LEGE
Nr. 418 din 20 octombrie 2003
pentru ratificarea Memorandumului de finantare dintre Guvernul Romaniei si
Comisia Europeana referitor la asistenta financiara nerambursabila acordata
prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura
"Imbunatatirea sistemelor de alimentare cu apa potabila, canalizare si a
statiei de epurare in municipiul Piatra-Neamt, Romania", semnat la
Bruxelles la 10 decembrie 2002 si la Bucuresti la 31 martie 2003
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 773 din 4 noiembrie 2003
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1
Se ratifica Memorandumul de finantare dintre Guvernul Romaniei si Comisia
Europeana referitor la asistenta financiara nerambursabila acordata prin
Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura
"Imbunatatirea sistemelor de alimentare cu apa potabila, canalizare si a
statiei de epurare in municipiul Piatra-Neamt, Romania", semnat la Bruxelles
la 10 decembrie 2002 si la Bucuresti la 31 martie 2003.
Art. 2
(1) In cadrul contractelor incheiate cu contractorii locali pentru
executarea de lucrari, furnizarea de bunuri si servicii decontarile pot fi
efectuate si in euro.
(2) Sumele necesare continuarii finantarii proiectului in cazul
indisponibilitatii temporare a contributiei comunitare ISPA se prevad in
bugetul de stat la alineatul "Transferuri aferente Fondului national de
preaderare", in bugetul Ministerului Finantelor Publice - "Actiuni
generale" si se transfera autoritatii responsabile cu implementarea
masurii - Oficiul de Plati si Contractare PHARE, urmand a se regulariza cu
fondurile transferate de catre Comisia Europeana, in limita sumelor eligibile
cheltuite.
(3) In cazul in care sumele prevazute la alin. (2) vor fi cheltuite in alt
scop decat cel prevazut in memorandumul de finantare, beneficiarul final va
restitui aceste sume la bugetul de stat.
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 2 septembrie
2003, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
VALER DORNEANU
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 25 septembrie 2003, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.
p. PRESEDINTELE SENATUI,
DORU IOAN TARACILA
Masura ISPA nr. 2002/RO/16/P/PE/023
MEMORANDUM DE FINANTARE
intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana referitor la asistenta financiara
nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de
Preaderare pentru masura "Imbunatatirea sistemelor de alimentare cu apa
potabila, canalizare si a statiei de epurare in municipiul Piatra-Neamt,
Romania"*)
*) Traducere.
MEMORANDUM DE FINANTARE
Comisia Europeana, denumita in continuare Comisia, actionand pentru si in
numele Comunitatii Europene, denumita in continuare Comunitatea, reprezentata
de comisarul pentru politica regionala, domnul Michel Barnier, pentru Comisie,
pe de o parte, si Guvernul Romaniei, denumit in continuare Beneficiarul, pe de
alta parte,
au convenit urmatoarele:
Art. 1
Masura la care se face referire in art. 2 va fi implementata si finantata
din resursele bugetare ale Comunitatii in conformitate cu prevederile cuprinse
in prezentul memorandum. Masura la care se face referire in art. 2 va fi
implementata cu respectarea Conditiilor generale prevazute in anexa la
Acordul-cadru semnat intre Comisie si Beneficiar, completat cu prevederile
prezentului memorandum si ale anexelor la acesta.
Art. 2
Identificarea masurii
Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub
forma asistentei financiare nerambursabile, la finantarea urmatoarei masuri,
conform celor descrise in anexa nr. I:
Numarul masurii: 2002/RO/16/P/PE/023
Denumirea masurii: Imbunatatirea sistemelor de alimentare cu apa potabila,
canalizare si a statiei de epurare in municipiul
Piatra-Neamt, Romania
Durata: - data inceperii: data semnarii memorandumului de
finantare de catre Comisie
- data finalizarii: 31 decembrie 2008
Localizarea: - municipiul Piatra-Neamt, judetul Neamt, Romania
Grupul: bazinele raurilor Bistrita/Siret
Art. 3
Angajamentul
1. Cheltuielile publice sau echivalente maxime care vor fi luate in
considerare pentru calcularea asistentei vor fi de 28.594.545 euro.
2. Procentul corespunzator asistentei acordate de catre Comunitate pentru
aceasta masura este fixat la 74% din totalul cheltuielilor publice sau
echivalente, conform celor indicate in planul de finantare din anexa nr. II.
3. Valoarea maxima a asistentei asigurate prin Instrumentul pentru Politici
Structurale de Preaderare este fixata la 21.159.963 euro.
4. Un total de 14.811.974 euro este angajat din bugetul pe anul 2002, din
linia bugetara B7-020. Angajamentele privind transele ulterioare se vor baza pe
planul de finantare initial sau revizuit pentru masura respectiva, in functie
de stadiul implementarii masurii si de disponibilitatile bugetare.
Art. 4
Platile
1. Asistenta comunitara va acoperi platile referitoare la masura, pentru
care s-au facut angajamente valabile din punct de vedere juridic de catre
Beneficiar si pentru care s-a alocat in mod specific finantarea necesara.
Aceste plati trebuie sa fie in legatura cu lucrarile descrise in anexa nr. I.
2. Platile efectuate inainte de data semnarii memorandumului de finantare
de catre Comisie nu sunt eligibile pentru asistenta acordata prin Instrumentul
pentru Politici Structurale pentru Preaderare.
3. Masura descrisa in anexa nr. I si platile efectuate de catre autoritatea
responsabila cu implementarea acestei masuri se vor incheia nu mai tarziu de
data de 31 decembrie 2008.
4. Raportul solicitat pentru efectuarea platii finale va fi inaintat nu mai
tarziu de 6 luni de la aceasta data.
5. Plata in avans este fixata la 4.231.992 euro si va fi transferata dupa
cum urmeaza:
- suma de 2.115.996 euro va fi platita dupa semnarea prezentului memorandum
de catre Beneficiar;
- diferenta se va achita dupa semnarea primului contract de lucrari, precum
si dupa indeplinirea conditiilor mentionate in paragraful 3 al art. 8.
6. Conform pct. (5) al sectiunii a III-a din anexa nr. III.1, Comisia va
accepta pentru aceasta masura un total al avansului si platilor intermediare de
90% din asistenta totala.
Art. 5
Respectarea legilor si politicilor Comunitatii
Masura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante stabilite in
acordurile europene si va contribui la punerea in aplicare a politicilor
comunitare, in special a celor referitoare la protejarea si imbunatatirea
starii mediului.
Art. 6
Proprietatea intelectuala
Beneficiarul si autoritatea responsabila cu implementarea, mentionata la
pct. 3 din anexa nr. I, se vor asigura in ceea ce priveste obtinerea tuturor
drepturilor de proprietate intelectuala pentru studii, schite, planuri,
publicitate si pentru alte materiale produse in legatura cu planificarea,
implementarea, monitorizarea si evaluarea masurii. Acestia vor garanta accesul
si dreptul de a utiliza astfel de materiale de catre Comisie sau orice alt
organism ori persoana delegata de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale
numai in scop propriu.
Art. 7
Permise si autorizatii
Orice tipuri de permise si/sau autorizatii necesare pentru implementarea
masurii trebuie sa fie eliberate de autoritatile competente ale Beneficiarului
la timp si in conformitate cu legislatia nationala.
Art. 8
Conditii specifice referitoare la masura
Fara a se aduce atingere conditiilor generale prevazute in anexa nr. III,
asistenta financiara nerambursabila din partea Comunitatii se afla sub rezerva
urmatoarelor conditii:
1. Conditia privind evaluarile si situatia activelor:
Comisia isi rezerva dreptul de a revizui valoarea asistentei pentru ISPA
stabilita la art. 3, daca in termen de 5 ani de la data finalizarii lucrarilor
conditiile de exploatare (tarife, venituri etc.) difera in mod semnificativ
fata de evaluarile initiale facute pentru stabilirea nivelului asistentei
financiare nerambursabile si/sau exista o modificare substantiala care:
a) afecteaza natura exploatarii sau conditiile de implementare ori confera
unui organism public sau privat un avantaj nejustificat; si
b) rezulta fie din modificarea formei de proprietate asupra oricarei parti
a infrastructurii finantate, fie din incetarea sau modificarea esentiala a
aranjamentelor de exploatare.
Tara beneficiara va informa Comisia asupra oricarei modificari si se va
cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificari.
In cazul in care este incheiat un contract de concesionare pentru
serviciile din domeniul apei potabile si apei uzate sau este incheiata o alta
forma de participare a sectorului privat, Comisia isi rezerva dreptul de a
verifica acest contract, pentru a se asigura ca asistenta se deruleaza in
beneficiul strict al populatiei.
2. Conditia privind viabilitatea:
Asistenta financiara nerambursabila a Comunitatii pentru masura este
acordata sub rezerva punerii la dispozitie de catre autoritatile implicate a
cresterii tarifelor pentru alimentarea cu apa si apa uzata peste rata
inflatiei, pentru a se asigura resurse suficiente in vederea acoperirii
costurilor cofinantarii, exploatarii, intretinerii si inlocuirii activelor.
3. Conditii care trebuie indeplinite inaintea platii celei de-a doua transe
a avansului, suplimentare fata de conditiile prevazute la paragraful 4 al art.
4:
a) semnarea unui acord de imprumut cu Banca Europeana de Investitii (BEI) in
vederea cofinantarii investitiilor incluse in masura;
b) prezentarea de catre Beneficiar a planului final de achizitie, care
trebuie aprobat de Comisie;
c) nominalizarea unui manager de proiect si infiintarea unei unitati de
implementare a proiectului (UIP) in conformitate cu termenii de referinta
acceptati de catre Comisie si BEI;
d) infiintarea de catre beneficiarul final a unui fond de intretinere,
inlocuire si dezvoltare in conditiile acceptabile de catre Comisie si BEI;
e) cresterea de catre beneficiarul final, in termeni reali, a tarifului
combinat pentru apa si canalizare pana la 60% fata de "tariful
initial" ajustat cu inflatia. "Tariful initial" reprezinta
tariful la 1 decembrie 2002.
4. Conditiile ce trebuie indeplinite inaintea platilor intermediare
ulterioare:
a) Comisia primeste pana la data de 31 decembrie 2005 dovezi ca:
(i) apele uzate provenite din sectorul industrial sunt preepurate, in
conformitate cu directivele CE si cu legislatia romaneasca, si/sau reciclate
corespunzator;
(ii) preepurarea apelor uzate industriale este monitorizata si impusa de
catre autoritatile de mediu competente;
(iii) reziduurile apelor uzate industriale nu sunt daunatoare tehnologiei
proiectate pentru statia de epurare;
(iv) vor fi aplicate pentru sectorul industrial tarifele corespunzatoare
pentru apa uzata, pe baza cantitatii si calitatii efluentului evacuat si a
costului epurarii;
b) realizarea de situatii contabile anuale auditate de catre experti
internationali recunoscuti, din care sa reiasa ca sistemele contabile pentru
serviciile de apa si canalizare se tin separat de serviciile de termoficare ale
orasului si ca nu exista subventii incrucisate intre cele doua servicii;
acestea trebuie prezentate Comisiei si BEI la sfarsitul fiecarui an
calendaristic, pana la data de 31 decembrie 2007.
5. Conditii prevazute pentru plata finala:
a) beneficiarul final va prezenta pana la data de 31 decembrie 2007 un
program specific de exploatare si intretinere a infrastructurii de apa si apa
uzata, program care trebuie aprobat de Comisie. Programul va dura 10 ani
incepand cu 1 ianuarie 2008;
b) Comisia primeste dovada ca a fost implementata o solutie pentru
depozitarea in siguranta a namolului in conformitate cu directivele relevante
ale Comisiei Europene;
c) beneficiarul final va prezenta Comisiei un master plan actualizat pentru
serviciile de apa si apa uzata, indicand investitiile prioritare viitoare si
costurile aferente pentru asigurarea conformitatii cu directivele relevante ale
Comisiei Europene dupa finalizarea masurii ISPA.
Art. 9
Prevederile privind implementarea, cuprinse in anexele la prezentul
memorandum de finantare, fac parte integranta din acesta.
Nerespectarea conditiilor si prevederilor privind implementarea va fi
tratata de Comisie conform procedurii stipulate in sectiunea a VIII-a din anexa
nr. III.1.
Art. 10
Textul autentic al acestui memorandum de finantare este prezentul document
semnat mai jos.
Semnat la Bucuresti la 31 martie 2003 si la Bruxelles la 10 decembrie 2002.
Pentru Beneficiar,
Hildegard Carola Puwak,
ministrul integrarii europene,
coordonator national ISPA
Pentru Comunitate,
Michel Barnier,
membru al Comisiei Europene
Lista anexelor*)
*) Anexele se publica ulterior in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I,
nr. 773 bis abonament, care se poate achizitiona si de la Centrul pentru
relatii cu publicul al Regiei Autonome "Monitorul Oficial",
Bucuresti, sos. Panduri nr. 1.
Anexa nr. I Descrierea masurii
Anexa nr. II Plan de finantare
Anexa nr. III:
Anexa nr. III.1 Prevederi financiare privind implementarea ISPA
Anexa nr. III.2 Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru
masurile finantate prin ISPA
Anexa nr. III.3 Model de cerere de plata pentru raportarea progresului
financiar si fizic si pentru solicitarea de modificari
Anexa nr. III.4 Acord privind cerintele minime de control financiar
aplicabile masurilor finantate prin ISPA
Anexa nr. III.5 Acord cu privire la nereguli si la recuperarea sumelor
incasate eronat prin ISPA
Anexa nr. III.6 Cerinte privind informarea si publicitatea.