ORDONANTA
URGENTA Nr. 91 din 26 septembrie 2007
pentru modificarea si
completarea unor acte normative din domeniul protectiei sociale
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 671 din 1 octombrie 2007
In vederea urgentării stabilirii elementelor de
fundamentare a bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2008, proiect de
buget care trebuie prezentat Guvernului în cursul lunii septembrie, a
eliminării inadvertenţelor apărute între prevederile cuprinse în Legea nr.
250/2007 pentru modificarea Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii
şi alte drepturi de asigurări sociale şi celelalte reglementări din conţinutul
acestei legi, respectiv din cuprinsul celorlalte legi din domeniul social,
în scopul asigurării scăderii cotelor de contribuţii de
asigurări sociale datorate de angajatori şi angajaţi la bugetul asigurărilor
pentru şomaj, potrivit obiectivelor Programului de guvernare, care vor conduce
la diminuarea în anul 2008 a veniturilor la acest buget,
se impune adoptarea de măsuri imediate pentru
realizarea intervenţiilor legislative asupra actelor normative ce cuprind
dispoziţii privind contribuţiile la bugetul asigurărilor pentru şomaj şi,
respectiv, în sensul punerii de acord a dispoziţiilor privind stabilirea bazei
de calcul a contribuţiilor sociale astfel încat baza de
calcul a contribuţiei angajatorului să fie egală cu
suma veniturilor care constituie baza de calcul a contribuţiei individuale de
asigurări sociale, elemente care vizează interesul public şi care au caracter
de urgenţă.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia Romaniei,
republicată,
Guvernul Romaniei adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii şi alte
drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie
2000, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează,
după cum urmează:
1. La articolul 5 alineatul (1), punctul V se modifică şi va avea următorul cuprins:
„V. Persoanele care se regăsesc
în două sau mai multe situaţii prevăzute la pct. IV."
2. La articolul 5,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Se pot asigura în sistemul public, pe bază de
contract de asigurare socială, în condiţiile prezentei legi, persoanele care se
regăsesc în situaţiile prevăzute la alin. (1) şi care doresc să îşi completeze
venitul asigurat, precum şi persoanele care nu se regăsesc în situaţiile
prevăzute la alin. (1)."
3. La articolul 6, alineatul (11) se abrogă.
4. La articolul 6, alineatele (2) şi (3) se
modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) In situaţia în care se constată erori în cuprinsul
declaraţiilor prevăzute la alin. (1), indiferent de motivele care au cauzat
producerea acestora, şi/sau modificări ale datelor pe baza cărora se determină
stagiul de cotizare şi punctajul mediu anual ale asiguratului, persoanele
juridice sau fizice prevăzute la alin. (1) au obligaţia să depună o declaraţie
rectificativă privind evidenţa nominală a asiguraţilor şi a obligaţiilor de
plată către bugetul asigurărilor sociale de stat la casa teritorială de pensii
unde a fost depusă şi declaraţia pe care o modifică.
(3) Declaraţia prevăzută la alin. (1) şi declaraţia
rectificativă prevăzută la alin. (2) au regimul juridic al unei declaraţii pe
propria răspundere."
5. După articolul 6 se introduce un nou articol, articolul 61, cu următorul cuprins:
„Art. 61. - (1) Persoanele
prevăzute la art. 5 alin. (1) pct. IV şi V care au cel
puţin varsta de 18 ani sunt
obligate să se asigure pe baza declaraţiei de asigurare. Declaraţia de
asigurare se depune în termen de 30 de zile de la data încadrării în situaţia
respectivă la casa teritorială de pensii din raza de domiciliu sau de
reşedinţă. Venitul lunar asigurat este cel stabilit prin declaraţia de
asigurare.
(2) Se exceptează de la obligativitatea depunerii
declaraţiei de asigurare persoanele prevăzute la art. 5 alin. (1) pct. IV şi V, dacă beneficiază de una dintre categoriile de pensii prevăzute de
prezenta lege sau dacă se regăsesc în situaţiile prevăzute la art. 5 alin. (1)
pct. I, II şi III.
(3) Contractul de asigurare socială prevăzut la art. 5
alin. (2) se încheie între persoana interesată sau, după caz, mandatarul
acesteia desemnat prin procură specială şi casa teritorială de pensii din raza
de domiciliu sau reşedinţă a persoanei interesate.
(4) Contractul de asigurare socială se încheie în formă
scrisă şi produce efecte de la data înregistrării acestuia la casa teritorială
de pensii.
(5) Venitul asigurat înscris în declaraţia sau
contractul de asigurare socială poate fi modificat prin depunerea unei
comunicări de modificare a declaraţiei de asigurare sau, după caz, prin
încheierea unui act adiţional la contractul de asigurare socială.
(6) Declaraţia şi contractul de asigurare socială
constituie titluri de creanţă şi devin titluri executorii la data la care
creanţa bugetară este scadentă conform legii."
6. La articolul 7,
alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 7. - (1) In sistemul public prestaţiile de
asigurări sociale reprezintă venituri de înlocuire pentru pierderea totală sau
parţială a veniturilor asigurate, ca urmare a bătraneţii, invalidităţii sau decesului.
(2) Prestaţiile de asigurări sociale se acordă sub
formă de pensii, ajutoare şi alte tipuri de prestaţii prevăzute de prezenta
lege."
7. La articolul 7,
alineatul (3) se abrogă.
8. Articolul 10 se abrogă.
9. După articolul 13 se introduce un nou articol,
articolul 131, cu următorul cuprins:
„Art. 131. - (1) Pană la data
de 1 iulie 2008, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală, denumită în continuare ANAF, şi CNPAS asigură
corelarea bazelor proprii de date pentru realizarea unei evidenţe corecte şi
unitare a drepturilor şi obligaţiilor participanţilor la sistemul public de
pensii, precum şi la sistemul fondurilor de pensii administrate privat.
(2) Casele teritoriale de
pensii şi organele fiscale subordonate ANAF trebuie să îşi transmită reciproc
informaţiile referitoare la sumele reprezentand contribuţia de asigurări sociale, declarate şi, respectiv,
plătite de angajatori.
(3) Casele teritoriale de
pensii şi organele fiscale subordonate ANAF, pe baza informaţiilor prevăzute la
alin. (4), identifică situaţiile în care angajatorii nu au respectat
prevederile legale privind declararea şi plata contribuţiilor de asigurări
sociale, dispunand măsurile
prevăzute de lege.
(4) Instituţiile prevăzute la alin. (3) îşi acordă
reciproc şi gratuit accesul la informaţiile referitoare la declararea şi plata
contribuţiilor de asigurări sociale din bazele de date pe care le au în
administrare.
(5) Anual, după depunerea situaţiilor financiare,
respectiv a declaraţiilor fiscale, organele fiscale teritoriale ale
Ministerului Economiei şi Finanţelor transmit caselor teritoriale de pensii
situaţia persoanelor care s-au încadrat în situaţiile prevăzute la art. 5 alin.
(1) pct. IV."
10. La articolul 23,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 23. - (1) Baza lunară de calcul a contribuţiei
individuale de asigurări sociale în cazul asiguraţilor o constituie:
a) venitul brut realizat lunar, în situaţia
asiguraţilor prevăzuţi la art. 5 alin. (1) pct. I şi II;
b) venitul lunar asigurat, înscris în declaraţia sau în
contractul de asigurare socială, în cazul asiguraţilor prevăzuţi la art. 5
alin. (1) pct. IV şi V şi alin. (2);
c) salariul de bază minim brut pe ţară garantat în
plată, în cazul indemnizaţiilor de asigurări sociale de sănătate, corespunzător
numărului zilelor lucrătoare din concediul medical, cu excepţia cazurilor de
accident de muncă sau boală profesională."
11. La articolul 23, alineatul (3) se abrogă.
12. La articolul 24, alineatul (1) se modifică şi
va avea următorul cuprins:
„Art. 24. - (1) Baza lunară de calcul a contribuţiei de
asigurări sociale datorate de către angajator o constituie suma veniturilor
care constituie baza de calcul a contribuţiei individuale de asigurări sociale
conform art. 23 alin. (1)."
13. La articolul 24,
alineatele (3) şi (4) se abrogă.
14. La articolul 24, alineatul (5) se modifică şi
va avea următorul cuprins:
„(5) In cazul angajatorilor care datorează contribuţie
asupra veniturilor brute realizate lunar în condiţii diferite de muncă, baza de
calcul la care se datorează contribuţia de asigurări sociale corespunzătoare
fiecărei condiţii de muncă o constituie suma veniturilor brute realizate în
fiecare dintre aceste condiţii."
15. Articolul 26 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 26. - (1) Contribuţia de asigurări sociale nu se datorează asupra sumelor reprezentand:
a) prestaţii suportate din bugetul asigurărilor sociale
de stat, inclusiv cele acordate pentru accidente de muncă şi boli profesionale;
b) diurne de deplasare şi de delegare, indemnizaţii de
delegare, detaşare şi transfer, precum şi drepturi de autor;
c) participarea salariaţilor la profit.
(2) Sumele asupra cărora nu se datorează contribuţia de
asigurări sociale, prevăzute la alin. (1), nu se iau în considerare la
stabilirea prestaţiilor din sistemul public de pensii."
16. La articolul 28,
alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 28. - (1) Contribuţia individuală de asigurări
sociale datorată de asiguraţii prevăzuţi la art. 5 alin. (1) pct. I şi II se reţine integral din veniturile care constituie, conform art. 23
alin. (1), bază de calcul şi/sau, după caz, din cuantumul indemnizaţiei de
asigurări sociale de sănătate.
(2) Angajatorul calculează şi virează lunar, la casa
teritorială de pensii în raza căreia se află sediul acestuia, contribuţia de
asigurări sociale pe care o datorează bugetului asigurărilor sociale de stat
împreună cu contribuţiile individuale reţinute de la asiguraţi."
17. La articolul 28, după
alineatul (3) se introduc 4 noi alineate, alineatele (4), (5), (6) şi (7), cu
următorul cuprins:
„(4) Din momentul începerii activităţii de colectare
pentru sistemul fondurilor de pensii administrate privat contribuţia la fondul
de pensii, care este parte din contribuţia individuală de asigurări sociale
datorată la sistemul public de pensii, se virează de către CNPAS fondurilor de
pensii administrate privat.
(5) Lunar, pană cel tarziu în data de 20 a lunii următoare celei
în care plătitorii au depus declaraţia privind evidenţa nominală şi a
obligaţiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat, instituţia de
evidenţă prevăzută de lege transmite fiecărui administrator lista nominală de
virare a sumelor către fondul de pensii pe care acesta îl administrează.
(6) Lunar, pană cel tarziu în data de 20 a lunii următoare celei
în care angajatorul a depus declaraţia privind evidenţa nominală şi a
obligaţiilor de plată către bugetul asigurărilor sociale de stat, instituţia de
evidenţă prevăzută de lege virează către fiecare fond de pensii administrat
privat, de la bugetul asigurărilor sociale de stat, suma reprezentand contribuţiile individuale datorate
acestor fonduri.
(7) CNPAS transmite către ANAF informaţii cu privire
la sumele care au fost virate fondurilor de pensii administrate privat, pe
fiecare angajator, în vederea executării creanţelor bugetare, potrivit
legii."
18. Articolul 33 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 33. - (1) Perioadele în care persoanele asigurate
pe bază de declaraţie sau contract de asigurare nu au
achitat contribuţia de asigurări sociale datorată nu se valorifică la
stabilirea pensiilor pană la
achitarea acesteia, inclusiv a dobanzilor şi penalităţilor aferente.
(2) Asiguraţii prevăzuţi la art. 5 alin. (1) pct. IV şi V care fac dovada că în anul fiscal precedent nu au realizat venituri
nu datorează contribuţie de asigurări sociale pentru perioada respectivă.
(3) In cazul în care asiguraţii aflaţi în situaţia
prevăzută la alin. (2) au achitat contribuţia de asigurări sociale, aceasta nu
se restituie, iar stagiul de cotizare realizat se valorifică la stabilirea
prestaţiilor de asigurări sociale."
19. La articolul 35,
alineatul (4) se abrogă.
20. Articolul 142 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 142. - (1) Cheltuielile privind organizarea şi
funcţionarea sistemului public de pensii se suportă din bugetul asigurărilor
sociale de stat, în limita unui procent de pană la 4% aplicat asupra cheltuielilor anuale totale prevăzute prin
legea bugetului asigurărilor sociale de stat, inclusiv asupra cheltuielilor din
alte surse atrase, în condiţiile legii.
(2) Sumele necesare administrării şi gestionării
procesului de afiliere la fondurile de pensii administrate privat, cele
ocazionate de virarea contribuţiei la aceste fonduri, precum şi celelalte
cheltuieli aferente se suportă din bugetul asigurărilor sociale de stat, în
limita procentului prevăzut la alin. (1)."
Art. II. - Legea nr.
346/2002 privind asigurarea pentru accidente de muncă
şi boli profesionale, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002,
cu modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după
cum urmează:
1. La articolul 20,
alineatele (1) şi (2) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 20. - (1) Baza de calcul a indemnizaţiilor pentru
incapacitate temporară de muncă, pentru reducerea timpului de muncă sau pentru
trecerea temporară în alt loc de muncă se calculează ca medie a veniturilor
brute realizate lunar de către salariat în ultimele 6 luni anterioare
manifestării riscului, respectiv a veniturilor stipulate în contractele
individuale de asigurare, pe baza cărora s-a stabilit contribuţia de asigurare
pentru accidente de muncă şi boli profesionale.
(2) In cazul în care stagiul de cotizare este mai mic
de 6 luni, baza de calcul a indemnizaţiilor pentru incapacitate temporară de
muncă, pentru reducerea timpului de muncă sau pentru trecerea temporară în alt
loc de muncă o constituie media veniturilor brute realizate lunar, respectiv a
veniturilor stipulate în contractul individual de asigurare, pe baza cărora s-a
stabilit contribuţia de asigurare pentru accidente de muncă şi boli
profesionale."
2. La articolul 20, după
alineatul (2) se introduce un nou alineat,
alineatul (21), cu următorul cuprins:
„(21) In cazul în
care stagiul de cotizare este mai mic de o lună, baza de calcul a
indemnizaţiilor o constituie venitul lunar brut din prima lună de activitate
pentru care s-a stabilit să se plătească contribuţia."
3. La articolul 101,
alineatele (1), (2) şi (3) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 101. - (1) Baza lunară de calcul la care
angajatorul datorează contribuţia de asigurări pentru accidente de muncă şi
boli profesionale pentru persoanele prevăzute la art. 5 şi 7 o constituie:
a) suma veniturilor brute realizate lunar;
b) salariul de bază minim brut pe ţară garantat în
plată, corespunzător numărului zilelor lucrătoare din concediul medical, cu
excepţia cazurilor de accident de muncă sau boală profesională.
(2) Cotele de contribuţie datorate de angajatori în
funcţie de clasa de risc se stabilesc prin Legea bugetului asigurărilor sociale
de stat şi se aplică asupra bazei lunare de calcul prevăzute la alin. (1).
(3) Contribuţia de asigurări pentru accidente de muncă
şi boli profesionale nu se aplică asupra sumelor reprezentand:
a) prestaţii suportate din bugetul asigurărilor sociale
de stat, inclusiv cele acordate pentru accidente de muncă şi boli profesionale;
b) diurnele de deplasare şi de
delegare, indemnizaţiile de delegare, detaşare şi transfer, precum şi
drepturile de autor;
c) participarea salariaţilor la profit."
4. La articolul 101, după
alineatul (3) se introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
„(4) Sumele asupra cărora nu se
datorează contribuţia de asigurări pentru accidente de muncă şi boli
profesionale prevăzute la alin. (3) nu se iau în considerare la stabilirea
prestaţiilor din sistemul de asigurare pentru accidente de muncă şi boli
profesionale."
5. La articolul 111,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Neplata contribuţiei de asigurare de către
asiguraţii prevăzuţi la art. 6 pe o perioadă de 3 luni consecutive constituie
pentru asigurător motiv de reziliere de drept a contractului
individual de asigurare."
6. La articolul 116,
alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) Cheltuielile pentru organizarea şi funcţionarea
sistemului de asigurare pentru accidente de muncă şi boli profesionale se
asigură în limita sumelor aprobate cu această destinaţie în bugetul
asigurărilor sociale de stat."
7. La articolul 135, după
alineatul (10) se introduc două noi alineate, alineatele (11) şi (12), cu
următorul cuprins:
„(11) Rambursarea serviciilor medicale acordate lucrătorilor asiguraţi conform prevederilor legislaţiei romane se va realiza în conformitate cu
facturile şi documentele justificative trimise de instituţiile competente ale
ţărilor membre Uniunii Europene sau ale ţărilor prevăzute în acordurile
bilaterale.
(12) Cheltuielile de transport necesare pentru
repatriere în cazul decesului unui lucrător asigurat conform prevederilor
legale romane în vigoare ca
urmare a unui accident de muncă sau boală profesională, se suportă din sumele
prevăzute cu această
destinaţie pentru accidente de muncă şi boli profesionale din bugetul
asigurărilor sociale de stat."
Art. III. - Legea nr.
76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării
forţei de muncă, publicată în Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 103 din 6 februarie 2002, cu
modificările şi completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum
urmează:
1. Articolul 26 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 26. -Angajatorii au obligaţia de a plăti lunar o
contribuţie la bugetul
asigurărilor pentru şomaj, a cărei cotă se aplică asupra sumei veniturilor care
constituie baza de calcul a contribuţiei individuale la bugetul asigurărilor
pentru şomaj, conform art. 27 alin. (1)."
2. La articolul 27,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 27. - (1) Angajatorii au obligaţia de a reţine şi
de a vira lunar contribuţia individuală la bugetul asigurărilor pentru şomaj, a
cărei cotă se aplică asupra bazei lunare de calcul, reprezentată de venitul
brut realizat lunar, în situaţia persoanelor asigurate obligatoriu, prin
efectul legii, prevăzute la art. 19."
3. Articolul 28 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 28. - Persoanele asigurate în baza contractului de
asigurare pentru şomaj, prevăzute la art. 20, au
obligaţia de a plăti lunar o contribuţie la bugetul asigurărilor pentru şomaj,
a cărei cotă se aplică asupra venitului lunar declarat în contractul de
asigurare pentru şomaj."
4. Articolul 29 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 29. - Cotele contribuţiilor prevăzute la art. 26-28 se
stabilesc prin legea bugetului asigurărilor sociale de
stat, în funcţie de necesarul de resurse pentru acoperirea cheltuielilor
bugetului asigurărilor pentru şomaj."
5. La articolul 30, după
alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (2), cu următorul cuprins:
„(2) Taxele încasate de Agenţia Naţională pentru
Ocuparea Forţei de Muncă din activitatea centrelor regionale de formare
profesională a adulţilor, precum şi cele pentru acreditarea furnizorilor de
servicii de ocupare se constituie ca venituri din alte surse ale bugetului
asigurărilor pentru şomaj, în măsura în care, potrivit dispoziţiilor legale, nu
se prevede altfel."
Art. IV. - Legea nr. 200/2006 privind constituirea şi utilizarea Fondului de
garantare pentru plata creanţelor salariale, publicată în Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I, nr. 453
din 25 mai 2006, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. La articolul 4, litera
a) va avea următorul cuprins:
,,a) angajator - persoana
fizică sau persoana juridică, cu excepţia instituţiilor publice definite
conform Legii nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările
ulterioare, ce poate să angajeze forţă de muncă pe bază de contract individual
de muncă, în condiţiile prevăzute de Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, cu
modificările şi completările ulterioare."
2. La articolul 7, alineatul
(1) va avea următorul cuprins:
„Art. 7. - (1) Angajatorii au obligaţia de a plăti
lunar o contribuţie la Fondul
de garantare în cotă de 0,25%, aplicată asupra sumei veniturilor care
constituie baza de calcul a contribuţiei individuale la bugetul asigurărilor
pentru şomaj realizate de salariaţii încadraţi cu contract individual de muncă,
potrivit legii."
Art. V. - (1) Incepand cu
1 noiembrie 2007 se suplimentează cu 400 numărul maxim
de posturi aprobate, potrivit legii, Casei Naţionale de Pensii şi Alte Drepturi
de Asigurări Sociale, prin reorganizarea instituţiilor aflate în subordinea sau
sub autoritatea Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de Şanse.
(2) Posturile prevăzute la alin. (1) şi, după caz,
personalul care ocupă posturile supuse reorganizării se preiau, în condiţiile
legii, pe bază de protocol, în care se va stabili structura posturilor
redistribuite potrivit prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă şi cheltuielile de personal
aferente, pe capitole de cheltuieli, incluzand toate drepturile salariale prevăzute de lege.
(3) Se autorizează Ministerul Economiei şi Finanţelor
să introducă, la propunerea Ministerului Muncii, Familiei şi Egalităţii de
Şanse, modificările corespunzătoare în structura şi volumul bugetelor
implicate.
(4) Prezenta ordonanţă de urgenţă modifică numărul
maxim de posturi reglementat prin actele normative în care acesta este
prevăzut.
Art. VI. - Cu excepţia art. V, prevederile prezentei ordonanţe de urgenţă intră în vigoare pe data
de 1 ianuarie 2008.
Art. VII. - Pană la data de 1 ianuarie 2008 ministerele implicate vor supune
aprobării, potrivit competenţelor prevăzute de lege, modificarea şi completarea în mod corespunzător, după caz,
a normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 privind
sistemul public de pensii şi alte drepturi de asigurări sociale, cu
modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 346/2002 privind
asigurarea pentru accidente de muncă şi boli profesionale, cu modificările şi
completările ulterioare, ale Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor
pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă, cu modificările şi completările
ulterioare, şi, respectiv, ale Legii nr. 200/2006 privind constituirea şi
utilizarea Fondului de garantare pentru plata creanţelor salariale, cu
modificările ulterioare, precum şi a altor acte normative date în executarea
acestor legi.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul muncii, familiei şi egalităţii de şanse,
Paul Păcurarii
Ministrul economiei şi finanţelor,
Varujan Vosganian