publică şi securitate naţională, gradul fiindu-le echivalat la încadrare, li se ia în calcul, în vederea stabilirii stagiului minim în grad pentru acordarea gradului profesional următor, şi perioada scursă de la ultima avansare până la data trecerii în rezervă, respectiv încetării raporturilor de serviciu. Articolul 9Avansarea într-o funcţie imediat superioară la aceeaşi poziţie din stat se realizează de cel mult două ori pe an, pe baza criteriilor pentru avansarea poliţiştilor de penitenciare într-o funcţie imediat superioară, la aceeaşi poziţie din statul de organizare, stabilite prin ordin al ministrului justiţiei. Articolul 10
(1) Ocuparea funcţiilor de execuţie, în cadrul aceleiaşi categorii, se realizează prin concurs, cu respectarea condiţiilor obligatorii cumulative prevăzute de art. 98 alin. (1) şi (2) din Statut, astfel:a)ofiţerii de poliţie penitenciară pot participa la concursul de ocupare a funcţiilor de execuţie vacante de ofiţer de poliţie penitenciară; b)agenţii de poliţie penitenciară pot participa la concursul de ocupare a funcţiilor vacante de agent de poliţie penitenciară.
(2) Concursurile prevăzute la alin. (1) se realizează, de regulă, anterior repartizării absolvenţilor instituţiilor de învăţământ care pregătesc personal pentru poliţia penitenciară. Articolul 11
(1) Trecerea agenţilor în categoria ofiţerilor se face anual, prin concurs, în limita posturilor prevăzute în statele de organizare ale unităţilor de penitenciare, cu respectarea condiţiilor obligatorii cumulative prevăzute de art. 96 din Statut.
(2) Concursul prevăzut la alin. (1) se realizează, de regulă, ulterior repartizării absolvenţilor instituţiilor de învăţământ care pregătesc personal pentru poliţia penitenciară. Articolul 12Ocuparea funcţiilor de conducere se realizează prin concurs/examen, organizat cu prioritate, cu respectarea condiţiilor obligatorii cumulative prevăzute de art. 97 din Statut, pentru fiecare tip de funcţie. Articolul 13Prin alte modalităţi de evoluţie în carieră se au în vedere următoarele modificări ale raporturilor de serviciu: a)delegarea; b)detaşarea; c)împuternicirea ofiţerilor în funcţii de conducere; d)schimbarea din funcţie în cadrul aceleiaşi unităţi; e)mutarea poliţiştilor de penitenciare în alte unităţi ale poliţiei penitenciare sau în cadrul Ministerului Justiţiei. Articolul 14
(1) Prin delegare, poliţistul de penitenciare îndeplineşte anumite activităţi în afara unităţii unde este încadrat, în interesul acesteia, potrivit art. 124 din Statut.
(2) Poliţistul de penitenciare poate refuza delegarea, în condiţiile legii.
(3) Delegarea poliţiştilor de penitenciare se face după obţinerea avizului conducătorului instituţiei unde urmează a fi delegaţi. Articolul 15
(1) Detaşarea se dispune pe o funcţie publică vacantă sau temporar vacantă, în interesul instituţiei publice în care poliţistul de penitenciare urmează să îşi desfăşoare activitatea, la solicitarea conducătorului acesteia, potrivit art. 125 alin. (1) din Statut.
(2) Poliţistul de penitenciare poate refuza detaşarea, în condiţiile legii. Articolul 16Împuternicirea ofiţerilor de poliţie penitenciară în funcţii de conducere se realizează într-o funcţie vacantă sau temporar vacantă, în unitatea în care sunt încadraţi sau în care sunt detaşaţi, potrivit art. 125 alin. (3)-(5) din Statut. Articolul 17Schimbarea din funcţie în cadrul aceleiaşi unităţi se realizează potrivit art. 126 alin. (1) şi (3) din Statut. Articolul 18Mutarea în alte unităţi ale poliţiei penitenciare se realizează potrivit art. 126 alin. (2) şi (3) din Statut. Articolul 19Modalităţile de evoluţie în carieră a poliţiştilor de penitenciare prevăzute la art. 7 lit. c)-e) şi art. 13 lit. d) şi e) se realizează conform calendarului elaborat anual de structura de management resurse umane din Administraţia Naţională a Penitenciarelor şi aprobat de directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, în funcţie de nevoile sistemului administraţiei penitenciare şi de creditele bugetare aprobate. Articolul 20Pentru dezvoltarea carierei poliţiştilor de penitenciare, la nivelul sistemului administraţiei penitenciare se organizează diferite forme de pregătire profesională, conform Metodologiei de organizare şi desfăşurare a pregătirii profesionale a poliţiştilor de penitenciare, precum şi criteriile de evaluare a rezultatelor acesteia, aprobată prin Ordinul ministrului justiţiei nr. 3.513/C/2020. Articolul 21
(1) În vederea asigurării continuităţii funcţiilor de conducere se pot organiza programe pentru dezvoltarea competenţelor manageriale, pe tipuri de funcţii şi domenii de activitate, în conformitate cu metodologia prevăzută la art. 20, la care să participe ofiţerii cu perspective pentru dezvoltarea carierei, cu o vechime de minimum 3 ani în sistemul administraţiei penitenciare, care îndeplinesc următoarele criterii:a)îndeplinesc condiţiile specifice postului; b)au vechime în sistemul penitenciar de minimum 3 ani; c)nu se află sub efectul unei sancţiuni disciplinare şi nu sunt puşi la dispoziţie; d)au obţinut, în ultimii 2 ani, calificativul cel puţin „foarte bun" la evaluarea anuală a performanţelor activităţii profesionale.
(2) În scopul prevăzut la alin. (1) se instituie evidenţa electronică a ofiţerilor cu perspective pentru dezvoltarea carierei, care se gestionează de structura de resurse umane şi formare profesională.
(3) Desemnarea ofiţerilor cu perspective pentru dezvoltarea carierei, în vederea asigurării continuităţii funcţiilor de conducere, se realizează după cum urmează:a)pentru directorii de unităţi şi funcţiile de conducere din Administraţia Naţională a Penitenciarelor, de către directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor; b)pentru directorii adjuncţi din unităţi, de către directorul general al Administraţiei Naţionale a Penitenciarelor, la propunerea directorului de unitate şi/sau direcţiei de specialitate din Administraţia Naţională a Penitenciarelor; c)pentru celelalte funcţii de conducere din unităţi, de către directorul unităţii, la propunerea şefului sectorului de activitate al postului vizat, respectiv a structurii de specialitate din Administraţia Naţională a Penitenciarelor pentru funcţiile din directa subordonare a directorului unităţii.
(4) La desemnarea ofiţerilor prevăzuţi la alin. (1) se vor avea în vedere perspectivele pentru dezvoltarea carierei menţionate în fişa de evaluare anuală a activităţii profesionale. Capitolul IIIDispoziţii finale Articolul 22Poliţiştii de penitenciare încadraţi pe funcţii a căror exercitare este reglementată prin statute profesionale ori alte prevederi de nivel superior se supun şi regulilor de evoluţie în carieră stabilite de aceste norme. Articolul 23Prevederile prezentului ghid se aplică în mod corespunzător şi poliţiştilor de penitenciare din Ministerul Justiţiei.