ORDONANTA
URGENTA Nr. 23 din 22 martie 2006
pentru modificarea si
completarea Ordonantei Guvernului nr. 39/1996 privind infiintarea si
functionarea Fondului de garantare a depozitelor in sistemul bancar
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 278 din 28 martie 2006
Caracterul de urgenţă al prezentului act normativ este
determinat de faptul că termenul legal de plată a contribuţiei anuale de către
instituţiile de credit este 31 martie, după această dată nemaifiind posibilă o
intervenţie asupra cotei stabilite pentru această obligaţie de plată, cel puţin
pentru anul în curs. Reducerea contribuţiei băncilor la Fondul de garantare a
depozitelor în sistemul bancar, încă din acest an, ar avea un impact favorabil
asupra veniturilor bugetului de stat, avându-se în vedere caracterul deductibil
al acestor contribuţii de la plata impozitului pe profit. Promovarea unui
proiect de lege care să introducă măsurile avute în vedere nu se poate realiza
într-un interval atât de scurt de timp, iar neaprobarea în regim de urgenţă a
acestor prevederi ar avea un impact fiscal nefavorabil
asupra bugetului de stat.
In temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. I. - Ordonanţa
Guvernului nr. 39/1996 privind înfiinţarea şi funcţionarea Fondului de
garantare a depozitelor în sistemul bancar, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 141 din 25 februarie 2002, cu modificările şi
completările ulterioare, se modifică şi se completează după cum urmează:
1. La articolul 2 alineatul (1), litera b) va avea următorul cuprins:
,, b) desfăşurarea activităţii, în cazul desemnării
sale ca administrator special, administrator interimar ori ca lichidator al instituţiilor de credit; modul de
desemnare şi activitatea Fondului în astfel de calităţi sunt cele stabilite de lege. "
2. La articolul 2 alineatul
(2), litera i) va avea următorul cuprins:
,, i) baza de calcul a contribuţiei - soldul total în
echivalent lei, reprezentând totalitatea depozitelor din categoria celor
garantate în condiţiile stabilite de lege, în lei şi în valută convertibilă,
aflate în evidenţa băncilor, persoane juridice române, a sucursalelor din
România ale băncilor, persoane juridice străine, a reţelelor organizaţiilor cooperatiste de credit, respectiv a caselor centrale ale cooperativelor de credit şi ale cooperativelor de credit afiliate
acestora, a altor instituţii de credit.
Soldul total în lei este stabilit pentru data de 31
decembrie a fiecărui an. Echivalentul în lei al depozitelor în valută se
calculează prin utilizarea cursurilor de schimb valutar pentru valutele
respective, cursuri comunicate de Banca Naţională a României pentru această
dată. "
3. Alineatul (1) al
articolului 5 va avea următorul cuprins:
„Art. 5. - (1) In cazul în care pentru o instituţie de
credit s-a deschis procedura falimentului, Fondul plăteşte depozitele garantate
în moneda naţională - leu, sub forma compensaţiilor, în limita plafonului de
garantare, către deponenţii garantaţi, indiferent de moneda de constituire a
depozitului ori de numărul depozitelor. Incepând cu data de 1 iulie 2004, deponenţii garantaţi sunt atât persoanele
fizice, cât şi persoanele juridice, inclusiv entităţile fără personalitate
juridică, altele decât titularii depozitelor menţionaţi în anexa care face
parte integrantă din prezenta ordonanţă. Plafonul per deponent garantat se
stabileşte după cum urmează:
a) începând cu 1 ianuarie 2006, echivalentul în lei al
sumei de 15. 000 euro;
b) începând cu 1 ianuarie 2007, echivalentul în lei al
sumei de 20. 000 euro. "
4. La articolul 7
alineatul (1), litera b) şi alineatul (2) vor avea următorul cuprins:
,, b) încasările din recuperarea creanţelor Fondului;
(2) Resursele financiare prevăzute la alin. (1) lit.
a), b), c) şi f) vor fi utilizate pentru plata depozitelor garantate în
condiţiile stabilite de lege, iar cele prevăzute la alin. (1) lit. d) vor fi
utilizate potrivit scopului pentru care au fost acordate. "
5. După alineatul (3) al
articolului 7 se introduc trei noi alineate., alineatele (4), (5) şi (6), cu
următorul cuprins:
„(4) In vederea stabilirii necesarului optim de resurse
financiare, Fondul, cu aprobarea Băncii Naţionale a României, va stabili anual
gradul-ţintă de acoperire a expunerii sale, calculat ca raport între volumul
resurselor financiare necesare ale Fondului şi suma totală a depozitelor
garantate.
(5) Pentru asigurarea necesarului de resurse financiare
ale Fondului, fiecare instituţie de credit autorizată să funcţioneze în
România, participantă la Fond, este obligată să acorde anual Fondului o linie
de credit stand-by în lei. Valoarea liniei de credit stand-by va fi stabilită
anual, proporţional cu cota instituţiei de credit respective deţinută în
volumul total al depozitelor din categoria celor garantate în condiţiile
stabilite de lege, raportate Fondului la data de 31 decembrie a anului
precedent celui în care se încheie convenţia de credit. Tragerile din linia de
credit se vor efectua, în conformitate cu prevederile din convenţia privind
creditul stand-by, numai în cazul necesităţii completării resurselor financiare
proprii ale Fondului în situaţia falimentului unei instituţii de credit.
Convenţiile privind liniile de credit stand-by vor fi încheiate cel mai târziu
până la sfârşitul lunii februarie a fiecărui an. In cazul instituţiilor de
credit pentru care o astfel de convenţie de credit stand-by nu se încheie în
acest termen şi în suma corespunzătoare, Fondul va stabili nivelul
contribuţiilor anuale necesar unei bune capitalizări a acestuia pentru
atingerea gradului-ţintă de acoperire a expunerii sale, aprobat în vederea
îndeplinirii scopului de garantare a depozitelor constituite la instituţiile de
credit participante la Fond. Fondul va plăti, în termen de 30 de zile de la
expirarea perioadei pentru care este acordată linia de credit stand-by, un
comision de neutilizare de 0, 5% pentru sumele
neangajate.
(6) Pentru anul 2006, având în vedere resursele
financiare ale Fondului şi necesitatea atingerii unui grad de acoperire a
expunerii acestuia de 2, 3%, stabilit ca fiind adecvat pentru acest an, nivelul
liniilor de credit stand-by va reprezenta echivalentul în lei al sumei de 150
milioane euro, cu o dobândă la nivelul BUBOR la 3 luni + 1% pe an, pentru care
Fondul va plăti, în termen de 30 de zile de la expirarea perioadei pentru care
sunt acordate liniile de credit stand-by, un comision de neutilizare de 0, 5%
pentru sumele netrase. Convenţiile privind liniile de credit stand-by vor fi
încheiate până la data de 15 aprilie 2006. "
6. Alineatul (1) al
articolului 9 va avea următorul cuprins:
„Art. 9. - (1) Fiecare
instituţie de credit, cu excepţiile prevăzute la art. 3, va plăti Fondului o
contribuţie anuală reprezentând următoarele cote aplicate la baza de calcul a
contribuţiei stabilită pentru anul precedent anului de plată:
a) 0, 2% în anul 2006;
b) 0, 1% în anul 2007;
c) începând cu anul 2008, cota contribuţiei anuale va
fi stabilită de către Fond, cu aprobarea Băncii Naţionale a României, pentru
fiecare an de plată şi va fi comunicată instituţiilor de credit până cel târziu
la sfârşitul lunii februarie a anului de plată;cota contribuţiei anuale nu
poate depăşi nivelul maxim de 0, 5%. "
7. După alineatul (1) al
articolului 9 se introduce un nou alineat, alineatul (11), cu următorul cuprins:
„(11) Plata
contribuţiei anuale în anul 2006 se va face până cel târziu la data de 31
martie 2006. In cazul neîndeplinirii condiţiilor prevăzute la art. 7 alin. (6),
Fondului urmează a i se plăti în plus, până cel târziu la data de 30 aprilie
2006, o contribuţie în cotă de 0, 2%. "
8. Alineatele (3), (4)
şi (5) ale articolului 9 vor avea următorul cuprins:
„(3) Contribuţia anuală datorată Fondului, pe care
trebuie să o plătească o instituţie de credit nou-autorizată în cursul anului
de raportare, se va calcula prin înmulţirea cotei de 1/365 din contribuţia
determinată conform prevederilor alin. (1) cu numărul de zile ce au trecut de
la data obţinerii autorizaţiei de funcţionare de la Banca Naţională a României până la sfârşitul anului. In cazul în
care o instituţie de credit este declarată în faliment în cursul anului de
raportare, baza de calcul a contribuţiei anuale sau, după caz, a contribuţiei
anuale majorate a acesteia se determină pentru ultima zi a trimestrului
precedent celui în care a intrat în faliment. Contribuţia anuală care trebuie
plătită se calculează prin înmulţirea cotei de 1/365 din contribuţia
determinată, în condiţiile acestui alineat, cu numărul de zile de la începutul
anului până la data deschiderii procedurii falimentului. Contribuţiile datorate
şi neachitate Fondului de către instituţiile de credit intrate în faliment se
recuperează de către acesta din averea instituţiilor de credit în faliment.
(4) Fiecare instituţie de credit este obligată să
plătească, până cel târziu la data de 30 aprilie a anului de plată, contribuţia
corespunzătoare cotei comunicate de Fond. In condiţiile în care plata
contribuţiei anuale nu se va efectua la termen se vor aplica prevederile art. 8
alin. (4).
(5) Fondul este autorizat să majoreze contribuţia
anuală ce trebuie plătită de o instituţie de credit până la dublul nivelului
acesteia dacă, potrivit reglementărilor emise de Fond şi reglementărilor
prudentiale stabilite de Banca Naţională a României, rezultă că aceasta s-a
angajat în politici riscante şi nesănătoase. In situaţia suspendării plăţii
contribuţiilor anuale conform prevederilor art. 12 alin. (1), Fondul este
îndreptăţit să stabilească pentru aceste instituţii de credit, conform normelor
sale, contribuţii anuale majorate corespunzătoare. "
9. După alineatul
(5) al articolului 9 se introduce un nou alineat, alineatul (51), cu următorul cuprins:
„(51) Pentru anul
2006, instituţiile de credit pentru care Fondul a stabilit şi a comunicat deja
aplicarea de contribuţii anuale majorate vor plăti o cotă a contribuţiei anuale
de 0, 25%, în situaţia respectării condiţiilor prevăzute la alin. (11), în caz contrar urmând a se plăti
contribuţiile anuale majorate comunicate deja instituţiilor de credit în cauză.
"
10. Alineatul (6) al articolului 9 va avea următorul cuprins:
„(6) In cazul în care Consiliul de administraţie al
Băncii Naţionale a României va decide majorarea contribuţiei anuale în
condiţiile prevăzute la alin. (5), instituţia de credit respectivă va fi
înştiinţată despre această decizie până cel târziu la sfârşitul lunii februarie
a anului de plată. "
11. Alineatul (1) al
articolului 12 va avea următorul cuprins:
„Art. 12. - (1) In situaţia în care Fondul a acumulat
un nivel de resurse proprii considerat adecvat faţă de totalul depozitelor
garantate, aflate în evidenţa instituţiilor de credit participante la Fond,
Consiliul de administraţie al Băncii Naţionale a României poate decide, la
propunerea Consiliului de administraţie al Fondului, suspendarea plăţii
contribuţiilor anuale. "
12. Alineatul (1)
al articolului 14 se abrogă.
13. La articolul 31 litera
a), punctul 7 va avea următorul cuprins:
„7. împrumuturile Fondului, inclusiv cele de tipul
liniilor de credit stand-by, precum şi emiterea de titluri de valoare de către
acesta; ".
14. La articolul 31
litera a), după punctul 8 se introduc două noi puncte, punctele 9 şi 10, cu
următorul cuprins:
„9. strategia anuală privind expunerea Fondului, care
are ca obiective principale minimizarea riscului şi lichiditatea plasamentelor,
iar ca obiectiv complementar randamentul acestora; criteriile de selectare a
plasamentelor vor fi cuantificate şi ierarhizate în funcţie de aceste trei
obiective;
10. stabilirea anuală a gradului-ţintă de acoperire a
expunerii Fondului în vederea determinării necesarului optim de resurse
financiare ale acestuia, precum şi stabilirea cotei contribuţiei anuale a
instituţiilor de credit. "
15. La articolul 31 litera
b), punctele 1, 2, 3 şi 6 vor avea următorul cuprins:
„1. numirea şi eliberarea din funcţie a membrilor conducerii executive;
2. propuneri cu privire la modalităţile, plafoanele
maxime, termenele şi condiţiile de plasare stabilite în cadrul strategiei
anuale privind expunerea Fondului;
3. desemnarea Fondului ca administrator special,
administrator interimar ori ca lichidator la
instituţiile de credit;
6. propunerile din rapoartele întocmite, conform
prevederilor legale, în calitatea Fondului de lichidator, rapoartele întocmite,
dacă este cazul, în calitatea Fondului de administrator special ori interimar,
materiale care conţin soluţii şi propuneri care necesită aprobarea consiliului
de administraţie şi care ţin atât de calităţile menţionate, cât şi de cea de
creditor la instituţii de credit în faliment, alte materiale ce ţin de
aplicarea reglementărilor Fondului, de buna desfăşurare a activităţii acestuia;
".
16. La articolul 31 litera
b), după punctul 10 se introduc trei noi puncte, punctele 101, 102 şi 103, cu următorul cuprins:
„101. reglementările
interne ale Fondului, precum şi reglementări emise în aplicarea procedurilor de
lichidare în cazul instituţiilor de credit la care Fondul are calitatea de
lichidator;
102. cota de constituire a fondului anual de
participare la profit;
103. alte informări
şi rapoarte solicitate privind activitatea Fondului;
".
17. La articolul 32
alineatul (1), literele e) şi j) vor avea următorul cuprins:
,, e) face propuneri de numire în funcţie a membrilor
conducerii executive;
j) asigură ducerea la îndeplinire a hotărârilor
Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a României. De asemenea,
asigură ducerea la îndeplinire a hotărârilor Consiliului de administraţie al
Fondului şi informarea acestuia asupra modului de realizare a hotărârilor;
".
18. La articolul 33, după
litera b) se introduc două noi litere, literele
b1) şi b2), cu următorul cuprins:
,, b1) asigură
plasarea resurselor financiare ale Fondului, urmărind minimizarea riscului şi
lichiditatea plasamentelor, ca obiective principale, precum şi randamentul
plasamentului, ca obiectiv complementar, potrivit strategiei anuale aprobate de
Consiliul de administraţie al Băncii Naţionale a României, precum şi potrivit
hotărârilor Consiliului de administraţie al Fondului, care va fi informat lunar
asupra aplicării strategiei anuale;
b2) asigură
efectuarea investiţiilor prevăzute în bugetul de venituri şi cheltuieli
aprobat, cu respectarea reglementărilor în vigoare şi în limita plafoanelor aprobate;
".
19. La articolul 33,
literele e) şi g) vor avea următorul cuprins:
,, e) monitorizează şi supraveghează activitatea
Fondului de administrare şi lichidare la instituţii de credit, precum şi cea de
plată a compensaţiilor deponenţilor garantaţi; dispune asupra măsurilor de luat
în activitatea Fondului în situaţiile enumerate; monitorizează activitatea
lichidatorilor la instituţiile de credit în faliment în cazurile în care Fondul
are numai calitatea de creditor;
g) angajează cheltuielile legate de funcţionarea
Fondului în limita prevederilor bugetului de venituri şi cheltuieli aprobat;
".
20. Alineatul (2) al articolului 39 va avea următorul cuprins:
„(2) Raportul anual de activitate, împreună cu
situaţiile financiare anuale, aprobate de Consiliul de administraţie al Băncii
Naţionale a României, precum şi raportul auditorului financiar vor fi făcute
publice. "
21. Alineatul (1) al
articolului 41 va avea următorul cuprins:
„Art. 41. - (1) Pentru îndeplinirea atribuţiilor sale,
Fondul verifică la instituţiile de credit atât realitatea datelor înscrise în
declaraţiile privind calculul şi plata contribuţiilor datorate, cât şi
respectarea prevederilor legale cu privire la informarea deponenţilor de către
instituţiile de credit. De asemenea, Fondul va putea să încheie contracte cu
auditori financiari, persoane juridice, membre ale Camerei Auditorilor
Financiari din România, pentru verificarea evidenţelor contabile ale unei
instituţii de credit. Desemnarea auditorilor şi necesitatea verificării care urmează
să fie efectuată de aceştia vor fi supuse aprobării Consiliului de
administraţie al Băncii Naţionale a României. "
22. In anexa „Lista
depozitelor negarantate", punctul 3 va avea următorul cuprins:
„3. Depozite ale instituţiilor de credit, inclusiv cele
provenind din fondurile proprii ale acestora, cu excepţia depozitelor
instituţiilor de credit în faliment. "
23. Punctul 11 din anexă
se abrogă.
24. In cuprinsul ordonanţei, sintagma „directorul
general" se înlocuieşte cu termenul „directorul".
Art. II. - Ordonanţa
Guvernului nr. 39/1996 privind înfiinţarea şi funcţionarea Fondului de
garantare a depozitelor în sistemul bancar, republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 141 din 25 februarie 2002,cu modificările şi
completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta ordonanţă de
urgenţă, va fi republicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, după aprobarea acesteia prin lege,
dându-se textelor o nouă numerotare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
p. Ministrul finanţelor publice,
Cătălin Doica,
secretar de stat