ORDIN   Nr. 197 din 18 octombrie 2005

privind modificarea procedurii de implementare a Programului national multianual de infiintare si dezvoltare de incubatoare de afaceri

ACT EMIS DE: AGENTIA NATIONALA PENTRU INTREPRINDERI MICI SI MIJLOCII SI COOPERATIE

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 980 din  4 noiembrie 2005

    Avand in vedere:
    - prevederile art. 25 din Legea nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare;
    - prevederile anexei nr. 3/12/23 din Legea bugetului de stat pe anul 2005 nr. 511/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;
    - prevederile art. 3 din Hotararea Guvernului nr. 1.232/2004 pentru aprobarea Protocolului dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la Bucuresti la 23 aprilie 2004, pentru modificarea Memorandumului de intelegere dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare privind Programul national multianual pe perioada 2002 - 2005 de infiintare si dezvoltare de incubatoare tehnologice si de afaceri si a Acordului de cofinantare dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnate la Bucuresti la 14 octombrie 2003;
    - prevederile art. 4 alin. (1) pct. 12 din Hotararea Guvernului nr. 753/2003 privind organizarea si functionarea Agentiei Nationale pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie, cu modificarile si completarile ulterioare,
    in temeiul art. 5 alin. (4) din Hotararea Guvernului nr. 753/2004, cu modificarile si completarile ulterioare,

    presedintele Agentiei Nationale pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie emite prezentul ordin.

    Art. 1
    Procedura de implementare a Programului national multianual de infiintare si dezvoltare de incubatoare de afaceri, aprobata prin Ordinul presedintelui Agentiei Nationale pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie nr. 101/2005, publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 512 din 16 iunie 2005, se modifica dupa cum urmeaza:
    1. Sectiunea I.b "Strategia programului" din partea I va avea urmatorul cuprins:

    I.b.1. Administrarea incubatoarelor
    Datorita situatiei economice si sociale la nivelul judetelor Covasna, Brasov si Alba, Guvernul Romaniei este direct interesat de dezvoltarea mediului economic local, prin infiintarea si dezvoltarea de IMM-uri competitive. In acest context, programul va debuta cu o faza-pilot, care va avea ca finalitate infiintarea a 3 incubatoare de afaceri in zonele-tinta definite in proiect, Covasna, Brasov si Alba. In urmatorii ani programul se va extinde la nivel national, in baza unui studiu de evaluare preliminar, prin care se vor determina si cuantifica situatia existenta, precum si necesitatile infiintarii de noi incubatoare de afaceri in alte zone.
    Incubatorul de afaceri se constituie printr-un contract-cadru de asociere, incheiat intre autoritati publice locale, responsabile la nivel local de implementarea programului, societati comerciale, ONG-uri, agentii pentru dezvoltare regionala sau alte institutii cu caracter reprezentativ la nivel local, care au calitatea de parte asociata, capacitatea de a gazdui si a administra un incubator de afaceri (IA), precum si aceea de a acorda asistenta tehnica si de a instrui potentialii intreprinzatori in perioada premergatoare incubarii.
    Contractul-cadru de asociere va contine clauze specifice referitoare la durata contractului, obiectul acestuia, modalitatile de impartire a rezultatelor activitatilor economice comune, raspunderea contractuala, contributia partilor, in scopul asigurarii serviciilor si facilitatilor comune oferite de incubatorul de afaceri, conditii de asigurare a spatiului incubatorului si a utilitatilor.
    Autoritatile publice locale, in cooperare cu Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, denumit in continuare PNUD, si cu Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie, denumita in continuare ANIMMC, vor contracta ulterior o companie specializata, care va deveni parte asociata a contractului-cadru de asociere, denumita in continuare administratorul incubatorului, si care se va ocupa de managementul incubatorului de afaceri, ca urmare a procesului de selectie organizat de PNUD si ANIMMC, impreuna cu autoritatile publice locale.

    Etapa I: Evaluarea si selectarea locatiilor
    Procedura generala pentru infiintarea incubatoarelor de afaceri incepe cu etapa de evaluare pe teren in vederea selectarii locatiilor. Ca urmare a procedurii de selectare a locatiilor, PNUD va incheia acorduri de cofinantare cu autoritatile publice locale, in scopul demararii campaniei de amenajare si reabilitare a spatiilor destinate desfasurarii activitatii de incubare.
    Fondurile destinate initierii activitatilor specifice procesului de incubare vor fi alocate o singura data in decursul existentei programului si provin din surse financiare private atrase la bugetul programului.
    Contravaloarea cheltuielilor privind initierea activitatilor specifice incubatorului reprezinta echivalentul in lei a maximum 70.000 USD, calculat la data efectuarii platii de catre PNUD:
    a) initierea activitatilor specifice incubatorului: cheltuieli specifice destinate amenajarii si/sau reabilitarii spatiilor, inclusiv spatii de productie, facilitati pentru birouri, spatii comune destinate intalnirilor, instruire, expozitii;
    b) pe parcursul implementarii programului nu se accepta decontarea cheltuielilor care fac obiectul unor activitati de reparatii curente;
    c) virarea efectiva a sumelor se face de catre PNUD in contul autoritatilor publice locale, in termen de 15 zile lucratoare de la data prezentarii documentelor justificative, intocmite de reprezentantii autoritatilor publice locale;
    d) dosarul privind documentatia justificativa va contine lista tuturor documentelor depuse, copie de pe documentatia tehnica intocmita in vederea atribuirii lucrarilor de amenajare si/sau reabilitare, in conformitate cu legislatia in vigoare, contracte de prestari de servicii, facturi fiscale, chitante fiscale, ordine de plata, extrase de cont etc.;
    e) PNUD are dreptul sa verifice la sediul incubatorului veridicitatea si conformitatea declaratiilor, activitatilor, serviciilor si cheltuielilor efectuate in cadrul campaniei de amenajare si reabilitare a spatiilor destinate desfasurarii activitatilor de incubare.

    Etapa a II-a: Selectarea administratorului incubatorului
    Prin intermediul administratorului incubatorului, care va fi o companie contractanta, IMM-urile vor beneficia de asistenta financiara si tehnica in cadrul prezentului program. Administratorul incubatorului va fi responsabil de aspectele operationale si de conducerea incubatorului de afaceri.
    Selectia administratorului incubatorului, care indeplineste toate criteriile prevazute in anexa nr. 1 "Criterii de selectare a administratorului incubatorului" si in Ghidul aplicantului, se va organiza de catre autoritatile publice locale responsabile de implementarea la nivel local a programului, impreuna cu PNUD si ANIMMC, prin una dintre procedurile de achizitie publica prevazute de legislatia in vigoare. Aceste criterii vor tine seama, in special, de existenta premiselor favorabile si a altor resurse materiale pentru realizarea incubatorului de afaceri, a experientei acestora in domeniul managementului afacerilor, de existenta resurselor umane proprii, de capacitatea de a mobiliza resursele financiare suplimentare necesare pentru functionarea incubatorului de afaceri si dupa incheierea programului.
    Anexa nr. 1 contine, de asemenea, si descrierea procedurii de selectie, precum si documentatia care va fi elaborata si inaintata in vederea selectiei de catre fiecare ofertant.
    Selectia acestora se va organiza in conformitate cu prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice, aprobata cu modificari prin Legea nr. 212/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, si cu prevederile Hotararii Guvernului nr. 461/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
    Administratorul incubatorului va avea rolul si responsabilitatile definite in anexa nr. 2 la prezenta procedura. Administratorul incubatorului va administra activitatea incubatorului de afaceri, beneficiind de asistenta financiara si tehnica acordata prin intermediul programului, in baza prezentei proceduri. Pentru a asigura respectarea stricta a obligatiilor contractuale si a administrarii in mod eficient a incubatorului de afaceri, personalul de conducere al acestuia va fi angajat cu implicarea directa a conducerii programului (PNUD).
    Pentru incubatoarele nou-infiintate, care fac obiectul prezentei proceduri, vor fi finantate urmatoarele tipuri de cheltuieli, conform anexei nr. 7:
    - administrarea programului;
    - alocatii financiare nerambursabile destinate sustinerii activitatilor specifice incubatorului de afaceri.
    Anexa nr. 7 (Bugetul programului) va fi aprobata de catre partenerii in program, in termen de 30 de zile de la data notificarii de catre ANIMMC a publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentei proceduri.
    Alocatiile financiare nerambursabile destinate infiintarii si sustinerii activitatilor specifice incubatoarelor de afaceri nou-infiintate, care fac obiectul prezentei proceduri, vor fi eliberate de catre PNUD in mai multe transe, conform memorandumului de intelegere, astfel:
    I.b.1.1. Alocatia financiara nerambursabila acordata administratorului incubatorului va fi alocata in primul an de implementare a programului, pe baza rapoartelor de activitate trimestriale si a documentelor financiare justificative. Documentatia justificativa depusa de administratorii incubatoarelor va contine lista tuturor documentelor: contracte de prestari de servicii, facturi fiscale, chitante fiscale, ordine de plata, extrase de cont etc.
    Fondurile alocate provin din surse financiare private atrase la bugetul programului.
    Valoarea alocatiei financiare nerambursabile acordate administratorului incubatorului reprezinta echivalentul in lei a maximum 50.000 USD, calculat la data efectuarii platii de catre PNUD, pentru urmatoarele tipuri de cheltuieli:
    a) contravaloarea cheltuielilor privind instruirea, in perioada de preincubare, a maximum 100 de potentiali intreprinzatori;
    b) contravaloarea cheltuielilor pentru editarea si tiparirea suportului de curs realizat in perioada de preincubare si a curriculei de curs pentru instruirea efectuata in decursul procesului de incubare;
    c) contravaloarea cheltuielilor privind organizarea procesului de evaluare a proiectelor si de selectie a maximum 20 de IMM-uri/incubator;
    d) contravaloarea cheltuielilor privind consultanta acordata in perioada de preincubare pentru infiintarea de noi societati comerciale;
    e) contravaloarea cheltuielilor pentru realizarea unei pagini web de promovare a activitatilor incubatorului;
    f) administratorul incubatorului are obligatia sa organizeze trimestrial seminarii de instruire pentru beneficiarii programului pe toata perioada de implementare a acestuia;
    g) PNUD are dreptul sa verifice conditiile de realizare a instruirii si a agendei seminariilor organizate de administratorul incubatorului;
    h) ca urmare a procesului de evaluare si analiza a oportunitatii cheltuielilor efectuate de administratorul incubatorului, PNUD va aproba eligibilitatea acestora;
    i) virarea efectiva a sumelor, care fac obiectul primei transe, se face trimestrial de catre PNUD in contul administratorului incubatorului, in termen de 15 zile lucratoare de la data prezentarii raportului de activitate si a documentelor justificative de catre acesta;
    j) nu se accepta utilizarea alocatiei financiare aferente primei transe pentru plata taxelor si/sau a impozitelor si a salariilor echipei manageriale responsabile pentru administrarea incubatorului.
    Alocarea primei transe se va realiza ca urmare a incheierii contractului-cadru intre PNUD, ANIMMC si administratorul incubatorului, a rezultatelor campaniei de instruire a potentialilor intreprinzatori si a procesului de evaluare a proiectelor si de selectare a 20 de beneficiari finali ai programului/incubator.
    I.b.1.2. Alocatiile financiare nerambursabile acordate IMM-urilor, in conformitate cu anexa nr. 5 "Ciclul de incubare/cheltuieli eligibile", vor fi alocate lunar de catre PNUD, pe baza rapoartelor financiare intocmite de administratorii incubatoarelor pentru luna anterioara efectuarii platilor:
    a) administratorii incubatoarelor vor prezenta lunar rapoarte financiare si de activitate, in baza contractelor-cadru ce vor fi incheiate intre acestia si PNUD si a contractelor de prestari de servicii incheiate intre furnizorul de servicii si IMM-urile incubate, prin care se vor demonstra utilizarea eficienta a resurselor financiare alocate si pastrarea destinatiei acestora;
    b) rapoartele financiare lunare vor fi insotite de documentatia justificativa (contracte de prestari de servicii, facturi fiscale, chitante fiscale, ordine de plata, extrase de cont) privind cheltuielile realizate si de rapoartele de activitate ale furnizorului de servicii si ale IMM-urilor privind evaluarea activitatii consultantului;
    c) ca urmare a procesului de evaluare si analiza a oportunitatii cheltuielilor efectuate de catre beneficiarii programului, PNUD va aproba eligibilitatea acestora;
    d) aprobarea cheltuielilor se va face pe baza justificarilor financiare intocmite de administratorii incubatoarelor si a rapoartelor de activitate ale furnizorului de servicii si ale IMM-urilor privind evaluarea activitatii acestuia de catre conducerea programului, cu implicarea directa a ANIMMC si PNUD. In cazul in care achizitionarea serviciilor specializate se face prin intermediul furnizorilor de servicii externi, rapoartele de activitate vor contine informatii detaliate privind furnizorul de servicii de consultanta;
    e) virarea efectiva a platilor se va face lunar de catre PNUD in contul beneficiarilor programului - IMM-uri incubate, in termen de 15 zile lucratoare, dupa efectuarea serviciilor si plata cheltuielilor eligibile aferente, catre furnizorul de servicii, si dupa prezentarea rapoartelor de activitate si a documentelor justificative de catre administratorul incubatorului;
    f) nu se accepta efectuarea de plati compensatorii intre partile contractante, in cadrul serviciilor si cheltuielilor eligibile;
    g) PNUD are dreptul sa verifice la sediul incubatorului veridicitatea si conformitatea declaratiilor solicitantilor, a activitatilor, serviciilor si cheltuielilor efectuate in cadrul programului. In acest scop beneficiarii programului vor pune la dispozitie PNUD, la solicitarea acestuia, materialele elaborate in cadrul contractelor incheiate cu furnizorii de servicii de consultanta.
    IMM-urile incubate vor beneficia astfel de alocatii financiare nerambursabile, in conformitate cu ciclul de incubare descris in anexa nr. 5.
    Programul se deruleaza pe perioada 2004 - 2008, conform Strategiei guvernamentale pentru sustinerea dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii in perioada 2004 - 2008, aprobata prin Hotararea Guvernului nr. 1.280/2004, in baza alocatiilor bugetare prevazute anual prin legea bugetului de stat si a contributiilor partilor, stabilite prin prezenta procedura.

    I.b.2. Beneficiarii programului
    I.b.2.1. Beneficiarii programului sunt potentiali intreprinzatori, constituiti in societati comerciale organizate in temeiul Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, si care, la data solicitarii, indeplinesc cumulativ conditiile Legii nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare, si criteriile de eligibilitate specificate mai jos:
    2.1.1. IMM-urile nou-infiintate, care au potential de dezvoltare ridicat, trebuie sa prezinte un proiect fezabil de dezvoltare prin care sa permita crearea a minimum 3 locuri de munca in urmatorii 2 ani.
    In cadrul programului sunt definite ca IMM-uri nou-infiintate:
    a) agentii economici care in termen de doua luni de la data selectiei prezinta dovada obtinerii inregistrarii si autorizarii societatii comerciale la oficiul registrului comertului de pe langa tribunalul unde isi are sediul societatea, in zonele-tinta in care sunt amplasate incubatoarele de afaceri care fac obiectul prezentului program;
    b) agentii economici care vor respecta criteriul de independenta, asa cum este acesta definit la alin. (2) al art. 3 din Legea nr. 346/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;
    c) agentii economici care desfasoara activitati de productie de bunuri si/sau servicii.
    2.1.2. IMM-urile cu istoric de functionare de maximum 2 ani de la data intrarii in incubator trebuie sa prezinte un proiect fezabil de dezvoltare care sa permita crearea a minimum 3 locuri de munca in urmatorii 2 ani.
    In cadrul programului sunt definite ca IMM-uri cu istoric de functionare de maximum 2 ani la data intrarii in incubator, dupa cum urmeaza:
    a) agentii economici care au sediul social in zonele-tinta in care sunt amplasate incubatoarele de afaceri care fac obiectul prezentei proceduri;
    b) agentii economici care respecta criteriul de independenta, asa cum este acesta definit la alin. (2) al art. 3 din Legea nr. 346/2004, cu modificarile si completarile ulterioare;
    c) agentii economici care au un bilant contabil pozitiv pe ultimii 2 ani;
    d) agentii economici care au un numar mediu scriptic de minimum 3 salariati in anul fiscal anterior incubarii;
    e) agentii economici care nu sunt in stare de faliment ori lichidare, nu au afacerile administrate de un judecator-sindic, nu au activitatile comerciale suspendate;
    f) agentii economici care desfasoara activitati de productie de bunuri si/sau servicii.
    2.1.3. In cadrul prezentei proceduri se defineste ca data intrarii in incubator data semnarii contractului de inchiriere dintre administratorul incubatorului si beneficiarii programului - IMM-uri incubate.
    I.b.2.2. Nu beneficiaza de prevederile programului: societatile bancare, societatile de asigurare si reasigurare, societatile de administrare a fondurilor financiare de investitii, societatile de valori imobiliare, societatile cu activitate principala de comert, activitati de intermedieri financiare, activitati auxiliare intermedierilor financiare, activitati de intermedieri imobiliare, activitati juridice, de contabilitate si revizie contabila, consultanta in domeniul fiscal, consultanta in afaceri, selectia si plasarea fortei de munca, alte activitati prestate in principal intreprinderilor.
    I.b.2.3. Prin prezenta procedura nu beneficiaza de ajutoare de stat agentii economici din sectoarele de activitate referitoare la productia, prelucrarea si comercializarea produselor agricole, asa cum sunt definite in anexa nr. 3 la Regulamentul privind ajutorul de stat pentru intreprinderile mici si mijlocii, aprobat prin Ordinul presedintelui Consiliului Concurentei nr. 55/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, cei din industria de pescuit si industria carbonifera.
    I.b.2.4. Ca urmare a procesului de instruire se va realiza selectia a maximum 20 de intreprinzatori/incubator, in baza planurilor de afaceri intocmite de catre acestia in vederea constituirii de societati comerciale, dintre care:
    2.4.1. maximum 10 societati comerciale vor fi nou-infiintate;
    2.4.2. minimum 10 societati comerciale vor prezenta un istoric de functionare de maximum 2 ani la data inscrierii in incubator.
    I.b.2.5. Selectia beneficiarilor se va face prin procedura de licitatie de proiecte si va tine cont de criteriul de fezabilitate al acestor propuneri, evidentiind urmatoarele aspecte: ideea de afaceri, aspecte referitoare la implementarea proiectului, marketing, structura organizationala, resurse financiare, riscuri si oportunitati, resurse umane si aspecte juridice etc.
    I.b.2.6. Rezultatul procesului de evaluare va fi comunicat in scris solicitantilor in termen de 5 zile lucratoare de la data evaluarii proiectelor.
    I.b.2.7. Decizia comisiei de evaluare nu poate fi contestata in instanta. Contestatiile vor fi solutionate de catre comisia de evaluare in termen de 5 zile lucratoare de la data depunerii acestora.
    I.b.2.8. Selectia intreprinzatorilor se va face de catre o comisie din a carei componenta vor face parte reprezentanti ai autoritatilor publice locale, ANIMMC, PNUD si ai administratorului incubatorului.

    I.b.3. Cadrul institutional si resursele programului
    Programul se bazeaza pe o stransa colaborare intre ANIMMC, PNUD si autoritatile publice locale/administratorul incubatorului/agentiile pentru dezvoltare regionala, care vor fi parteneri direct implicati in implementarea programului, cu roluri si responsabilitati clar definite.
    Contributiile in natura ale partilor contractului-cadru de asociere, sub forma de locatii, servicii, materiale si resurse umane, sunt esentiale pentru implementarea cu succes a programului.
    Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie (ANIMMC) va asigura finantarea programului din fonduri alocate de la bugetul de stat, asa cum este prevazut in Memorandumul de intelegere dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare privind Programul national multianual pe perioada 2002 - 2005 de infiintare si dezvoltare de incubatoare tehnologice si de afaceri si in Acordul de cofinantare dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnate la Bucuresti la 14 octombrie 2003, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 173/2004, si in Protocolul dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la Bucuresti la 23 aprilie 2004, pentru modificarea Memorandumului de intelegere dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare privind Programul national multianual pe perioada 2002 - 2005 de infiintare si dezvoltare de incubatoare tehnologice si de afaceri si a Acordului de cofinantare dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnate la Bucuresti la 14 octombrie 2003, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 1.232/2004.
    In conformitate cu Memorandumul de intelegere dintre ANIMMC si PNUD, art. 3 "Obligatiile partilor" pct. 3.1, ANIMMC va avea responsabilitatile unei agentii nationale de executie si va numi un coordonator national de program, detinand controlul asupra deciziilor in derularea programului. In acest sens ANIMMC va monitoriza stadiul implementarii programului, pentru a se asigura ca sunt atinse obiectivele stabilite prin prezenta procedura.
    3.1. Contributia ANIMMC (donator) pentru anul 2005 este reprezentata de echivalentul in dolari S.U.A. al sumei de 15 miliarde lei, in conformitate cu prevederile Legii nr. 511/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, si ale Protocolului dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la Bucuresti la 23 aprilie 2004, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 1.232/2004.
    In conformitate cu prevederile art. I pct. 3 din Acordul de cofinantare incheiat intre ANIMMC si PNUD, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 173/2004, contributia donatorului (ANIMMC) pentru anul 2005, reprezentand fondul alocat programului de la bugetul de stat, va fi depusa integral in contul bancar in lei al PNUD nr. RO02BRDE450SV03466804500, deschis la BRD - GSG - Sucursala mari clienti corporativi, in termen de 30 de zile lucratoare de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentului ordin.
    Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) va asigura resurse financiare din fonduri proprii, in cuantumul stabilit in Memorandumul de intelegere dintre ANIMMC si PNUD si Acordul de cofinantare dintre ANIMMC si PNUD, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 173/2004, si in Protocolul dintre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie din Romania si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare, semnat la 23 aprilie 2004, aprobat prin Hotararea Guvernului nr. 1.232/2004.
    In conformitate cu Memorandumul de intelegere dintre ANIMMC si PNUD, art. 3 "Obligatiile partilor" pct. 3.2, PNUD isi asuma rolul si responsabilitatile unei agentii nationale de implementare. In aceasta calitate PNUD va raspunde de managementul adecvat al programului, din punct de vedere administrativ, financiar si tehnic, prin respectarea procedurilor de achizitie publica si contractare, inclusiv selectia personalului angajat in cadrul programului, asigurarea echipamentelor si a materialelor necesare, raportarea si monitorizarea implementarii programului, care va fi executat conform modalitatii nationale de executie (NEX).
    Asistenta pe care o va acorda PNUD este importanta pentru realizarea obiectivelor programului. In calitatea sa de organizatie internationala de dezvoltare si subiect de drept international public, cu o larga recunoastere, PNUD are o bogata experienta in domeniul promovarii IMM-urilor, precum si in dezvoltarea incubatoarelor de afaceri.
    3.2. Contributia PNUD pentru anul 2005 este reprezentata de echivalentul in dolari S.U.A. al sumei de 2,475 miliarde lei, in conformitate cu prevederile art. 1 pct. 1 din Addendumul incheiat intre Agentia Nationala pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie si Programul Natiunilor Unite pentru Dezvoltare din Romania, semnat la Bucuresti la 20 mai.
    Pe parcursul implementarii sale, programul va oferi IMM-urilor incubate posibilitatea de a colabora cu institutii bancare, societati/programe de microfinantare, fonduri locale de garantare a creditelor pentru IMM-uri, alte autoritati publice centrale/locale, finantatori internationali sau alte entitati etc.
    2. Anexele nr. 1 si 2 la procedura se inlocuiesc cu anexele nr. 1 si 2 care fac parte integranta din prezentul ordin.
    Art. 2
    Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, si va intra in vigoare la data publicarii.

                     p. Presedintele Agentiei Nationale
             pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie,
                              Gabriela Vasile

    ANEXA 1

           CRITERII DE SELECTARE A ADMINISTRATORULUI INCUBATORULUI

    Definitie: Administratorul incubatorului (AI) - societati comerciale (organizate in temeiul Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, si care la data solicitarii indeplinesc cumulativ conditiile Legii nr. 346/2004 privind stimularea infiintarii si dezvoltarii intreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare) sau ONG-uri (organizate in temeiul Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, aprobata prin Legea nr. 246/2005) contractante.
    Incubatoarele de afaceri vor fi reprezentate de o companie contractanta care se va ocupa de managementul strategic al incubatorului de afaceri.
    Administratorul incubatorului va fi responsabil de aspectele operationale si de conducere a incubatorului de afaceri.
    In momentul incheierii contractului-cadru intre PNUD, ANIMMC si administratorul incubatorului vor trebui luate in consideratie aspecte precum: promovarea locala a programului din resurse financiare proprii, numarul de personal necesar echipei manageriale responsabile de administrarea incubatorului, elaborarea rapoartelor financiare si a rapoartelor privind stadiul de realizare a programului, monitorizarea clientilor. Calificarea si experienta echipei manageriale, precum si adoptarea unei atitudini profesionale privind managementul incubatoarelor reprezinta doar cateva dintre aspectele importante pentru performanta acestui proiect.
    Din experienta anterioara s-a observat ca cele mai sustenabile incubatoare sunt cele care detin un management performant si sustin dezvoltarea mediului economic local. Astfel, administratorii incubatoarelor vor fi directionati spre insusirea unor aptitudini specializate orientate catre necesitatile clientilor, facilitand parteneriatele intre companiile-client prezente in incubator in scopul crearii de valoare adaugata ridicata (de exemplu: promovarea unor proiecte de afaceri colective, furnizarea serviciilor nonfinanciare comune, facilitarea externalizarii relatiilor de afaceri, dezvoltarea abilitatilor manageriale si tehnice ale firmelor incubate).

    1.1. Criterii de selectie a solicitantilor:
    a) solicitantii trebuie sa aiba sediul social in Romania, in regiunile de dezvoltare in care sunt amplasate incubatoarele care fac obiectul prezentului program;
    b) istoric de activitate de minimum 3 ani;
    c) bilant contabil pozitiv in ultimii 3 ani;
    d) nu sunt in stare de faliment ori lichidare, nu au afacerile administrate de un judecator-sindic, nu au activitatile comerciale suspendate;
    e) proiecte de consultanta realizate in ultimii 3 ani si rezultatele acestora;
    f) proiecte de colaborare incheiate cu autoritatile publice locale si cu agentiile pentru dezvoltare regionala si rezultatele acestora;
    g) personal calificat cu experienta in managementul afacerilor in domeniul IMM si/sau poate sa atraga experti capabili, sa ofere consultanta si alte servicii de sustinere a afacerilor, conform cerintelor mentionate in anexa nr. 3;
    h) infrastructura proprie necesara pentru asigurarea serviciilor mentionate in anexa nr. 3;
    i) plan de afaceri viabil pentru dezvoltarea incubatorului de afaceri pe termen mediu si lung.

    1.2. Procedura de selectare a administratorului incubatorului
    Autoritatile publice locale responsabile de implementarea la nivel local a programului, ANIMMC impreuna cu PNUD vor organiza procesul de selectie a societatii comerciale sau a ONG-ului, denumita in continuare administratorul incubatorului.
    Ghidul aplicantului pentru elaborarea si prezentarea ofertelor va fi supus aprobarii ANIMMC.
    Data limita de depunere a ofertelor pentru fiecare incubator este de minimum 10 zile de la data publicarii anuntului de participare in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a "Achizitii publice".
    Ofertele vor fi depuse in plic sigilat si inchis, purtand mentiunea "Programul national multianual pentru infiintarea si dezvoltarea incubatoarelor de afaceri in Romania nr. 000 14603 - Selectare administrator incubator", la sediul autoritatilor publice locale responsabile de implementarea la nivel local a programului, in termen de maximum 20 de zile lucratoare de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a "Achizitii publice", a anuntului de participare.
    Documentatia tehnica privind procedura de selectare a administratorului incubatorului poate fi ridicata de solicitanti de la sediul autoritatilor publice locale responsabile de implementarea la nivel local a programului sau de pe pagina web a acestora.
    1.2.1. Ofertele vor avea anexate urmatoarele informatii cuprinzand:
    a) lista tuturor documentelor depuse;
    b) scrisoare de intentie privind disponibilitatea solicitantului de a administra incubatorul si de a oferi asistenta tehnica beneficiarilor programului, in original, semnata si stampilata de reprezentantul legal al solicitantului;
    c) certificatul constatator, in original, emis de oficiul registrului comertului de pe langa tribunalul unde isi are sediul societatea, in care sa se mentioneze reprezentantii legali ai acesteia, precum si domeniile de activitate ale societatii solicitante (clasa CAEN 7414, 7415);
sau, dupa caz,
    d) hotararea instantei judecatoresti prin care s-a dispus inscrierea in Registrul asociatiilor si fundatiilor;
    e) certificatul de inscriere in Registrul asociatiilor si fundatiilor, aflat la grefa judecatoriei in a carei circumscriptie teritoriala isi are sediul;
    f) actul constitutiv si statutul asociatiei sau fundatiei;
    g) certificatul de obligatii fiscale al solicitantului pe ultimii 3 ani;
    h) bilantul contabil in ultimii 3 ani. Solicitantul va prezenta copii de pe bilanturile contabile din ultimii 3 ani de activitate, vizate si inregistrate de organele competente, semnate pentru conformitate cu originalul de catre reprezentantul legal al solicitantului;
    i) declaratie pe propria raspundere a reprezentantului legal al ofertantului privind numarul mediu scriptic de personal in anul anterior;
    j) declaratie pe propria raspundere a reprezentantului legal privind respectarea criteriului de independenta, in conformitate cu prevederile Legii nr. 346/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, daca este cazul;
    k) prezentarea activitatii solicitantului in ultimii 3 ani. Solicitantul va prezenta o scurta descriere a profilului companiei si a istoricului acesteia de activitate;
    l) studiu asupra oportunitatilor de afaceri din aria geografica de amplasare a incubatorului. Solicitantul va prezenta o analiza a potentialului local de dezvoltare si a resurselor existente in zona;
    m) obiective de dezvoltare in urmatorii 5 ani; in acest sens solicitantul va propune un plan de afaceri al incubatorului de afaceri pentru un interval de 5 ani si metodologia de lucru, in vederea dezvoltarii incubatorului. Solicitantul va prezenta o scurta descriere a modului in care va implementa serviciile oferite in cadrul incubatorului de afaceri, explicatiile oferite vor contine informatii privind capacitatea acestuia de a asigura serviciile de management al incubatorului, informare si documentare, training, protectia mediului, evaluarea noilor idei de afaceri etc.;
    n) propuneri privind actiuni de marketing;
    o) riscurile programului. Solicitantul trebuie sa prezinte modul prin care va realiza corelarea activitatii incubatorului de afaceri cu alte institutii reprezentative la nivel local (banci, institute de cercetare, institute de invatamant superior si alte intreprinderi din zona-tinta);
    p) propuneri privind suportul de curs pentru instruirea a maximum 100 de potentiali intreprinzatori. Solicitantul va prezenta suportul de curs pentru urmatoarele domenii: intocmirea planului de afaceri, planificare strategica, analiza potentialilor concurenti, strategia de intrare pe piata, marketing, contabilitate, administrarea bugetelor, estimarea costurilor. Solicitantul va prezenta totodata mijloacele prin care va identifica potentialii beneficiari ai programului, modalitatile de instruire si selectare si va propune metodele de monitorizare si evaluare a proiectelor selectate in program;
    q) infrastructura proprie necesara pentru asigurarea serviciilor mentionate in anexa nr. 3. Solicitantul trebuie sa asigure contributia sa "in natura" in scopul derularii programului (echipamente de birou, computere, asigurarea publicitatii locale a programului in perioada de initiere a activitatii incubatorului);
    r) referinte privind proiectele de consultanta realizate in ultimii 3 ani si rezultatele acestora;
    s) referinte privind proiectele de colaborare realizate impreuna cu autoritatile locale si cu agentiile pentru dezvoltare regionala si rezultatele acestora;
    t) capacitatea institutionala a solicitantului (personal calificat, resurse financiare). Solicitantul trebuie sa propuna organigrama (lista de personal/CV-urile membrilor echipei manageriale a incubatorului si parametrii de salarizare a acestora);
    t) personalul echipei manageriale cu sarcini in indeplinirea contractului de administrare a incubatorului trebuie sa intruneasca urmatoarele cerinte minime:
    - educatie academica superioara tehnica, economica/management al afacerilor;
    - cunoasterea a cel putin unei limbi de circulatie internationala;
    - cunoasterea nevoilor intreprinderilor mici si mijlocii, in functie de stadiul de dezvoltare al acestora;
    - cunostinte si informatii privind mediul de afaceri din aria geografica de amplasare a incubatorului de afaceri;
    - cunostinte privind domeniile cuprinse in suportul de curs pentru instruirea a maximum 100 de potentiali intreprinzatori.
    1.2.2. Ofertele vor fi evaluate din punct de vedere tehnic si financiar de catre o comisie de evaluare constituita din reprezentanti ai ANIMMC, PNUD si reprezentanti ai autoritatilor publice locale.
    1.2.3. Rezultatul procesului de evaluare va fi comunicat in scris solicitantilor in termen de 5 zile lucratoare de la data evaluarii ofertelor.
    1.2.4. Decizia comisiei de evaluare nu poate fi contestata in instanta. Contestatiile vor fi solutionate de comisia de evaluare in termen de 5 zile lucratoare de la data depunerii acestora.
    1.2.5. Procedura de selectare a societatii comerciale/ONG desemnate ca administrator al incubatorului va avea loc o singura data in decursul existentei programului pentru fiecare incubator constituit prin prezenta procedura.
    1.2.6. In cazul in care administratorul incubatorului nu isi respecta obligatiile contractuale, autoritatile publice locale, responsabile de implementarea la nivel local a programului, PNUD si ANIMMC ii vor impune penalitati sau, dupa caz, vor putea solicita rezilierea contractului-cadru, conform clauzelor contractuale.

    ANEXA 2

          ROLUL SI RESPONSABILITATILE ADMINISTRATORULUI INCUBATORULUI

    Administratorul incubatorului are urmatoarele responsabilitati si atributii:
    a) are ca responsabilitate administrarea incubatorului de afaceri;
    b) are dreptul sa isi deschida cont in institutii bancare, conform legilor in vigoare;
    c) incheie un contract-cadru cu PNUD si ANIMMC pentru implementarea prezentului program;
    d) incheie contracte de inchiriere cu IMM-urile care vor fi selectate pentru incubare;
    e) primeste si utilizeaza fondurile alocate prin program de la bugetul de stat, in conformitate cu legea bugetului de stat, si care sunt alocate cu aceasta destinatie prin bugetul ANIMMC sau alte fonduri ce provin din surse financiare private atrase la bugetul programului;
    f) administratorul incubatorului este direct raspunzator pentru utilizarea fondurilor acordate si aprobate de PNUD ca agentie nationala de implementare, in conformitate cu legislatia in vigoare;
    g) intocmeste si pastreaza evidentele contabile ale incubatorului de afaceri, pe care le pune la dispozitie autoritatilor publice, la solicitarea acestora, in conformitate cu legislatia in vigoare;
    h) isi indeplineste obligatiile exigibile de plata a impozitelor, taxelor si datoriilor catre bugetul de stat si bugetele locale;
    i) pentru a asigura respectarea stricta a obligatiilor contractuale si a administrarii in mod eficient a incubatorului de afaceri, personalul de conducere al acestuia va fi angajat cu implicarea directa a Agentiei Nationale de Implementare;
    j) organizeaza, din resurse financiare proprii, promovarea locala a programului, in perioada de initiere a activitatilor incubatorului, in locatiile unde se vor infiinta incubatoarele de afaceri-pilot (productie de materiale promotionale, publicitate, organizare/participare la seminarii specializate etc.);
    k) propune si realizeaza documentatia tehnica privind procedura de selectie a potentialilor beneficiari ai prezentului program;
    l) propune si realizeaza suportul de curs pentru instruirea unui numar de maximum 100 de intreprinzatori potentiali, in vederea selectarii celor mai bune 20 de idei de afaceri/incubator si asistarea IMM in procesul de preincubare, supune echipei de program spre aprobare finantarea acestora, conform prezentei proceduri;
    m) organizeaza trimestrial seminarii de instruire pentru beneficiarii programului, pe toata perioada de implementare a acestuia;
    n) asigura serviciile mentionate in anexa nr. 3, pentru care incheie contracte de servicii cu IMM-uri incubate;
    o) asigura garantia utilizarii spatiilor si a mijloacelor fixe aflate in dotarea incubatorului in scopul declarat initial. Administratorul incubatorului raspunde de mentinerea in patrimoniul incubatorului a terenurilor, spatiilor si echipamentelor aferente acestuia, prin contractele-cadru de asociere si cel de servicii/inchiriere semnat cu IMM-uri selectionate in vederea incubarii;
    p) elaboreaza lunar rapoarte financiare, iar trimestrial rapoarte privind stadiul de realizare a programului, pe care le inainteaza PNUD (echipa de program), impreuna cu documentele justificative privind utilizarea fondurilor, evidentiind alocatiile financiare nerambursabile pentru fiecare beneficiar incubat (contracte de servicii, facturi fiscale, chitante fiscale, ordine de plata, extrase de cont etc.). Plata fondurilor nerambursabile se va face dupa aprobarea acestor rapoarte de catre PNUD (conducerea programului);
    q) asigura monitorizarea si evaluarea activitatilor firmelor incubate pe intreaga perioada de derulare a programului;
    r) desfasoara activitati de atragere de fonduri si dupa incheierea programului pentru a asigura fondurile suplimentare necesare derularii activitatii incubatorului de afaceri dupa incetarea acordarii subventiilor de la bugetul de stat;
    s) la cerere, implica IMM-urile incubate in activitati specifice de cercetare nationale si internationale si in programe de inovatii;
    s) stabileste si mentine relatii cu alte retele internationale de incubatoare de afaceri.