ORDIN   Nr. 1133 din 11 aprilie 2008

privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea de catre Ministerul Economiei si Finantelor a prevederilor art. 18 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile nationale in domeniul ajutorului de stat, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 137/2007

ACT EMIS DE: MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 308 din 21 aprilie 2008

In temeiul art. 18 alin. (4) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007, şi al art. 11 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Finanţelor, cu modificările şi completările ulterioare,

ministrul economiei si finanţelor emite următorul ordin:

Art. 1. - Se aprobă Normele metodologice pentru aplicarea de către Ministerul Economiei şi Finanţelor a prevederilor art. 18 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul economiei şi finanţelor,

Varujan Vosganian

ANEXĂ

NORME   METODOLOGICE

pentru aplicarea de către Ministerul Economiei şi Finanţelor a prevederilor art. 18 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007

CAPITOLUL I

Organizarea evidenţei specifice

SECŢIUNEA A

In cadrul compartimentelor specializate în domeniul ajutorului de stat

Art. 1. - La nivelul compartimentelor de ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate, denumite în continuare compartimente teritoriale specializate, din cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene, a municipiului Bucureşti şi al Direcţiei generale de administrare a marilor contribuabili din cadrul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală se organizează evidenţa specifică privind ajutoarele individuale şi alocările specifice acordate în baza schemelor de ajutor de stat al căror furnizor este Ministerul Economiei şi Finanţelor.

Art. 2. - Evidenţa se organizează pe fiecare operator economic beneficiar de ajutor de stat, la fiecare beneficiar evidenţiindu-se actele normative în baza cărora a beneficiat de măsuri de ajutor de stat. Datele şi informaţiile necesare organizării evidenţei specifice se colectează atât de la operatorii economici beneficiari, conform prevederilor art. 18 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007, prin note de constatare, cât şi de la direcţiile din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală. In acest sens, pe baza solicitării compartimentelor teritoriale specializate avizate de directorul executiv sau directorul general, structurile din cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene şi a municipiului Bucureşti sau al Direcţiei generale de administrare a marilor contribuabili, după caz, vor pune la dispoziţie informaţiile specifice solicitate.

Art. 3. - Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate transmite periodic direcţiilor implicate din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor-Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, după caz, informaţii privind:

a) ajutoarele de stat pentru care s-a emis decizie, precum şi condiţiile care au stat la baza autorizării acestora;

b)  ajutoarele de stat exceptate de la obligaţia notificării, precum şi condiţiile care au stat la baza acordării acestora;

c) modificările intervenite în legătură cu ajutoarele existente.

Art.   4.   -   Evidenţa   specifică   organizată   la   nivelul compartimentelor teritoriale specializate din cadrul direcţiilor generale ale finanţelor publice judeţene, a municipiului Bucureşti şi al Direcţiei generale de administrare a marilor contribuabili trebuie să cuprindă cel puţin următoarele informaţii:

a) denumirea operatorului economic şi elemente de identificare a acestuia;

b) domiciliul fiscal al operatorului economic;

c) sectorul de activitate exprimat prin clasificarea CAEN;

d) codul unic de identificare;

e) cifra de afaceri, pe ani de activitate, de la data acordării ajutorului de stat;

f) numărul de angajaţi, pe ani de activitate;

g) structura acţionariatului;

h) actul normativ în temeiul căruia primeşte ajutor de stat;

i) cuantumul ajutorului de stat primit, defalcat pe ani;

j) modalitatea de acordare a ajutorului de stat;

k) decizia de autorizare, după caz;

l) date despre ajutoarele de stat prevăzute în Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană, pentru care România a solicitat perioadă de tranziţie.

Art. 5. - In mod suplimentar, Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate transmite precizări cu privire la natura şi tipul informaţiilor pe care trebuie să le conţină evidenţa specifică în funcţie de obiectivul ajutorului de stat stabilit prin schema de acordare.

Art. 6. - Compartimentele teritoriale specializate au obligaţia de a actualiza permanent evidenţa specifică şi de a transmite informaţii Direcţiei generale ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate, la solicitarea acesteia.

SECŢIUNEA B

In cadrul Direcţiei generale ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate

Art. 7. - Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate urmăreşte modul de utilizare a ajutoarelor de stat acordate de Ministerul Economiei şi Finanţelor, în conformitate cu legislaţia în domeniul ajutorului de stat.

Art. 8. - In îndeplinirea atribuţiei de supraveghere a modului de utilizare a ajutoarelor de stat, Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate colaborează cu:

a) direcţiile de specialitate din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor - Agenţia Naţională de Administrare Fiscală;

b)  direcţiile generale ale finanţelor publice judeţene, a municipiului Bucureşti şi Direcţia generală de administrare a marilor contribuabili;

c) alţi furnizori de ajutor de stat;

d) operatorii economici beneficiari de ajutor de stat.

Art. 9. - Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate transmite Consiliului Concurenţei, la solicitarea acestuia, datele şi informaţiile necesare monitorizării ajutoarelor de stat la nivel naţional, inclusiv pentru întocmirea rapoartelor şi informărilor necesare îndeplinirii obligaţiilor României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.

Art. 10. - In condiţiile prevăzute de legislaţia în domeniul ajutorului de stat, Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate colaborează cu Consiliul Concurenţei şi cu alte autorităţi la realizarea controlului la faţa locului pentru cazurile dispuse de Comisia Europeană.

Art. 11. - La nivelul Direcţiei generale ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate se constituie baze de date referitoare la:

a) ajutoarele de stat pentru care s-a emis decizie, precum şi condiţiile care au stat la baza autorizării acestora;

b)  ajutoarele de stat exceptate de la obligaţia notificării, precum şi condiţiile care au stat la baza acordării acestora;

c) modificările intervenite în legătură cu ajutoarele existente.

CAPITOLUL II

Stoparea şi recuperarea ajutoarelor de stat

Art. 12. - In conformitate cu art. 18 alin. (3) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 117/2006, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 137/2007, Ministerul Economiei şi Finanţelor, în calitate de furnizor de ajutor de stat, dispune măsuri în legătură cu modul de utilizare a ajutoarelor de stat aflate în derulare la operatorii economici beneficiari, emite decizii prin care dispune stoparea/recuperarea ajutoarelor de stat acordate, aceste decizii având caracter de titlu executoriu.

Art. 13. - Prevederile privind stoparea sau recuperarea ajutoarelor de stat reglementate de prezentele norme metodologice se aplică tuturor beneficiarilor de ajutoare de stat pentru care furnizor este Ministerul Economiei şi Finanţelor, în cazul în care se constată că aceştia nu respectă:

a) condiţiile prevăzute în schemele de acordare a ajutoarelor de stat;

b)  condiţiile prevăzute în deciziile de autorizare a schemei sau a ajutorului individual;

c)  criteriile prevăzute de legislaţia comunitară în domeniul ajutorului de stat;

d)  condiţiile prevăzute în Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană, referitoare la ajutoarele de stat acordate operatorilor economici din zonele defavorizate şi libere.

Art. 14. - Propunerile privind măsurile de stopare a acordării ajutoarelor de stat sau de recuperare a acestora, după caz, sunt elaborate de Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate, în urma acţiunilor de supraveghere derulate prin compartimentele teritoriale specializate şi pe baza informaţiilor primite de la beneficiarii de ajutor de stat, în toate cazurile indicate la art. 13.

Art. 15. - Toate structurile Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală cu atribuţii de inspecţie fiscală au obligaţia să informeze compartimentele teritoriale specializate dacă la contribuabilii verificaţi, conform programelor de activitate aprobate de conducerea Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, se constată premise ale nerespectării prevederilor art. 13.

SECŢIUNEA A

Mecanismul de stopare a ajutorului de stat

Art. 16. - Compartimentele teritoriale specializate au obligaţia să informeze Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate dacă operatorul economic se află în situaţia atingerii intensităţii maxime a ajutorului de stat prevăzute de legislaţie, printr-o adresă semnată de directorul executiv al direcţiei generale a finanţelor publice judeţene, a municipiului Bucureşti sau de directorul general al Direcţiei generale de administrare a marilor contribuabili, după caz.

Art. 17. - Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate întocmeşte o notă prin care propune stoparea acordării ajutorului de stat, elaborând şi proiectul de decizie în acest sens.

Art. 18. - Nota şi proiectul de decizie, avizate de secretarul de stat coordonator al Direcţiei generale ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate şi de Direcţia generală juridică din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, se înaintează ministrului spre aprobare.

Art. 19. - Deciziile emise prin care se dispune stoparea ajutorului de stat trebuie să conţină cel puţin următoarele elemente:

a) emitentul deciziei, sediul social şi codul de identificare ale acestuia;

b) numărul şi data deciziei;

c) denumirea operatorului economic;

d) codul unic de înregistrare;

e) domiciliul fiscal;

f) obiectul deciziei;

g)  motivele de fapt şi de drept care au condus la emiterea deciziei;

h) temeiul legal si modalitatea de acordare a ajutorului de stat;

i) cuantumul ajutorului de stat de care are dreptul să beneficieze;

j) temeiul legal în baza căruia s-a dispus stoparea ajutorului de stat;

k) data la care se realizează stoparea acordării ajutorului de stat;

l) temeiul legal al puterii executorii a deciziei;

m) organul la care se depune contestaţia şi termenul de depunere a acesteia;

n) data la care îşi produce efectele decizia;

o) numele şi semnătura ministrului economiei şi finanţelor sau ale persoanei înlocuitoare de drept şi ştampila instituţiei publice.

Art. 20. - Decizia de stopare semnată de ministrul economiei şi finanţelor se transmite în termen de 5 zile de către Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate operatorului economic beneficiar şi spre aplicare Direcţiei generale de administrare a marilor contribuabili sau direcţiei generale a finanţelor publice judeţene ori a municipiului Bucureşti, după caz, în administrarea căreia se află operatorul economic.

Art. 21. - Direcţia generală de administrare a marilor contribuabili sau direcţia generală a finanţelor publice judeţeană ori a municipiului Bucureşti, după caz, va pune în aplicare decizia de stopare în termen de 10 zile de la data comunicării acesteia.

Art. 22. - Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate va solicita instituţiilor publice emitente ale documentelor care au stat la baza acordării ajutorului de stat luarea măsurilor corespunzătoare pentru încetarea valabilităţii documentelor emise în acest sens, anexând totodată şi o copie a deciziei de stopare.

Art. 23. - Direcţia generală de administrare a marilor contribuabili sau direcţia generală a finanţelor publice judeţeană ori a municipiului Bucureşti, după caz, în administrarea căreia se află operatorul economic, informează Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate în legătură cu punerea în aplicare a deciziei de stopare.

SECŢIUNEA B

Mecanismul de recuperare a ajutoarelor de stat

Art. 24. - Compartimentele teritoriale specializate au obligaţia să informeze Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate dacă operatorul economic se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 13, printr-o adresă semnată de directorul executiv al direcţiei generale a finanţelor publice judeţene, a municipiului Bucureşti sau de directorul general al Direcţiei generale de administrare a marilor contribuabili, după caz.

Art. 25. - Ca urmare a analizei efectuate, Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate propune secretarului de stat coordonator să solicite Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, prin Direcţia generală de inspecţie fiscală, efectuarea unei inspecţii fiscale prin intermediul unei echipe formate din specialişti ai structurilor de inspecţie fiscală, precum şi ai compartimentului teritorial specializat.

Art. 26. - Rezultatele verificărilor vor fi înscrise într-un proces-verbal care va fi transmis Direcţiei generale ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate.

Art. 27. - In cazul în care ca urmare a actelor de control încheiate se constată că operatorul economic se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 13, Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate întocmeşte o notă prin care propune recuperarea ajutorului de stat acordat, elaborând şi proiectul de decizie în acest sens.

Art. 28. - Nota şi proiectul de decizie, avizate de secretarul de stat coordonator al Direcţiei generale ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate şi de Direcţia generală juridică din cadrul Ministerului Economiei şi Finanţelor, se înaintează ministrului spre aprobare.

Art. 29. - Deciziile prin care se dispune recuperarea ajutorului de stat trebuie să conţină cel puţin următoarele elemente:

a) emitentul deciziei, sediul social şi codul de identificare ale acestuia;

b) numărul şi data deciziei;

c) denumirea operatorului economic;

d) codul unic de înregistrare;

e) domiciliul fiscal;

f) obiectul deciziei;

g)  motivele de fapt şi de drept care au condus la emiterea deciziei;

h) data la care ajutorul de stat a fost pus la dispoziţie beneficiarului;

i) data până la care s-a calculat dobânda de recuperare;

j) cuantumul ajutorului de stat, precum şi al dobânzii ce trebuie recuperate;

k) rata dobânzii utilizată pentru determinarea cuantumului dobânzii de recuperat;

l) temeiul legal în baza căruia s-a dispus recuperarea ajutorului de stat, precum şi a dobânzilor aferente;

m) temeiul legal al puterii executorii a deciziei;

n) organul la care se depune contestaţia şi termenul de depunere a acesteia;

o) data la care îşi produce efectele decizia;

p) numele şi semnătura ministrului economiei şi finanţelor sau ale persoanei înlocuitoare de drept şi ştampila instituţiei publice.

Art. 30. - Decizia de recuperare semnată de ministrul economiei şi finanţelor se transmite de către Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate operatorului economic beneficiar şi spre aplicare organelor fiscale competente în administrarea beneficiarilor de ajutor de stat.

Art. 31. - Direcţia generală ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate va solicita instituţiilor publice emitente ale documentelor care au stat la baza acordării ajutorului de stat luarea măsurilor corespunzătoare pentru încetarea valabilităţii documentelor emise în acest sens.

Art. 32. - Deciziile de recuperare a ajutoarelor de stat ilegale/interzise se transmit spre executare silită, potrivit legii, organelor prevăzute la art. 136 din Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedură fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

Art. 33. - Sumele recuperate reprezentând ajutoare de stat, care se fac venit la bugetul de stat, se vor vira în contul 22.01.24 „Venituri din ajutoare de stat recuperate".

Art. 34. - Direcţia generală de planificare strategică şi monitorizare a realizării creanţelor bugetare transmite periodic Direcţiei generale ajutor de stat, practici neloiale şi preţuri reglementate nota referitoare la sumele recuperate din ajutoarele de stat ilegale/interzise.