ORDIN Nr. 1354
din 19 decembrie 2007
privind stabilirea
criteriilor minime pe care trebuie sa le indeplineasca furnizorii de educatie,
de formare profesionala sau de perfectionare pentru a organiza si desfasura
forme de pregatire si perfectionare aprobate, in vederea obtinerii si
mentinerii valabilitatii brevetelor si certificatelor de capacitate a
personalului navigant
ACT EMIS DE:
MINISTERUL TRANSPORTURILOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 16 din 9 ianuarie 2008
In conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) şi (2)
şi ale art. 12 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 42/1997 privind
transportul maritim şi pe căile navigabile interioare, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 12 lit. h) din Ordonanţa
Guvernului nr. 19/1997 privind transporturile, republicată, şi ale art. 5 alin.
(4) din Hotărârea Guvernului nr. 367/2007 privind organizarea şi funcţionarea
Ministerului Transporturilor, cu modificările ulterioare,
ministrul transporturilor emite următorul ordin:
Scop
Art. 1. - (1) Prezentul ordin stabileşte criteriile
minime pe care trebuie să le îndeplinească furnizorii de educaţie, de formare
profesională sau de perfecţionare, denumiţi în continuare furnizori, pentru a organiza şi a
desfăşura forme de pregătire şi perfecţionare aprobate, în vederea obţinerii şi
menţinerii valabilităţii brevetelor şi certificatelor de capacitate a
personalului navigant.
(2) Formele de pregătire şi perfecţionare aprobate
trebuie să asigure cel puţin atingerea de către beneficiari a nivelului minim
de cunoştinţe, a gradului de înţelegere, a deprinderilor practice şi a
competenţelor necesare pentru obţinerea certificatelor de competenţă sau a
documentelor de atestare specifice fiecărei funcţii.
Definiţii
Art. 2. - Termenii folosiţi în prezentul ordin şi în
anexă au următoarele înţelesuri:
a) autoritate competentă - Autoritatea Navală Română, organ tehnic de specialitate din
subordinea Ministerului Transporturilor, căreia i s-au delegat competenţele
privind ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentului ordin, denumită în
continuare ANR;
b) convenţii, regulamente şi
coduri:
(i) convenţia STCW- Convenţia internaţională privind standardele de pregătire a
navigatorilor, brevetare/atestare şi efectuare a serviciului de cart, adoptată
la Londra la 7 iulie 1978 (STCW 1978), la care România a aderat prin Legea nr.
107/1992, în versiunea sa actualizată;
(ii) Codul STCW - Codul
privind pregătirea, brevetarea/atestarea şi efectuarea serviciului de cart
(Codul STCW), adoptat prin Rezoluţia 2 a Actului final al Conferinţei părţilor
la Convenţia internaţională privind standardele de pregătire a navigatorilor,
brevetarea/atestarea si efectuarea serviciului de cart (STCW 78), la Londra la
7 iulie 1995, pe care România l-a acceptat prin Ordonanţa Guvernului nr.
122/2000;
c) formă de pregătire
aprobată - totalitatea
cursurilor organizate de un furnizor de educaţie, de formare profesională sau
de perfecţionare, aprobate de către ANR, pentru obţinerea şi menţinerea
valabilităţii brevetelor şi certificatelor de capacitate a personalului
navigant;
d) furnizorii de
educaţie - o organizaţie recunoscută,
acreditată/autorizată, în condiţiile legii, de către Ministerul Educaţiei,
Cercetării şi Tineretului să desfăşoare activităţi de educare, formare
profesională sau perfecţionare.
Domeniu de aplicare
Art. 3. - Prevederile
prezentului ordin se aplică furnizorilor de educaţie, de formare profesională
sau de perfecţionare a personalului navigant român care organizează şi
desfăşoară forme de pregătire şi perfecţionare aprobate, în vederea obţinerii
şi menţinerii valabilităţii brevetelor şi certificatelor de capacitate a
personalului navigant.
Criterii minime
Art. 4. - Pentru a organiza şi desfăşura o formă de
pregătire şi perfecţionare aprobată, furnizorii de educaţie trebuie să facă
dovada îndeplinirii criteriilor minime stabilite pentru următoarele domenii:
A. domeniul capacitate instituţională:
1. să fie constituit ca persoană juridică în
conformitate cu legislaţia în vigoare;
2. să fie acreditat/autorizat ca furnizor de educaţie
în conformitate cu legislaţia în vigoare;
3. să fie certificat în domeniul managementului
calităţii.
B. domeniul capacitate educaţională:
1. să aibă structura programelor analitice, conţinutul
şi modul de desfăşurare a cursurilor;
2. să aibă resursele umane necesare organizării şi
desfăşurării acestora;
3. să deţină baza materială.
Structura programelor analitice, conţinutul şi modul
de organizare şi desfăşurare a cursurilor
Art. 5. - (1) Programele analitice de curs trebuie să
fie astfel structurate încât să includă cel puţin:
a) datele de identificare ale
programului de formare profesională;
b) condiţiile de admitere;
c) obiectivele, exprimate în competenţe profesionale
ce urmează a fi dobândite de fiecare persoană care urmează programul de formare
profesională, în concordanţă cu standardele specifice personalului navigant şi
auxiliar din transporturile navale;
d) durata de pregătire;
e) locul de desfăşurare;
f) formele de organizare;
g) planul de pregătire;
h) numărul maxim de participanţi pe o serie/grupă;
i) procedura de evaluare;
j) planul tematic de pregătire;
k) modalităţile de evaluare a participanţilor pe
parcursul şi la terminarea cursului.
(2) Programele analitice de curs trebuie să includă
metodele, mijloacele şi tehnicile de predare, procedurile, materiale şi
echipamentele necesare atingerii nivelelor de competenţă corespunzătoare.
(3) Timpul alocat cursului trebuie corelat cu scopul,
obiectivele, conţinutul şi planul de pregătire.
Art. 6. - (1) Cursurile de formare profesională trebuie
să aibă următorul conţinut:
a) pentru formarea
profesională a ofiţerilor de marină în conformitate cu cerinţele cap. II şi III
din Convenţia STCW, pachetele de formare profesională din cadrul instituţiilor
de învăţământ de marină trebuie să fie cel puţin conforme cu modelele de curs
IMO 7.01, 7.02, 7.03, 7.04 şi 3.17;
b) pentru formarea profesională a personalului
navigant, altul decât ofiţerii de marină prevăzuţi de Convenţia STCW, cursurile
trebuie să asigure dobândirea unor competenţe profesionale conforme cu
standardele ocupaţionale recunoscute la nivel naţional.
(2) Conţinutul cursurilor privind perfecţionarea se
bazează pe cerinţele minime ale cursurilor model IMO şi se realizează prin
programe ce cuprind totalitatea activităţilor de pregătire teoretică şi/sau
practică în vederea realizării obiectivelor de formare de competenţe pentru un
anumit domeniu.
Resursele umane necesare organizării şi desfăşurării
formelor de pregătire aprobate
Art. 7. - (1) Personalul didactic şi instructorii
implicaţi în procesul de predare, de coordonare şi evaluare trebuie să fie
calificaţi corespunzător pentru tipul şi nivelul formei de pregătire, de
instruire, coordonare şi evaluare la care participă.
(2) Orice persoană care asigură coordonarea
activităţilor trebuie:
a) să cunoască programul şi obiectivele specifice pentru fiecare tip de curs coordonat;
b) să fi acumulat o experienţă de minimum 3 ani ca
instructor sau cadru didactic universitar pentru unul sau mai multe din
cursurile pe care le coordonează;
c) să cunoască prevederile specifice metodologiei de
desfăşurare a cursurilor pe care le coordonează;
d) (i) să aibă atestat de instructor pentru
simulatorul respectiv;
(ii) să cunoască tehnicile de formare profesională
care implică utilizarea simulatorului;
(iii) să aibă experienţa operaţională practică a
utilizării respectivului tip de simulator, atunci când unul sau mai multe din
cursurile pe care le coordonează presupune/presupun utilizarea unui simulator.
(3) Orice persoană care asigură predarea şi/sau
evaluarea trebuie:
a) să cunoască programul de formare profesională şi să
înţeleagă obiectivele specifice respectivului tip de curs desfăşurat;
b) să fie licenţiată în specialitatea pentru care se
execută formarea profesională şi să fie deţinătoarea unui brevet de nivel
managerial sau să deţină un titlu didactic universitar în conformitate cu
prevederile legale, în cazul formării profesionale a personalului navigant
maritim;
c) să deţină un atestat că a urmat un curs de
pregătire în metodele şi tehnicile de formare profesională şi/sau evaluare, în
conformitate cu cerinţele şi obiectivele cursurilor model IMO 6.09/3.12, sau
modulul psihopedagogic pentru cadrele didactice universitare;
d) (i) să fie atestată ca instructor pentru pregătire
pe simulator;
(ii) să cunoască tehnicile de formare profesională
care implică utilizarea simulatorului;
(iii) să aibă experienţa operaţională practică a
utilizării respectivului tip de simulator, atunci când formarea profesională sau evaluarea se efectuează
utilizându-se un simulator.
Baza materială
Art. 8. - Furnizorul de educaţie, de formare
profesională sau de perfecţionare a personalului navigant trebuie să deţină:
a) spaţii dotate corespunzător în vederea organizării
şi desfăşurării activităţilor de pregătire teoretică şi practică;
b) bază documentară;
c) laboratoare tematice;
d) mijloace audiovizuale pentru susţinerea
prelegerilor teoretice şi exemplificărilor practice;
e) laboratoare dotate cu tehnică de calcul şi aplicaţii
software cu licenţă, specifice diferitelor programe de formare profesională;
f) simulatoare de diverse tipuri, în funcţie de
programul de formare profesională specific, capabile să îndeplinească
următoarele cerinţe:
1. să fie capabile de a îndeplini obiectivele
stabilite pentru evaluare;
2. să fie capabile de a simula posibilităţile de
funcţionare a respectivei instalaţii de la bordul navelor la un nivel de realism fizic corespunzător
obiectivelor de evaluat, precum şi de a simula capacităţile, limitele şi
posibilele erori ale unei asemenea instalaţii;
3. sa asigure un realism comportamental suficient
pentru a permite candidatului să-şi etaleze priceperile şi deprinderile
corespunzătoare obiectivelor de evaluat;
4. să dispună de o interfaţă care să permită
candidatului să interacţioneze cu instalaţia şi cu mediul simulat;
5. sa asigure un mediu de funcţionare controlat
capabil să simuleze o varietate de condiţii, în care se pot include situaţii de
urgenţă, de risc sau neobişnuite relevante pentru obiectivele de evaluat; şi
6. să permită celui care face evaluarea să ţină sub
control, să monitorizeze şi să înregistreze exerciţiile în vederea evaluării
efective a performanţei candidatului;
g) spaţii special amenajate pentru efectuarea de
exerciţii şi activităţi practice.
Procedura privind aprobarea organizării şi desfăşurării formelor de pregătire aprobate
Art. 9. - (1) Furnizorii trebuie să depună la
registratura ANR, în vederea aprobării organizării şi desfăşurării formelor de
pregătire aprobate, un dosar care va cuprinde:
a) cererea de aprobare, semnată
de reprezentantul legal al instituţiei care solicită aprobarea, în care se vor
menţiona cursurile pentru care se doreşte aprobarea organizării şi
desfăşurării;
b) copii ale actelor de înfiinţare şi înregistrare,
inclusiv actele adiţionale;
c) dovada deţinerii în proprietate sau prin contract
de închiriere a sediului în care îşi desfăşoară activitatea;
d) acreditarea/autorizaţia furnizorului pentru a
organiza şi desfăşura forme de pregătire şi perfecţionare aprobate, eliberata
în condiţiile legii;
e) programele analitice de curs, lista cu personalul
didactic şi al instructorilor implicaţi în procesul de predare, coordonare şi
evaluare şi o listă cu baza materială folosită;
f) ultimul raport de audit privind
certificarea/menţinerea unui sistem de management al calităţii.
(2) Fiecare filă a dosarului de aprobare va fi
numerotată şi ştampilată, iar pe ultima pagină se consemnează numărul de file
existente. Dosarul va fi legat, iar prima pagină a dosarului este opisul
documentelor din dosar.
(3) In cazul în care se
constată că dosarul depus nu conţine documentele menţionate la alin (1), ANR
trebuie să notifice furnizorului, în termen de 5 zile de la data înregistrării
cererii, documentele lipsă.
Art. 10. - (1) Activităţile de pregătire şi
perfecţionare în domeniul transportului maritim şi pe căile navigabile se
desfăşoară prin Centrul Român pentru Pregătirea şi Perfecţionarea
Personalului din Transporturile Navale - CERONAV, instituţie publică aflată în subordinea Ministerului
Transporturilor, denumit în continuare CERONAV.
(2) CERONAV îşi poate desfăşura activitatea de
pregătire şi perfecţionare profesională şi prin intermediul unor furnizori de
educaţie acreditaţi de Ministerul Transporturilor, conform legii.
(3) In vederea acreditării, furnizorii de educaţie
prevăzuţi la alin. (2) trebuie să fie autorizaţi de ANR şi să îndeplinească
aceleaşi criterii ca şi ceilalţi furnizori de educaţie.
(4) Cursanţii care au efectuat cursuri prin furnizorii
de educaţie prevăzuţi la alin. (2) vor susţine examen de promovare a cursurilor
şi vor obţine certificate de la CERONAV.
Comisia de verificare
Art. 11. - (1)
Verificarea furnizorilor cu privire la îndeplinirea criteriilor minime
stabilite prin prezentul ordin se face de către o comisie de verificare,
denumită în continuare comisie.
(2) Activitatea comisiei se face pe baza unui regulament
aprobat prin decizie a directorului general al ANR.
(3) In vederea soluţionării fiecărui dosar, directorul
general al ANR numeşte prin decizie o comisie formată din 3 membri, dintre care
unul este preşedinte. De asemenea, pentru fiecare acţiune va fi desemnat în
plus şi un secretar.
(4) Membrii comisiei vor fi nominalizaţi dintre
angajaţii ANR, care au pregătire specifică în domeniile care fac obiectul
verificării şi cunosc principiile metodologice ale activităţilor didactice de
formare profesională a adulţilor şi sunt atestaţi ca auditori.
(5) In procesul de verificare, comisia poate recurge la
serviciile altor specialişti, experţi sau cadre didactice universitare,
denumiţi în continuare experţi independenţi, care au pregătire şi
experienţă în domeniile care fac obiectul verificării.
Art. 12. - Din comisie nu pot face parte persoane care
au un interes personal de natură patrimonială, care ar putea influenţa
îndeplinirea cu obiectivitate a procesului de
verificare.
Art. 13. - (1) Verificarea îndeplinirii criteriilor de
către furnizori se face prin analiza dosarului depus de către aceştia, precum şi
efectuarea de verificări la sediul solicitantului.
(2) In urma verificării, comisia va întocmi un raport
de constatare care va sta la baza deciziei directorului general al ANR de a
aproba sau respinge cererea furnizorului de a organiza şi desfăşura o formă de
pregătire şi perfecţionare aprobată.
(3) In cazul în care raportul de constatare este favorabil, furnizorului i se emite un document de
aprobare, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
(4) In cazul în care raportul de constatare nu este
favorabil, ANR trebuie să notifice furnizorului motivele pentru care nu se
aprobă organizarea şi desfăşurarea formelor de pregătire şi perfecţionare
solicitată.
(5) In termen de 60 de zile de la data înregistrării
dosarului, ANR trebuie să finalizeze procedura privind aprobarea organizării şi
desfăşurării formelor de pregătire şi perfecţionare aprobate.
(6) In situaţia prevăzută la art. 9 alin. (3),
perioada menţionată la art. 13 alin. (5) se calculează din momentul completării
dosarului cu documentele lipsă.
Art. 14. - (1) Documentul de aprobare se identifică
prin număr, serie şi data eliberării şi se înregistrează în registrul de
evidenţă al furnizorilor cărora li s-a aprobat organizarea şi desfăşurarea
formelor de pregătire şi perfecţionare aprobate.
(2) Perioada de valabilitate a documentului de aprobare
este de 5 ani şi se vizează anual în baza rezultatului
procesului de monitorizare.
(3) Pentru prelungirea valabilităţii documentului de
aprobare, furnizorul va depune la registratura ANR o cerere prin care solicită
prelungirea valabilităţii acestuia cu cel puţin 30 de
zile înainte de termenul de expirare.
Contestarea
Art. 15. - (1) Furnizorul căruia nu i s-au aprobat
organizarea şi desfăşurarea formelor de pregătire şi perfecţionare aprobate
poate contesta această decizie în termen de 15 zile de la primirea notificării.
(2) Comisia va analiza contestaţia şi va decide
admiterea sau respingerea acesteia şi va notifica furnizorului motivele care au
stat la baza acestei decizii.
(3) In cazul admiterii contestaţiei, comisia va relua
procedura de verificare a furnizorului. Soluţionarea contestaţiei se face în
termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia.
(4) In cazul în care contestaţia este respinsă,
furnizorul poate relua procedura după remedierea deficienţelor constatate.
(5) La reluarea procedurii va depune la ANR numai domeniile care fac dovada remedierii deficienţelor
constatate conform art. 9.
Procesul de monitorizare
Art. 16. - (1) Procesul de monitorizare constă în urmărirea
în mod permanent de către ANR a îndeplinirii continue de către furnizori a
criteriilor stabilite prin prezentul ordin.
(2) Procesul de monitorizare constă în evaluări
periodice efectuate la interval de cel mult 12 luni şi inspecţii din iniţiativa
ANR sau în cazul unor sesizări şi/sau situaţii speciale.
(3) Procesul de monitorizare va
fi efectuat de către comisia care a efectuat verificarea anterioară aprobării
organizării şi desfăşurării formelor de pregătire şi perfecţionare aprobate.
(4) Rezultatele procesului de monitorizare vor fi
consemnate într-un raport de monitorizare care se anexează
la dosarul furnizorului.
Suspendare şi anulare
Art. 17. - (1) In cazul în care se constată
neîndeplinirea de către furnizor a criteriilor stabilite prin prezentul ordin
pentru organizarea şi desfăşurarea unei forme de pregătire şi perfecţionare
aprobate, ANR va notifica furnizorului ca într-o perioadă de 30 de zile să
întreprindă măsurile corective pentru remedierea deficienţelor constatate.
(2) Dacă furnizorul nu întreprinde măsurile corective
pentru remedierea deficienţelor semnalate de către ANR, comisia poate propune
suspendarea documentului de aprobare pe o perioadă de maximum 3 luni. In baza
propunerii comisiei, directorul general al ANR emite decizia de suspendare
pentru forma de pregătire care nu mai întruneşte criteriile aprobării iniţiale.
(3) In decizia de suspendare se vor menţiona în mod
expres deficienţele constatate şi perioada în care acestea trebuie remediate.
(4) Decizia produce efecte de la primirea notificării
de către furnizor.
(5) După remedierea deficienţelor, furnizorul va
solicita ANR reaprobarea cursului. Comisia va analiza dacă deficienţele au fost
remediate corespunzător şi va propune reaprobarea.
(6) Dacă comisia constată că după expirarea termenului
de suspendare deficienţele nu au fost remediate, va propune anularea documentului de aprobare.
(7) Decizia de anulare va fi semnată de directorul
general al ANR şi va fi comunicată furnizorului în termen de 5 zile de la data
emiterii, menţionându-se şi motivele anulării.
(8) Pentru reluarea activităţii după anularea
documentului de aprobare, furnizorul va relua procedura
de aprobare.
(9) Toate cursurile sau programele de formare
profesională, parte a unei forme de pregătire aprobate, aflate în desfăşurare
în momentul emiterii unei decizii de suspendare, vor fi suspendate până la
remedierea deficienţelor.
(10) Toate cursurile sau programele de formare
profesională, parte a unei forme de pregătire şi perfecţionare aprobate, aflate
în desfăşurare în momentul emiterii unei decizii de anulare, vor fi suspendate
până la reaprobarea formei de pregătire.
Dispoziţii finale
Art. 18. -In conformitate cu art. 11 alin. (3) din
Ordonanţa Guvernului nr. 42/1997 privind transportul maritim şi pe căile
navigabile interioare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare,
pentru activitatea de pregătire şi perfecţionare, CERONAV nu trebuie să fie
acreditat/autorizat de Ministerul Educaţiei, Cercetării şi Tineretului sau de
Consiliul Naţional de Formare Profesională a Adulţilor.
Art. 19. - Pentru aprobarea, reautorizarea,
supravegherea şi monitorizarea furnizorilor de educaţie, de formare
profesională sau de perfecţionare a personalului navigant, care doresc să
organizeze şi să desfăşoare forme de pregătire şi perfecţionare aprobate, ANR
percepe tarife care sunt aprobate prin ordin al ministrului
transporturilor.
Art. 20. -Autoritatea Navală Română va duce la
îndeplinire prevederile prezentului ordin.
Art. 21. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial
al României, Partea I.
Ministrul transporturilor,
Ludovic Orban
ANEXA
DOCUMENT DE APROBARE
In conformitate cu prevederile Ordinului ministrului
transporturilor nr............. din ............
privind stabilirea criteriilor minime pe care trebuie să le îndeplinească
furnizorii de educaţie, de formare profesională sau de perfecţionare pentru a
organiza şi desfăşura forme de pregătire şi perfecţionare aprobate în vederea
obţinerii şi menţinerii valabilităţii brevetelor şi certificatelor de capacitate
a personalului navigant,
Instituţia......................................................................................................................................................................................................................
are aprobarea de a desfăşura următoarele cursuri:
........................................................................................................................................................................ ........................................................
........................................................................................................................................................................ ........................................................
Director general,
...........................................
Data emiterii.......................
Valabilitate..........................