ORDONANTA DE URGENTA Nr. 6 din 10 februarie 2005
pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
56/2004 privind crearea statutului special al functionarului public denumit
manager public
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 149 din 18 februarie 2005
In vederea respectarii angajamentelor Guvernului Romaniei, asumate prin
Strategia actualizata de accelerare a reformei administratiei publice cu privire
la operationalizarea corpului de functionari publici cu statut special denumiti
manageri publici, precum si a prevederilor Programului de guvernare pe perioada
2005 - 2008, referitoare la depolitizarea administratiei publice prin
asigurarea unui mecanism obiectiv si a unor structuri independente de evaluare
si monitorizare a performantelor functionarilor publici,
avand in vedere riscul de a nu se asigura finalitatea Proiectului PHARE RO
0106.03, denumit "Crearea unui corp profesionist de manageri publici in
administratia publica - Proiectul tinerilor profesionisti", in valoare de
4 milioane euro, prin neincadrarea imediata in structurile administratiei
publice, in calitate de manageri publici, a absolventilor programelor de
formare specializata desfasurate prin acest proiect, situatie de natura sa
afecteze atat credibilitatea factorilor de decizie in ceea ce priveste
implementarea reformei in administratia publica, cat si increderea tinerilor
absolventi in intentia declarata a Guvernului de a atrage profesionisti in
sistemul public,
pentru evitarea posibilitatii de a pierde finantarea unui al doilea ciclu
al proiectului, in valoare de 3,5 milioane euro, precum si a ciclurilor
subsecvente, avand in vedere programarea multianuala a proiectului, cu consecinta
negativa a pierderii unui corp de tineri profesionisti manageri publici si a
importantei contributii a acestora la accelerarea procesului de modernizare a
administratiei publice,
tinand seama de necesitatea completarii si actualizarii sistemului de
salarizare a managerilor publici, in scopul asigurarii cadrului normativ strict
necesar pentru acordarea unui nivel de salarizare motivant, corespunzator
pregatirii si abilitatilor acestora, precum si rolului deosebit atribuit pentru
accelerarea reformei administratiei publice,
in vederea adoptarii masurilor prevazute prin prezenta ordonanta de
urgenta, ce urmaresc eficientizarea si modernizarea activitatii in
administratia publica si cresterea calitatii acesteia, precum si respectarea
termenului prevazut in Foaia de parcurs a Romaniei pentru reforma
administratiei publice pentru implementarea unui cadru legislativ corespunzator
desfasurarii activitatii managerilor publici in sistemul public - decembrie
2004, elemente care vizeaza interesul public si constituie situatii de urgenta
si extraordinare,
in temeiul art. 115 alin. (4) din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.
Art. 1
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 56/2004 privind crearea statutului
special al functionarului public denumit manager public, publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 590 din 1 iulie 2004, aprobata cu modificari
si completari prin Legea nr. 452/2004, se modifica si se completeaza dupa cum
urmeaza:
1. Articolul 1 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 1
(1) Prezenta ordonanta de urgenta reglementeaza statutul special al
functionarilor publici numiti intr-o functie publica specifica de manager
public.
(2) In exercitarea functiei publice specifice, managerul public are rolul
de a asigura sprijin pentru politicile de reforma ale Guvernului Romaniei in
ceea ce priveste proiectarea, managementul si implementarea, de la nivelurile
strategice la cele operationale, a procedurilor si activitatilor vizand
accelerarea reformei administratiei publice, integrarea in structurile Uniunii
Europene, precum si implementarea legislatiei armonizate cu acquisul comunitar.
(3) Responsabilitatile managerilor publici rezulta din coordonarea de
programe, proiecte si activitati menite sa accelereze modernizarea
administratiei si serviciilor publice, cu scopul de a creste calitatea actului
administrativ si a serviciilor publice furnizate cetateanului, in vederea
armonizarii acestora cu standardele Uniunii Europene."
2. Articolul 3 va avea urmatorul cuprins:
"Art. 3
(1) Se infiinteaza Comisia pentru managerii publici, denumita in continuare
Comisia, ca organism independent, de interes general, ce urmareste si asigura
aplicarea prevederilor referitoare la modalitatile de acces la functia de
manager public si la mecanismele de promovare rapida, reglementate prin
prezenta ordonanta de urgenta si prin normele de aplicare a acesteia.
(2) Potrivit prezentei ordonante de urgenta, Comisia indeplineste atributii
in domeniul evaluarii, incadrarii in trepte, repartizarii, promovarii,
solutionarii contestatiilor si al excluderii din categoria managerilor publici,
asigurand transparenta, impartialitatea, reprezentativitatea si obiectivitatea.
Rolul Comisiei in domeniul evaluarii consta in aprobarea rezultatelor aplicarii
procedurilor de evaluare stabilite.
(3) Structura, componenta, atributiile si modul de organizare si
functionare ale Comisiei se stabilesc de Guvern, la propunerea Ministerului
Administratiei si Internelor, prin normele de aplicare a prezentei ordonante de
urgenta.
(4) Comisia este constituita din maximum 17 reprezentanti ai autoritatilor
si institutiilor publice, organizatiilor neguvernamentale si institutiilor de
invatamant superior, ai organizatiilor profesionale din domeniul mass-media,
desemnati de organele de conducere ale acestora.
(5) Secretariatul Comisiei se asigura de catre Ministerul Administratiei si
Internelor.
(6) Finantarea cheltuielilor necesare exercitarii atributiilor ce revin
Comisiei, precum si cele ale secretariatului Comisiei, ce decurg din
prevederile prezentei ordonante de urgenta si ale normelor de aplicare a
acesteia, se asigura de la bugetul Ministerului Administratiei si Internelor.
Finantarea acestor cheltuieli poate fi asigurata si prin programe cu asistenta
externa.
(7) Ministerul Administratiei si Internelor poate colabora, in exercitarea
atributiilor sale de secretariat al Comisiei, cu un partener de implementare,
desemnat potrivit normelor de aplicare a prezentei ordonante de urgenta."
3. Alineatul (4) al articolului 6 va avea urmatorul cuprins:
"(4) Autoritatile si institutiile publice sunt obligate sa colaboreze
cu Agentia Nationala a Functionarilor Publici in vederea numirii sau asigurarii
transferului managerilor publici, in limita numarului de posturi aprobat."
4. La articolul 10 alineatul (1), litera c) va avea urmatorul cuprins:
"c) absolventii programului de burse speciale <<Guvernul
Romaniei>>, cu conditia sa urmeze un program intensiv de formare
specializata in administratia publica, in Romania, organizat, in conditiile
prevazute de normele de aplicare a prezentei ordonante de urgenta, de catre
Institutul National de Administratie sau de alte institutii de formare continua."
5. Alineatele (1) si (3) ale articolului 12 vor avea urmatorul cuprins:
"Art. 12
(1) Persoanele prevazute la art. 10 alin. (1) sunt evaluate la finalizarea
programelor de formare specializata de catre Comisie, care decide treapta
profesionala de incadrare ca manager public. In aceasta evaluare se vor lua in
considerare rezultatele evaluarii de la absolvirea programelor de formare si
rezultatele aplicarii procedurilor de evaluare finala, prevazute de normele de
aplicare a prezentei ordonante de urgenta.
...........................................................................
(3) Numirea in functia de manager public se face, in termenul prevazut de
normele de aplicare a prezentei ordonante de urgenta, prin act administrativ al
conducatorului autoritatii sau institutiei publice in cadrul careia urmeaza
sa-si desfasoare activitatea, la propunerea Agentiei Nationale a Functionarilor
Publici."
6. Alineatul (2) al articolului 14 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Decizia Comisiei este bazata pe rezultatele evaluarii
performantelor profesionale individuale, efectuata de catre superiorul ierarhic
al managerului public evaluat, si pe rezultatele aplicarii procedurilor de
evaluare prevazute de normele de aplicare a prezentei ordonante de
urgenta."
7. Dupa alineatul (1) al articolului 19 se introduc doua noi alineate,
alineatele (1^1) si (1^2), cu urmatorul cuprins:
"(1^1) Stabilirea salariului de baza al managerului public se face
potrivit reglementarilor legale pentru functionarii publici din aparatul
propriu al ministerelor, prin insumarea salariului de baza corespunzator
functiei de consilier, gradul profesional superior, treapta de salarizare I, cu
indemnizatia de conducere aferenta functiei publice de conducere, echivalenta gradului
profesional detinut de managerul public respectiv.
(1^2) Sporul de manager public se determina prin aplicarea la salariul de
baza al managerului public, calculat potrivit alin. (1^1), a procentului
determinat in functie de treapta profesionala detinuta, prevazut in primul
tabel din anexa la prezenta ordonanta de urgenta."
8. Alineatul (2) al articolului 21 va avea urmatorul cuprins:
"(2) Prin exceptie de la prevederile art. 3 alin. (4), pe durata
derularii proiectelor din domeniul administratiei publice, finantate prin
programul PHARE, din Comisie vor putea sa faca parte si experti din state
membre ale Uniunii Europene, propusi de catre echipele de asistenta tehnica ale
proiectelor PHARE, prevazute la art. 20 alin. (2)."
Art. 2
(1) Termenul prevazut la art. 22 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 56/2004 se proroga cu 60 de zile de la data intrarii in vigoare
a prezentei ordonante de urgenta.
(2) Pana la implinirea termenului prorogat potrivit alin. (1), Comisia interimara
infiintata prin ordin al ministrului administratiei si internelor, conform
prevederilor art. 21 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
56/2004, in vigoare la data adoptarii prezentei ordonante de urgenta, mai
indeplineste, pe langa atributiile prevazute prin ordin, si celelalte atributii
ale Comisiei pentru managerii publici, ce decurg din prevederile Ordonantei de
urgenta a Guvernului nr. 56/2004. Totodata, pentru absolventii proiectului
prevazut la art. 21 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr.
56/2004, componenta "Stagiari 2003 - 2004", Comisia interimara va
confirma, la propunerea secretariatului acesteia, atributiile si
responsabilitatile generale si cele specifice minimale ce vor fi avute in
vedere, pana la aprobarea lor prin normele prevazute la art. 22 alin. (2) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 56/2004, la intocmirea fisei posturilor
respective de manager public.
(3) In termen de 10 zile de la data intrarii in vigoare a prezentei
ordonante de urgenta, absolventii proiectului prevazut la art. 21 alin. (1) din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 56/2004, componenta "Stagiari 2003 -
2004", vor fi numiti in functiile de manager public potrivit schemei de
repartizare a acestor absolventi, intocmita de catre Agentia Nationala a
Functionarilor Publici cu contrasemnatura Comisiei interimare.
Art. 3
(1) Pe data intrarii in vigoare a prezentei ordonante de urgenta, Comisia
pentru bursa speciala "Guvernul Romaniei", redenumita prin Ordonanta
de urgenta a Guvernului nr. 56/2004 Comisia pentru managerii publici, isi reia,
in cuprinsul tuturor actelor normative in vigoare, denumirea prevazuta in Legea
nr. 157/2004 si indeplineste atributiile conferite prin aceasta lege si prin
normele ei de aplicare.
(2) Pe aceeasi data se modifica, corespunzator alin. (1), prevederile art.
8 alin. (1) din anexa la Hotararea Guvernului nr. 1.516/2004 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 157/2004 privind instituirea
bursei speciale "Guvernul Romaniei" pentru formarea managerilor din
sectorul public, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 905
din 5 octombrie 2004, si se abroga art. 9 alin. (3), art. 13 alin. (3) lit. z),
art. 36 alin. (2) si art. 37 alin. (3) din aceeasi anexa, precum si orice alte
dispozitii contrare.
Art. 4
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 56/2004 privind crearea statutului
special al functionarului public denumit manager public, aprobata cu modificari
si completari prin Legea nr. 452/2004, precum si cu modificarile si
completarile aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, se va republica dupa
aprobarea acesteia prin lege, dandu-se textelor o noua numerotare.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
Ministrul administratiei si internelor,
Vasile Blaga
Ministrul integrarii europene,
Ene Dinga
Ministrul muncii,
solidaritatii sociale si familiei,
Gheorghe Barbu
Presedintele Agentiei
Nationale a Functionarilor Publici,
Jozsef Birtalan
Ministrul finantelor publice,
Ionel Popescu