ORDONANTA
URGENTA Nr. 67 din 13 septembrie 2006
privind gestionarea
fondurilor nerambursabile destinate finantarii politicii agricole comune
alocate de la Comunitatea Europeana, precum si a fondurilor de cofinantare si
prefinantare alocate de la bugetul de stat
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 787 din 18 septembrie 2006
Având în vedere obligaţiile ce revin României ca urmare
a angajamentelor asumate în cadrul Tratatului de aderare la Uniunea Europeană,
este necesară luarea tuturor măsurilor privind construcţia instituţională
pentru derularea fondurilor destinate finanţării politicii agricole comune.
Ţinând seama de prevederile Regulamentului Consiliului
Uniunii Europene (CE) nr. 1.290/2005 privind finanţarea politicii agricole
comune, se impune implementarea de urgenţă a măsurilor pentru elaborarea
cadrului legislativ adecvat şi eficient pentru gestionarea fondurilor europene
şi protejarea intereselor financiare ale Comunităţii, situaţie extraordinară a
către reglementare nu poate fi amânată.
Prezenta iniţiativă legislativă are caracter de
urgenţă, deoarece se impune o perioadă scurtă de timp pentru pregătirea
acreditării agenţiilor de plăţi din cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor
şi Dezvoltării Rurale, precum şi pentru accelerarea procesului de încheiere a
convenţiilor şi acordurilor cu toate instituţiile implicate în gestionarea şi
derularea fondurilor.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 1. - In sensul prezentei ordonanţe de urgenţă,
termenii şi expresiile de mai jos se definesc după cum urmează:
a) plafonul anual pentru
cheltuielile aferente Fondului European de Garantare Agricolă, denumit în continuare FEGA, se constituie din sumele maxime
stabilite în conformitate cu cadrul financiar
multianual prevăzut de Acordul interinstituţional şi din angajamente bugetare
pentru Fondul European Agricol de Dezvoltare Rurală denumit în continuare FEADR, în conformitate cu art. 12 şi 23
din Regulamentul Consiliului Uniunii Europene (CE) nr. 1.290/2005 privind
finanţarea politicii agricole comune şi angajamentele bugetare comunicate
pentru programul de dezvoltare rurală, aprobate prin decizie a Comisiei;
b) contribuţia financiară
a Comunităţii Europene - sume care se transferă
Guvernului României de către Comisia Comunităţii Europene, cu titlu de
contribuţie financiară nerambursabilă acordată României de către Comunitatea
Europeană, în conformitate cu cadrul financiar multianual prevăzut prin Acordul
interinstituţional şi angajamentele bugetare;
c) fonduri publice - aşa
cum sunt definite de Legea privind finanţele publice nr. 500/2002, cu
modificările ulterioare;
d) structuri de implementare - agenţiile de plăţi din structura Ministerului Agriculturii,
Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, precum şi alte entităţi prevăzute în
regulamentele comunitare şi în legislaţia naţională din domeniul politicii
agricole comune;
e) prefinanţarea reprezintă suma alocată temporar de la bugetul de stat pentru finanţarea
cheltuielilor aferente schemelor de plată, implicate de
FEGA, conform art. 14 alin. (2) din Regulamentul
Consiliului Uniunii Europene (CE) nr. 1.290/2005, până la transferarea plăţilor
lunare de la Comisia Europeană. Sumele rambursate de Comisia Europeană se
transferă în termen de 5 zile lucrătoare de la data încasării în conturile
Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale. Cu sumele primite
de la Comisia Europeană în anul curent se reîntregesc creditele bugetare ale
ordonatorului principal de credite din care acestea au fost acordate. Sumele
plătite în anul curent şi recuperate în anul următor constituie venit la
bugetul de stat;
f) cofinanţarea reprezintă suma alocată de la bugetul de stat, pentru finanţarea
contribuţiei naţionale, ca parte a cheltuielilor publice totale alocate pentru
măsurile implicate de FEADR, conform Regulamentului Consiliului Uniunii
Europene (CE) nr. 1.290/2005;
g) cheltuielile neeligibile reprezintă sumele suportate de bugetul de stat pentru cele două fonduri
FEGA şi FEADR şi reprezintă cheltuieli cu diferenţele de curs nefavorabile,
pierderi datorate debitelor nerecuperate, costuri bancare rezultate din
operaţiunile de transfer şi reîntregire a fondurilor şi alte cheltuieli
neeligibile rezultate din derularea procesului de gestionare şi utilizare a
fondurilor, care vor fi definite prin ordin al ministrului agriculturii,
pădurilor şi dezvoltării rurale;
h) Acordul
interinstituţional este acel acord încheiat între
Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene şi Comisia Comunităţilor
Europene, cu privire la disciplina bugetară şi perspectiva financiară, cu
scopul de a determina contribuţia financiară a celor două fonduri, FEGA şi
FEADR.
Art. 2. - Guvernul României, prin Ministerul
Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, garantează integritatea
contribuţiei financiare a Comunităţii Europene şi asigură respectarea
utilizării acesteia conform destinaţiei stabilite prin Acordul
interinstituţional, angajamentele bugetare şi alte documente încheiate sau convenite
între Comisia Comunităţii Europene şi Guvernul României.
Art. 3. - (1) Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi
Dezvoltării Rurale este autorizat să gestioneze contribuţia financiară a
Comunităţii Europene, în condiţiile stabilite prin plafoanele anuale şi
angajamentele bugetare, încheiate sau convenite între Comisia Comunităţii
Europene şi Guvernul României.
(2) Ministerul Agriculturii,
Pădurilor şi Dezvoltării Rurale asigură gestionarea contribuţiei financiare a
Comunităţii Europene prin conturi deschise la instituţii financiar-bancare sau
la Trezoreria Statului.
Art. 4. - (1) Cofinanţarea contribuţiei financiare a
Comunităţii Europene şi prefinanţarea de la bugetul de stat se efectuează
potrivit cerinţelor prevăzute în cadrul financiar multianual prevăzut de
Acordul interinstituţional sau în alte documente, încheiate ori convenite între
Comisia Comunităţii Europene şi Guvernul României.
(2) Fondurile publice destinate cofinanţarii în bani
a contribuţiei financiare a Comunităţii Europene se alocă, se utilizează şi se
derulează conform cadrului tehnic, juridic şi administrativ prevăzut pentru
cele două fonduri FEGA şi FEADR în Reglementarea
Consiliului Uniunii Europene (CE) nr. 1.290/2005 din 21 iunie 2005.
(3) In baza prevederilor referitoare la contribuţia
financiară a Comunităţii Europene, incluse în reglementările Consiliului
Uniunii Europene sau ale Comisiei Comunităţii Europene, sumele destinate
cofinanţarii în bani, din fondurile publice, a contribuţiei financiare a
Comunităţii Europene se cuprind în bugetul Ministerului Agriculturii, Pădurilor
şi Dezvoltării Rurale ca ordonator principal de credite.
(4) Cofinanţarea şi
prefinanţarea cheltuielilor eligibile şi finanţarea cheltuielilor neeligibile
se cuprind în bugetul Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale ca ordonator principal de credite, într-o poziţie distinctă, denumită
„Transferuri aferente Fondurilor pentru agricultură şi dezvoltare rurală FEGA
şi FEADR", pe baza informaţiilor furnizate de cele două agenţii de plăţi.
Art. 5. - Sumele din fondurile publice destinate
cofinanţarii şi prefinanţarii în bani a contribuţiei financiare a Comunităţii
Europene se vor utiliza pentru plata cheltuielilor aferente FEGA şi FEADR, la
termenele prevăzute de regulamentele Consiliului Uniunii Europene şi Comisiei
Comunităţii Europene.
Art. 6. - Furnizarea de bunuri, prestările de servicii
şi execuţia de lucrări, efectuate în baza contractelor finanţate din fondurile
publice de cofinanţare prevăzute la art. 4 alin. (2), se supun prevederilor
fiscale şi vamale aplicabile potrivit reglementărilor din domeniu.
Art. 7. - In aplicarea prevederilor prezentei ordonanţe de urgenţă, Ministerul Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării
Rurale va elabora în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a
prezentei ordonanţe de urgenţă norme metodologice care se aprobă prin hotărâre
a Guvernului şi instrucţiuni care se aprobă prin ordin comun al ministrului
agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale şi al ministrului finanţelor
publice.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării
rurale,
Gheorghe Flutur
Ministrul integrării europene,
Anca Daniela Boagiu
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu