ORDIN
Nr. 354 din 28 iunie 2004
pentru aprobarea Normelor metodologice privind recunoasterea si desemnarea
laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de certificare si de
inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii echipamentelor individuale de
protectie
ACT EMIS DE: MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITATII SOCIALE SI
FAMILIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 676 din 27 iulie 2004
In temeiul prevederilor art. 34 alin. (1) din Legea nr. 608/2001 privind
evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare,
precum si ale art. 41 lit. e) din Hotararea Guvernului nr. 115/2004 privind
stabilirea cerintelor esentiale de securitate ale echipamentelor individuale de
protectie si a conditiilor pentru introducerea lor pe piata,
in baza Hotararii Guvernului nr. 487/2002*) pentru aprobarea Normelor
metodologice privind desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a
organismelor de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea
conformitatii produselor din domeniile reglementate prevazute in Legea nr.
608/2001 privind evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si
completarile ulterioare,
in baza Hotararii Guvernului nr. 737/2003 privind organizarea si
functionarea Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, cu
modificarile si completarile ulterioare,
------------
*) Hotararea Guvernului nr. 487/2002 a fost modificata si completata prin
Hotararea Guvernului nr. 298/2004, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 249 din 22 martie 2004.
ministrul muncii, solidaritatii sociale si familiei emite urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Normele metodologice privind recunoasterea si desemnarea
laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de certificare si de
inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii echipamentelor individuale de
protectie, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
(1) In scopul evaluarii solicitarii si formularii deciziei privind
acordarea, limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii si desemnarii,
se constituie in cadrul Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei
Comisia de recunoastere si desemnare a laboratoarelor de incercari, precum si a
organismelor de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea
conformitatii echipamentelor individuale de protectie, ale carei componenta si
regulament de organizare si functionare se aproba prin ordin al ministrului
muncii, solidaritatii sociale si familiei.
(2) Secretariatul comisiei prevazute la alin. (1) functioneaza in cadrul
compartimentului cu atributii in domeniul sanatatii si securitatii in munca din
cadrul Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei.
Art. 3
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Ministrul muncii, solidaritatii sociale si familiei,
Elena Dumitru
ANEXA 1
NORME METODOLOGICE
privind recunoasterea si desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a
organismelor de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea
conformitatii echipamentelor individuale de protectie
A. Dispozitii generale
1. Prezentele norme metodologice stabilesc procedura pentru recunoasterea
si desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de
certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii
echipamentelor individuale de protectie, denumite in continuare organisme,
conform prevederilor Hotararii Guvernului nr. 115/2004 privind stabilirea
cerintelor esentiale de securitate ale echipamentelor individuale de protectie
si a conditiilor pentru introducerea lor pe piata.
2. Poate fi recunoscuta si desemnata ca organism orice persoana juridica
sau entitate din cadrul unei persoane juridice, cu sediul in Romania, care
dovedeste ca poate realiza sarcini specifice in legatura cu evaluarea
conformitatii echipamentelor individuale de protectie si care respecta
criteriile minime aplicabile organismelor recunoscute, prevazute in anexa nr. 5
la Hotararea Guvernului nr. 115/2004, precum si cerintele prevazute de
prezentele norme metodologice.
3. Organismele recunoscute si desemnate conform prevederilor prezentelor
norme metodologice trebuie sa indeplineasca, atat in momentul definirii
obiectului recunoasterii si desemnarii, cat si pe toata perioada recunoasterii
si desemnarii, sarcini in legatura cu evaluarea conformitatii unuia sau mai
multor tipuri de echipamente individuale de protectie, altele decat cele
prevazute la art. 15 alin. (2) sau in anexa nr. 1 la Hotararea Guvernului nr.
115/2004.
B. Documentele solicitate organismelor pentru evaluare in vederea
recunoasterii si desemnarii
4. Cererea de recunoastere si desemnare se completeaza de catre organism,
conform modelului redat in anexa nr. 1, si se transmite Ministerului Muncii,
Solidaritatii Sociale si Familiei - Comisia de recunoastere si desemnare a
laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de certificare si de
inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii echipamentelor individuale de
protectie, denumita in continuare Comisia de recunoastere. Cererea de
recunoastere si desemnare trebuie sa fie insotita de urmatoarele documente:
a) copie de pe documentele de infiintare (certificatul de inregistrare la
oficiul registrului comertului ori hotararea Guvernului sau orice act juridic
echivalent privind infiintarea, codul unic de inregistrare si statutul
persoanei juridice);
b) organigrama organismului si o scurta prezentare a activitatii acestuia,
din care sa rezulte experienta si competenta acestuia in domeniul evaluarii
conformitatii echipamentelor individuale de protectie pentru care se solicita
recunoasterea si desemnarea;
c) copie de pe certificatul de acreditare al organismului, emis de catre
organismul national de acreditare;
d) copie de pe asigurarea de raspundere civila, pentru cazul in care
raspunderea nu revine statului prin lege; asigurarea trebuie sa includa atat
raspunderea civila, cat si despagubiri profesionale;
e) prezentarea schemei/schemelor de evaluare care se aplica de catre
organism in calitate de organism recunoscut si desemnat, in functie de tipurile
de echipamente individuale de protectie, cu indicarea procedurilor pe care are
capabilitate sa le efectueze si a dotarilor de care dispune in acest scop;
schema/schemele trebuie sa faca referire la cerintele esentiale de securitate
si sanatate, la standardele si procedura pentru evaluarea conformitatii
utilizate;
f) raportul intocmit de catre organismul national de acreditare referitor
la acordul privind procedura de evaluare a conformitatii, documentata si
aplicata de catre solicitant, si la sistemul de management al calitatii
organismului pentru a evalua conformitatea echipamentelor individuale de
protectie;
g) o lista a documentelor incheiate pentru subcontractarea activitatilor in
legatura cu sarcinile pentru care solicita recunoasterea si desemnarea si, daca
este cazul, copii ale acestora si ale modelului contractului de subcontractare
a activitatilor;
h) o declaratie scrisa prin care solicitantul este de acord ca organismul
national de acreditare sa puna la dispozitie Comisiei de recunoastere, la
cerere, documente si informatii in legatura cu acreditarea sa;
i) lista personalului implicat in activitatea de evaluare a conformitatii
de care dispune, inclusiv a personalului subcontractant, cu indicarea
pregatirii profesionale, a experientei in domeniu si a atributiilor specifice
de evaluare;
j) o declaratie a conducerii organismului, din care rezulta ca sunt
insusite si documentate procedurile de evaluare a conformitatii pentru care se
solicita recunoasterea si desemnarea;
k) o declaratie a conducerii organismului, din care rezulta ca au fost adoptate
masuri care sa asigure pastrarea confidentialitatii si a secretului profesional
cu privire la toate informatiile obtinute in cursul evaluarii de catre intreg
personalul responsabil pentru indeplinirea sarcinilor din domeniul
echipamentelor individuale de protectie;
l) o declaratie a conducerii persoanei juridice privind crearea conditiilor
referitoare la asigurarea independentei conducerii organismului si a
personalului de certificare fata de toate grupurile ori persoanele direct sau
indirect interesate de echipamentele individuale de protectie in cauza;
m) modelul contractului de evaluare incheiat cu solicitantii.
C. Evaluarea solicitarii, acordarea, limitarea, suspendarea si retragerea
recunoasterii si desemnarii
5. Comisia de recunoastere evalueaza solicitarea privind recunoasterea si
desemnarea in urma examinarii documentelor prevazute la pct. 4 si a verificarii
respectarii:
a) criteriilor minime pentru evaluarea organismelor prevazute in anexa nr.
5 la Hotararea Guvernului nr. 115/2004;
b) prevederilor art. 14 si 16 din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea
conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare;
c) cerintelor privind competenta tehnica si capabilitatea organismului de a
evalua conformitatea echipamentelor individuale de protectie cu cerintele
esentiale prevazute in anexa nr. 2 la Hotararea Guvernului nr. 115/2004 si,
daca este cazul, cu standardele romane care adopta standardele europene
armonizate care se refera la domeniul echipamentelor individuale de protectie;
d) sarcinilor in legatura cu procedura/procedurile de evaluare a
conformitatii prevazuta/prevazute in cap. II sectiunile a 3-a si a 4-a din
Hotararea Guvernului nr. 115/2004, pentru care organismul solicita
recunoasterea si desemnarea;
e) valorii minime a asigurarii de raspundere civila;
f) oricaror alte cerinte aplicabile organismelor conform prezentelor norme
metodologice.
6. (1) In masura in care este necesar pentru luarea deciziei privind
recunoasterea si desemnarea organismului, Comisia de recunoastere poate
intreprinde orice alte masuri pentru informarea sa completa si corecta.
(2) In vederea luarii deciziei, Comisia de recunoastere poate realiza
evaluarea solicitantului la sediul acestuia.
7. (1) Comisia de recunoastere emite certificatul de recunoastere
organismului solicitant care a dovedit conformitatea cu cerintele prezentelor
norme metodologice, stabilind scopul si sarcinile pentru care va fi desemnat.
Modelul certificatului de recunoastere este prevazut in anexa nr. 2.
(2) Desemnarea organismelor pentru care s-au emis certificatele de
recunoastere se face prin ordin al ministrului muncii, solidaritatii sociale si
familiei, care se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
(3) In cazuri motivate, recunoasterea si desemnarea pot fi acordate pentru
o perioada limitata; in aceasta situatie, Comisia de recunoastere va decide
ulterior privind prelungirea, limitarea sau retragerea recunoasterii si
desemnarii.
(4) Notificarea organismelor se efectueaza conform prevederilor cap. II
sectiunea a 5-a din Hotararea Guvernului nr. 115/2004.
(5) In situatia in care organismul nu dovedeste conformitatea cu cerintele
prevazute in prezentele norme metodologice, Comisia de recunoastere comunica
organismului respingerea motivata a solicitarii.
(6) Rezultatele evaluarii se inregistreaza in rapoarte de audit, iar
decizia Comisiei de recunoastere se consemneaza intr-un proces-verbal, intocmit
si pastrat conform regulamentului de organizare si functionare a Comisiei de
recunoastere.
8. (1) Comisia de recunoastere poate limita, suspenda sau retrage
recunoasterea si desemnarea unui organism in cazul nerespectarii cerintelor
care au stat la baza recunoasterii si desemnarii ori in situatia in care
organismul solicita acest lucru.
(2) Solicitarea organismului privind limitarea, suspendarea sau retragerea
recunoasterii si desemnarii trebuie inaintata Comisiei de recunoastere cu
minimum 3 luni inainte de incetarea activitatii organismului in cauza.
(3) In situatia retragerii recunoasterii si desemnarii, organismul trebuie
sa asigure predarea, intr-un mod corespunzator, a documentelor si
inregistrarilor in legatura cu evaluarile realizate sau in curs de realizare in
perioada in care a fost desemnat, cu acceptul clientului, catre Comisia de
recunoastere sau catre un alt organism desemnat din domeniu, stabilit de
Comisia de recunoastere.
(4) Decizia privind limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii si
desemnarii determina actualizarea ordinului ministrului muncii, solidaritatii
sociale si familiei prevazut la pct. 7 alin. (2) si, daca este cazul,
informarea corespunzatoare a Comisiei Europene si a statelor membre ale Uniunii
Europene.
(5) Limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii si desemnarii si,
dupa caz, a notificarii unui organism nu afecteaza valabilitatea certificatelor
de conformitate emise de acesta anterior datei la care s-a luat decizia privind
limitarea, suspendarea sau retragerea recunoasterii si desemnarii ori a
notificarii organismului, pana cand se dovedeste ca acestea trebuie retrase.
(6) Retragerea desemnarii atrage anularea certificatului de recunoastere.
9. Organismele pot contesta la instanta judecatoreasca competenta decizia
privind retragerea desemnarii, in conformitate cu legislatia in vigoare.
D. Supravegherea organismelor recunoscute si desemnate
10. (1) Organismele recunoscute si desemnate trebuie sa indeplineasca in
mod permanent cerintele si conditiile care au stat la baza deciziei privind
recunoasterea si desemnarea.
(2) Organismele recunoscute si desemnate trebuie sa faca cunoscute Comisiei
de recunoastere si organismului national de acreditare orice intentie de
modificare a unor documente prevazute la pct. 4, precum si orice alta masura ce
se doreste a fi implementata si care ar putea afecta indeplinirea cerintelor si
respectarea conditiilor in legatura cu recunoasterea si desemnarea, cu cel
putin 10 zile lucratoare inainte de punerea in aplicare a modificarii. Organismele
recunoscute si desemnate vor comunica totodata si data pentru punerea in
aplicare a modificarii.
(3) Organismele recunoscute si desemnate vor transmite Comisiei de
recunoastere raportul organismului national de acreditare referitor la impactul
modificarilor, daca acestea afecteaza conditiile prevazute la pct. 10 alin.
(1). In situatia in care modificarile privesc certificatul de inmatriculare la
oficiul registrului comertului, organismul recunoscut si desemnat va transmite
Comisiei de recunoastere si copia documentului actualizat.
11. (1) Supravegherea organismelor recunoscute si desemnate se realizeaza
de catre Comisia de recunoastere si prin organismul national de acreditare.
(2) Organismele recunoscute si desemnate vor informa Comisia de recunoastere
cu privire la limitarea, suspendarea, retragerea, expirarea acreditarii si/sau
reinnoirea acesteia.
12. In cazul existentei oricarui dubiu privind respectarea cerintelor care
au stat la baza recunoasterii si desemnarii, organismul recunoscut si desemnat
va transmite, la solicitarea Comisiei de recunoastere, toate informatiile
necesare pentru clarificarea situatiei aparute. Daca este cazul, Comisia de
recunoastere va realiza un audit de supraveghere neplanificat la organismul
recunoscut si desemnat in cauza. Totodata Comisia de recunoastere poate
intreprinde orice alte masuri necesare clarificarii dubiilor existente.
13. (1) In situatia in care in cadrul procesului de supraveghere se
constata neconformitati fata de cerintele prezentelor norme metodologice,
Comisia de recunoastere si organismul recunoscut si desemnat in cauza vor
stabili masurile necesare si programul pentru eliminarea neconformitatilor.
(2) In functie de natura neconformitatilor, Comisia de recunoastere poate
decide ca pe o perioada determinata, pana la eliminarea neconformitatilor,
activitatea organismului in domeniul in care este recunoscut si desemnat sa fie
limitata sau suspendata.
14. Organismele recunoscute si desemnate trebuie sa permita neconditionat
accesul reprezentantilor Comisiei de recunoastere la documente, precum si
participarea la activitatile care privesc incercarile si/sau evaluarile ce se
realizeaza de catre acestea in legatura cu obiectul recunoasterii, desemnarii
si supravegherii, conform prevederilor prezentelor norme metodologice.
E. Obligatiile organismelor recunoscute si desemnate de Ministerul Muncii,
Solidaritatii Sociale si Familiei
15. (1) Organismele recunoscute si desemnate vor transmite Comisiei de
recunoastere in fiecare an, anterior datei de 1 martie, un raport scris
referitor la activitatile de certificare efectuate in anul calendaristic
anterior. Raportul anual va contine in principal informatii privind:
a) documentele emise, refuzate sau retrase, conform sarcinilor atribuite
organismului ca urmare a recunoasterii si desemnarii;
b) reclamatiile si apelurile inregistrate impotriva deciziilor
organismului, inclusiv informatii privind modul de rezolvare a acestora;
c) dificultatile intampinate in realizarea sarcinilor, masurile proprii
intreprinse si/sau pe care le propune pentru imbunatatirea activitatii;
d) activitatile subcontractate, subcontractantii; masurile intreprinse
si/sau pe care le propune pentru imbunatatirea activitatii;
e) modul de participare la activitatile de standardizare din domeniul in
care a fost recunoscut si desemnat, precum si la activitatile de coordonare la
nivel national a organismelor;
f) experienta acumulata in urma realizarii sarcinilor ce i-au revenit ca
urmare a recunoasterii si desemnarii si propuneri de perfectionare a
activitatii;
g) echipamentele individuale de protectie depistate neconforme ca urmare a
activitatilor de evaluare a conformitatii pentru care a fost recunoscut si
desemnat.
(2) Organismele recunoscute si desemnate inainteaza Comisiei de
recunoastere spre avizare sau informare procedurile, rapoartele si
inregistrarile prevazute in Normele metodologice privind desemnarea
laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de certificare si de
inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii produselor din domeniile
reglementate prevazute in Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii
produselor, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate prin Hotararea
Guvernului nr. 487/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.
F. Dispozitii finale si tranzitorii
16. (1) Lista cuprinzand organismele recunoscute se aproba prin ordin al
ministrului muncii, solidaritatii sociale si familiei, care se publica in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, conform prevederilor art. 41 lit. f)
din Hotararea Guvernului nr. 115/2004.
(2) Comisia de recunoastere solicita Ministerului Economiei si Comertului
inregistrarea organismelor, cuprinse in lista prevazuta la alin. (1), in
registrul organismelor recunoscute, pentru alocarea numarului de identificare,
in conformitate cu prevederile art. 19 alin. (1) din Normele metodologice
privind desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de
certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii produselor
din domeniile reglementate prevazute in Legea nr. 608/2001 privind evaluarea
conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare.
(3) Ordinul prevazut la alin. (1) contine pentru fiecare organism recunoscut
informatii privind denumirea completa, sediul, echipamentele individuale de
protectie care se supun evaluarii, procedura/procedurile de evaluare a
conformitatii echipamentelor individuale de protectie pentru care este
recunoscut, precum si numarul de identificare din registrul organismelor
recunoscute.
(4) In cazul retragerii recunoasterii unui organism, Comisia de
recunoastere va comunica in termen de 5 zile lucratoare decizia sa, precum si
motivarea acesteia Ministerului Economiei si Comertului, in vederea retragerii
numarului de identificare acordat.
17. Organismele recunoscute anterior de Ministerul Muncii, Solidaritatii
Sociale si Familiei pentru certificarea calitatii de protectie a echipamentelor
individuale de protectie pot efectua evaluari ale conformitatii, potrivit
prevederilor Hotararii Guvernului nr. 115/2004, pana la termenul de expirare a
certificatelor de recunoastere.
18. Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezentele norme
metodologice.
ANEXA 1
la normele metodologice
Modelul cererii de recunoastere si desemnare
Organismul ................................................................
(denumirea completa, adresa, telefon/fax, e-mail, cod unic de
inregistrare, nr. de ordine in registrul comertului)
Nr. ...... data*1) ..................
CERERE DE RECUNOASTERE SI DESEMNARE
Organismul*2) ........................................., avand sediul in*3)
......................................, reprezentat prin director/presedinte*4)
......................., in aplicarea prevederilor art. 5 alin. (1) din Normele
metodologice privind desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor
de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii
produselor din domeniile reglementate prevazute in Legea nr. 608/2001 privind
evaluarea conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare,
aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 487/2002, cu modificarile si
completarile ulterioare, si ale art. 41 lit. d) din Hotararea Guvernului nr.
115/2004 privind stabilirea cerintelor esentiale de securitate ale
echipamentelor individuale de protectie si a conditiilor pentru introducerea
lor pe piata, solicita Ministerului Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei -
Comisia de recunoastere si desemnare a laboratoarelor de incercari, precum si a
organismelor de certificare si de inspectie care realizeaza evaluarea
conformitatii echipamentelor individuale de protectie sa fie evaluat in vederea
recunoasterii si desemnarii, in scopul de a realiza testarea/evaluarea
conformitatii pentru grupa de produse*5) ......................................
prin*6) ..................................................................... .
Anexam la prezenta cerere urmatoarele documente*7):
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
Directorul/presedintele*8) organismului,
............................................
------------
*1) Numarul/data de inregistrare la Comisia de recunoastere.
*2) Denumirea completa a organismului.
*3) Adresa completa, codul postal.
*4) Numele si prenumele.
*5) Denumirea si codul grupei de produse ce face obiectul evaluarii,
asociate activitatilor CAEN.
*6) Denumirea procedurilor de evaluare a conformitatii produselor ce fac
obiectul evaluarii.
*7) Documentele conform prevederilor lit. B pct. 4 din normele
metodologice.
*8) Numele, prenumele si semnatura directorului/presedintelui si stampila
organismului.
ANEXA 2
la normele metodologice
Modelul certificatului de recunoastere
MINISTERUL MUNCII, SOLIDARITATII SOCIALE SI FAMILIEI
Comisia de recunoastere si desemnare a laboratoarelor de incercari,
precum si a organismelor de certificare si de inspectie care realizeaza
evaluarea conformitatii echipamentelor individuale de protectie
CERTIFICAT DE RECUNOASTERE
Nr. ....../data emiterii .............
In aplicarea prevederilor art. 7 din Normele metodologice privind
desemnarea laboratoarelor de incercari, precum si a organismelor de certificare
si de inspectie care realizeaza evaluarea conformitatii produselor din
domeniile reglementate prevazute in Legea nr. 608/2001 privind evaluarea
conformitatii produselor, cu modificarile si completarile ulterioare, aprobate
prin Hotararea Guvernului nr. 487/2002, cu modificarile si completarile
ulterioare, si ca urmare a Cererii de recunoastere si desemnare inregistrate cu
nr. ...../................, se emite prezentul certificat de recunoastere, prin
care se atesta ca organismul*1) ..................................., cu sediul
in*2) ......................................, respecta cerintele minime
prevazute la art. 14 din Legea nr. 608/2001 privind evaluarea conformitatii
produselor, cu modificarile si completarile ulterioare, si are capacitate,
competenta si capabilitate de a realiza sarcinile specifice privind evaluarea
conformitatii produselor prin*3) .............................. pentru
produsele sau grupa de produse*4) .............................., conform
prevederilor aplicabile din Hotararea Guvernului nr. 115/2004 privind
stabilirea cerintelor esentiale de securitate ale echipamentelor individuale de
protectie si a conditiilor pentru introducerea lor pe piata.
La data retragerii desemnarii organismului prezentul certificat se
anuleaza.
Presedintele*5) Comisiei de recunoastere,
.............................................
------------
*1) Denumirea completa a organismului.
*2) Adresa completa, codul postal.
*3) Denumirea procedurii de evaluare a conformitatii produselor.
*4) Denumirea si codul produselor sau grupei de produse asociate
activitatilor CAEN.
*5) Numele, prenumele, semnatura presedintelui si stampila autoritatii
competente.