HOTARARE Nr. 3
din 24 aprilie 2008
privind aprobarea
modificarii si completarii Manualului de operare pentru implementarea
Programului de interventii prioritare, componenta I a Proiectului de incluziune
sociala, finantat de catre Banca Internationala pentru Reconstructie si
Dezvoltare si Guvernul Romaniei
ACT EMIS DE:
FONDUL ROMAN DE DEZVOLTARE SOCIALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 389 din 22 mai 2008
In temeiul art. 9 alin. (1) şi (2), al art. 17 şi 18
din Legea nr. 129/1998 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
Fondului Român de Dezvoltare Socială, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare,
în baza prevederilor Legii nr. 40/2007 pentru
ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru
Reconstrucţie şi Dezvoltare, destinat finanţării Proiectului privind
incluziunea socială, semnat la Bucureşti la 4 iulie 2006,
Consiliul director al Fondului Român de Dezvoltare
Socială hotărăşte:
Art. I. -Aprobarea modificării
şi completării Manualului de operare pentru implementarea Programului de
intervenţii prioritare, componenta I a Proiectului de incluziune socială, finanţat de către Banca
Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare şi Guvernul României, aprobat
prin Hotărârea Consiliului director al Fondului Român de Dezvoltare Socială nr.
2/II/2007, publicat în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 575 şi 575 bis din 22 august 2007, se
modifică şi se completează după cum urmează:
1. La punctul 1.1.4
„Specificul intervenţiei", primul paragraf se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Populaţia romă se confruntă cu multiple probleme
sociale, pentru a căror rezolvare este necesară o abordare adecvată, ţinând
cont de resursele disponibile. Prin intermediul PIP, FRDS îşi propune să
contribuie la reducerea diferenţelor dintre condiţiile de trai din comunităţile
rome şi cele din comunităţile învecinate, precum şi la crearea premiselor de
dezvoltare a acestor comunităţi, motiv pentru care intervenţiile sale se vor
concentra pe rezolvarea unor nevoi punctuale, specifice."
2. Punctul 1.1.6.2
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„1.1.6.2. Pe baza informaţiilor existente, cu două luni
înainte de organizarea unei runde de competiţie pentru proiecte, ANR transmite
FRDS sau, după caz, actualizează Lista comunităţilor rome propuse pentru a fi
sprijinite în cadrul programului. Lista cuprinde un număr de maximum 120 de
comunităţi locuite preponderent de romi şi menţionează toate datele necesare
identificării comunităţilor eligibile în cadrul programului (judeţ, municipiu/oraş/comună,
cartier/sat/cătun, denumirea utilizată de localnici pentru identificarea
comunităţii, amplasament/ localizare, număr de gospodării, număr de locuitori
etc.)."
3. Punctul 1.1.6.3
se elimină şi, ca urmare a renumerotării, punctul 1.1.6.4 devine punctul 1.1.6.3.
4. La punctul 1.2 „Principii
urmărite de FRDS în implementarea PIP", subpunctul i se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„i. eficientizarea resurselor disponibile prin
focalizarea pe cele mai sărace grupuri şi comunităţi rome;".
5. Punctul 1.2.1.1
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„1.2.1.1. Fondurile destinate finanţării de proiecte
pot fi prealocate pe runde de competiţie şi/sau pe regiuni de
dezvoltare/judeţe. Prealocarea pe regiuni de dezvoltare/judeţe se poate face în
funcţie de numărul de locuitori ai comunităţilor eligibile din respectiva
regiune/judeţ."
6. La punctul 1.3
„Componentele PIP", primul paragraf se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„PIP se adresează comunităţilor de romi care se
confruntă cu un nivel ridicat de sărăcie şi are patru (4) componente:".
7. La punctul 1.3
„Componentele PIP", litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) finanţarea
intervenţiilor prioritare, acordată sub
formă de granturi atribuite pe bază de competiţie,
pentru realizarea unor proiecte cu abordare integrată în comunităţile de romi.
Componenta este abordată în capitolele doi şi trei ale prezentului
manual."
8. La punctul 1.3
„Componentele PIP", litera c) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,c) sprijin
pentru creşterea capacităţilor de accesare a fondurilor europene.In cazul în
care a fost identificată necesitatea realizării unor obiective destinate
îmbunătăţirii condiţiilor de trai în comunităţile rome şi aceste obiective pot
face obiectul finanţării prin programele susţinute din fonduri europene, FRDS
poate oferi sprijin pentru elaborarea proiectelor (de exemplu: asistenţă
tehnică, instruire, elaborarea studiilor de fezabilitate pentru lucrări de mică
anvergură). Componenta este abordată în capitolul cinci al prezentului
manual."
9. La punctul 1.4
„Etapele programului PIP", litera b) se modifică şi va avea următorul
cuprins:
,,b) Desfăşurarea
unor campanii de informare, educare şi facilitare
Comunităţile din lista propusă de ANR vor fi vizitate de
facilitatori cu scopul de a informa populaţia despre oportunitatea de a
participa la acest program, de a verifica criteriile de eligibilitate şi de a
oferi asistenţă pentru elaborarea proiectelor integrate. In urma verificării
criteriilor de eligibilitate, rezultă lista comunităţilor eligibile pentru a
solicita finanţare, denumită în continuare lista."
10. La punctul 1.4 „Etapele programului PIP"
litera g) „Implementarea, monitorizarea şi
evaluarea proiectelor", prima liniuţă a paragrafului 2 se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„- la primul nivel se află
monitorizarea realizată de compartimentul de specialitate al FRDS care va
realiza monitorizarea de proces şi de impact şi, dacă este cazul, va contracta
evaluările externe care vor măsura impactul programului la nivel
comunitar;".
11. La punctul 2.1.1
„Tipuri de activităţi eligibile" litera A „Componenta mică
infrastructură", a şasea liniuţă a paragrafului 2 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„- Reabilitarea componentelor de mediu şi refacerea
cadrului natural în zonele şi în perimetrele în care s-au făcut intervenţii
care au afectat cadrul natural iniţial (de exemplu: curăţarea, regularizarea
şi/sau reabilitarea cursurilor naturale de ape pentru refacerea mediului natural, curăţarea şi drenarea
terenurilor insalubre);".
12. La punctul 2.1.1
„Tipuri de activităţi eligibile" litera A „Componenta mică
infrastructură", a noua liniuţă a paragrafului 2 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„- Racordarea la reţelele electrice de distribuţie de
interes public a utilizatorilor din imobilele cu destinaţia de locuinţă, în
condiţiile legii (fără reţeaua electrică interioară)."
13. La punctul 2.1.1
„Tipuri de activităţi eligibile" litera A „Componenta mică
infrastructură", după ultima liniuţă a paragrafului 2 se introduce o nouă
liniuţă cu următorul cuprins:
„- Repararea părţilor de construcţii de folosinţă
comună (învelitoare, faţadă, casa scării, subsol) din blocuri de locuinţe, fără
intervenţii la structura de rezistenţă; valoarea lucrărilor nu poate depăşi, în
medie, pe fiecare apartament/gospodărie, suma de 1.500
EURO;".
14. La punctul 2.1.1
„Tipuri de activităţi eligibile" litera B „Componenta servicii sociale
comunitare", prima liniuţă a subpunctului i) „Centre de zi" al
paragrafului 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„- centre educative,
complementare reţelei de învăţământ, care să sprijine integrarea şi
reintegrarea şcolară a copiilor defavorizaţi (de exemplu: centru educativ
pentru copiii care nu au fost înscrişi în învăţământul de stat, preşcolar şi
şcolar, pentru copiii care au abandonat şcoala sau care sunt în pericol de
abandon şcolar);".
15. La punctul 2.1.1
„Tipuri de activităţi eligibile" litera B „Componenta servicii sociale
comunitare", a doua liniuţă a subpunctului i) „Centre de zi" al
paragrafului 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„- înfiinţarea/reamenajarea unor cluburi publice în
care să se desfăşoare activităţi de artă, cultură şi, eventual, sport pentru
copii şi tineri defavorizaţi. Aceste centre au ca scop creşterea nivelului de
informare, educaţie şi instruire, îmbunătăţirea abilităţilor de comunicare şi
relationare, dezvoltarea personalităţii copiilor şi tinerilor, precum şi
petrecerea utilă a timpului liber."
16. La punctul 2.1.1
„Tipuri de activităţi eligibile" litera B „Componenta servicii sociale comunitare",
subpunctul v) „Centre culturale comunitare" se modifică şi va avea
următorul cuprins:
,,v) Centre cultural-educative comunitare
- înfiinţarea/reamenajarea unor centre de resurse la
nivel comunitar, adresate adulţilor şi care au ca scop dezvoltarea nivelului de
educaţie generală, promovarea culturii şi tradiţiilor locale, a diversităţii, a
cunoaşterii interculturale."
17. La punctul
2.1.3.2, a patra liniuţă a paragrafului 2 „Bunuri şi materiale" se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„- echipamente specifice pentru dotarea centrelor
cultural-educative comunitare (de exemplu: mobilier, echipamente
audiovideo);".
18. La punctul
2.1.3.2, prima liniuţă a paragrafului 3 „Costuri operaţionale" se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„- salariile/onorariile
profesioniştilor care furnizează servicii directe beneficiarilor (personal de
îngrijire/educare/suport social şi care nu este încadrat în categoria
funcţionarilor publici);".
19. La punctul 2.1.3.3,
prima liniuţă de la primul paragraf se modifică şi va avea următorul cuprins:
„-salarii/onorarii pentru coordonatorul de proiect
(maximum 300 EURO/lună, inclusiv taxele aferente) şi contabil (maximum 200
EURO/lună, inclusiv taxele aferente) pe perioada de derulare a proiectului, dar
nu mai mult de 20 de luni, după caz;".
20. La punctul 2.1.4
„Exemple de obiective, operaţiuni şi costuri neeligibile", a doua liniuţă
a primului paragraf se modifică şi va avea următorul cuprins:
„- documentaţia tehnică şi avizele necesare pentru
realizarea racordării utilizatorilor la reţelele electrice de distribuţie de
interes public şi pentru extinderea reţelelor electrice;".
21. La punctul 2.1.4
„Exemple de obiective, operaţiuni şi costuri neeligibile", a patra liniuţă
a primului paragraf se modifică şi va avea următorul cuprins:
„- lucrări pentru execuţia cărora nu există acordul
proprietarului/administratorului, indiferent de forma de proprietate a
clădirii/terenului pe care se execută acestea;".
22. La punctul 2.1.4
„Exemple de obiective, operaţiuni şi costuri
neeligibile", a şasea liniuţă a primului
paragraf se modifică şi va avea următorul cuprins:
„- lucrări de reabilitare a unor clădiri, respectiv
construcţii pe terenuri care nu se află în proprietatea publică sau privată a
statului; de la această regulă sunt exceptate următoarele: lucrările de
reparaţii pentru locuinţele individuale; lucrările de racordare a imobilelor cu
destinaţia de locuinţă la reţelele electrice de distribuţie de interes public;
lucrările de reabilitare a unor clădiri, respectiv construcţiile pe terenurile
puse la dispoziţie pentru desfăşurarea serviciilor sociale comunitare, în
condiţiile prevăzute de Ghidul pentru completarea dosarului de solicitare a
finanţării;".
23. La punctul 2.1.4
„Exemple de obiective, operaţiuni şi costuri neeligibile", după ultima
liniuţă a primului paragraf se introduce o nouă liniuţă cu următorul cuprins:
„- execuţia reţelelor electrice de distribuţie, în
condiţiile în care autoritatea publică locală nu îşi ia angajamentul că va
păstra, după finalizarea lucrărilor, obiectivul de investiţie în proprietatea
sa şi nu prezintă documente în acest sens;".
24. Punctul 2.2.2
„Valoarea contribuţiei minime" se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Contribuţia locală trebuie să fie de cel puţin 6% din
suma cerută ca finanţare de la FRDS pentru un proiect integrat (dar nu mai mult
de 50% din suma solicitată). Contribuţia locală va viza în mod obligatoriu
ambele componente/activităţi."
25. La punctul 2.3.1,
prima liniuţă se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„- Lista comunităţilor rome
propuse de ANR pentru a primi sprijin în cadrul programului;".
26. La punctul
2.3.1, după prima liniuţă se introduce o nouă liniuţă cu următorul cuprins:
„- Lista comunităţilor eligibile pentru a solicita
finanţare (lista), pe
care o publică în Monitorul Oficial al României, Partea
I, şi o afişează pe pagina web (inclusiv modificările
ulterioare ale acesteia);".
27. La punctul
2.3.2.1, a doua şi a treia liniuţă se elimină.
28. Punctul 2.6.1 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„2.6.1. Formularul de cerere de finanţare şi Ghidul pentru completarea dosarului de
solicitare a finanţării se distribuie solicitanţilor, în urma solicitărilor
formulate în scris de aceştia, fie direct la sediul FRDS, la sediul
sucursalelor (pentru judeţele arondate acestora) sau prin intermediul
facilitatorilor FRDS, fie prin poştă."
29. La punctul 2.6.3,
a patra bulină se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„• Dovezi ale angajamentelor privind contribuţia locală
la realizarea proiectului;".
30. La punctul 2.6.3, a cincea bulină se modifică şi va avea următorul cuprins:
„• Documentaţia tehnică a proiectului;".
31. La punctul
2.6.3, a şasea bulină se modifică şi va avea următorul cuprins:
„• Acordul de parteneriat dintre cele trei entităţi,
după caz (primăria locală, grupul de iniţiativă şi organizaţia
neguvernamentală);".
32. La punctul
2.6.3, a şaptea bulină se modifică şi va avea următorul cuprins:
„• Documente privind evaluarea capacităţii
solicitantului;".
33. La punctul
3.1.2.2, litera (a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(a) campanii iniţiale - organizate cu scopul lansării rundelor de competiţie şi
focalizate pe informarea potenţialilor beneficiari cu privire la contextul
general al decadei de incluziune a romilor, principiile de lucru în SIP şi
beneficiile pe care le aduce acesta, condiţiile de accesare a finanţărilor în
cadrul PIP, sprijinul acordat de FRDS pentru realizarea proiectelor etc. Aceste
campanii pot avea caracter naţional, regional şi/sau local."
34. Punctul 3.1.4.1
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„3.1.4.1. Pe parcursul realizării campaniilor de
informare şi educare sau după modificarea listei comunităţilor rome propuse de
ANR, facilitatorii FRDS verifică pe teren dacă comunitatea propusă respectă
criteriile enunţate în anexa nr. 4 la prezentul manual şi stabilesc astfel,
pentru întreaga durată de implementare a programului, eligibilitatea
comunităţii pentru a solicita finanţare pentru proiecte integrate şi a beneficia
de sprijin şi asistenţă tehnică în cadrul PIP."
35. Punctul 3.1.4.2
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„3.1.4.2. In cazul în care o comunitate romă nu
respectă criteriile stabilite la întocmirea listei, devine neeligibilă pentru
runda în curs (deja lansată), iar FRDS sesizează ANR asupra acestui aspect,
pentru a fi înlocuită."
36. După punctul
3.1.4.2 se introduce un nou punct, punctul 3.1.4.3, cu următorul cuprins:
„3.1.4.3. Comunităţile adăugate pe lista propusă de ANR
(care le înlocuiesc pe cele neeligibile) sau cele pentru care sunt necesare
informaţii suplimentare pentru a stabili eligibilitatea în cadrul PIP vor fi
evaluate, respectiv reevaluate de către facilitatori."
37. La punctul 3.2.3 „Tipuri de facilitare",
litera a de la primul paragraf se modifică şi
va avea următorul cuprins:
„a. facilitarea de pregătire
se derulează în perioada de iniţiere şi de
definire a ideii de dezvoltare comunitară prin intermediul unui proiect şi după
depunerea proiectului, în măsura în care, în urma evaluării, comunităţii i se
cere de către FRDS să aducă completări proiectului depus. Dacă o comunitate
facilitată nu a reuşit să depună un proiect în cadrul unei runde de competiţie,
aceasta poate solicita şi beneficia de extinderea facilitării de pregătire în
cadrul unei alte runde de finanţare;".
38. La punctul 3.2.3. „Tipuri de facilitare",
litera b a primului paragraf se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„b. facilitarea de implementare poate interveni fie după recomandarea de aprobare/amânare a
proiectului, pentru stimularea coeziunii comunităţii şi refacerea încrederii în
capacitatea de a realiza proiectul, fie în perioada de implementare a
proiectului de către comunitate, în vederea creşterii gradului de implicare a
membrilor comunităţii la realizarea proiectului, a reducerii riscurilor
producerii conflictelor sau scăderii capitalului de încredere în comunitate,
pentru buna implementare a proiectului (se estimează că o comunitate eligibilă
va putea beneficia, cumulat, de circa 30 de zile de facilitare, indiferent de
tipul facilitării);".
39. După punctul
3.2.6 „Solicitarea facilitării de pregătire a proiectelor PIP" se
introduce un nou punct, punctul 3.2.7, cu următorul cuprins:
„3.2.7. Controlul procesului de facilitare
In cazul în care va considera necesar, FRDS poate
efectua prin sondaj vizite în teren, care au ca scop
verificarea calităţii procesului
de facilitare la nivel comunitar, acest tip de verificare putând fi efectuată
de către personalul permanent al departamentului de specialitate si/sau de
colaboratori desemnaţi ai FRDS."
40. Punctul 3.3.4.2
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„3.3.4.2. a) In situaţia în care se constată că dosarul
de solicitare a finanţării nu este complet şi/sau documentele solicitate nu
sunt întocmite corect, conform cerinţelor menţionate în Ghidul pentru
completarea dosarului de solicitare a finanţării, FRDS poate solicita
revizuirea unor documente şi completarea dosarului. In acest sens, FRDS va
comunica solicitanţilor termenele-limită pentru primirea documentelor, cu
încadrarea în termenul stabilit pentru încheierea respectivei etape de verificare a proiectelor.
b) La rândul lor, solicitanţii se vor asigura de
recepţionarea documentelor de către FRDS, cu respectarea termenelor-limită.
c) Documentele recepţionate de FRDS după expirarea
termenelor-limită anunţate nu vor mai fi luate în considerare.
d) Proiectele care nici după expirarea
termenelor-limită anunţate de FRDS nu conţin toate documentele solicitate,
completate corespunzător pe formularele FRDS, şi conforme cerinţelor menţionate
în Ghidul pentru completarea dosarului de solicitare a finanţării vor fi
respinse în această fază."
41. La punctul
3.4.1.2, paragraful 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Solicitanţilor care au depus proiecte neeligibile li
se comunică motivele respingerii, în termen de 14 zile de la încheierea
procesului de verificare a eligibilităţii proiectelor."
42. La punctul
3.5.2.3, prima bulină a primului paragraf se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„• conformitatea datelor tehnice şi metodologice
înscrise în documentele proiectului cu situaţia din teren;".
43. La punctul
3.5.2.3, paragraful 2 se modifică şi va avea următorul cuprins:
„In prima parte a vizitei de evaluare în teren,
evaluatorii verifică conformitatea datelor tehnice,
mijloacele şi metodologia de realizare a serviciilor sociale, a planurilor şi
măsurătorilor din documentaţia tehnică cu situaţia existentă la faţa locului,
precum şi estimarea costurilor, raportate la costurile unitare de piaţă, în
baza informaţiilor privind costurile acoperite în proiecte similare finanţate
de FRDS."
44. Punctul 3.5.3.4
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„3.5.3.4. Pentru proiectele amânate pentru care s-a
identificat posibilitatea finanţării se poate efectua o evaluare de teren
pentru verificarea respectării condiţiilor de finanţare la momentul respectiv
(aspecte legate de implicarea comunităţii, valabilitatea parteneriatelor,
păstrarea condiţiilor tehnice de realizare a lucrărilor etc.)."
45. După punctul
3.6.4.2 se introduce un nou punct, punctul 3.6.4.3, cu următorul cuprins:
„3.6.4.3. Solicitanţii care au depus proiecte ce au
fost respinse de la finanţare şi care doresc recuperarea documentelor depuse în
original la dosarul cererii de finanţare (de exemplu: studii de fezabilitate,
documente de constituire a grupului de iniţiativă etc.) pot solicita în scris
acest lucru, în termen de maximum 65 de zile lucrătoare de la data primirii
răspunsului privind rezoluţia proiectului. In acest caz, FRDS va păstra la dosar
o copie a respectivelor documente."
46. După punctul
4.2.3.2 se introduce un nou punct, punctul 4.2.4, cu următorul cuprins:
„4.2.4. Verificarea
calităţii procesului de supervizare
In cazul în care va considera necesar, FRDS poate efectua prin sondaj vizite în teren, care au ca scop verificarea
calităţii procesului de supervizare. Controlul poate fi efectuat de către personalul permanent al compartimentelor
de specialitate şi/sau de colaboratori desemnaţi ai FRDS."
47. La punctul 4.3.2 „Creşteri ale valorii grantului", preambulul se modifică şi
va avea următorul cuprins:
„In cazuri justificate şi pe bază de documente, Agentul
de gestiune poate să solicite o creştere a valorii grantului aprobat de FRDS,
inclusiv peste limita maximă a grantului care poate fi solicitat de către o
comunitate, în considerarea resurselor alocate granturilor destinate finanţării
intervenţiilor prioritare."
48. La capitolul 5
„Sprijin pentru creşterea capacităţilor de accesare a fondurilor europene", preambulul se modifică şi va avea următorul cuprins:
„In cadrul PIP, FRDS poate acorda sprijin tehnic şi
instruire pentru pregătirea documentaţiei necesare elaborării proiectelor de
dezvoltare locală destinate îmbunătăţirii situaţiei romilor din comunităţile
din listă, proiecte ce urmează a fi finanţate din alte fonduri, în special din
fonduri europene.
Obiectivul componentei de asistenţă este acela de a
creşte capacitatea actorilor locali de a accesa alte finanţări, cu precădere
cele din fonduri europene, în folosul comunităţilor de romi.
FRDS poate furniza asistenţă tehnică pentru elaborarea
unor proiecte adresate comunităţilor rome după ce iniţiatorii lor au
identificat obiective eligibile şi demonstrează că au intenţia şi capacitatea
de a derula astfel de proiecte."
49. Punctul 5.2
„Identificarea comunităţilor beneficiare" se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„In cadrul procesului de identificare a nevoilor de
asistenţă tehnică, facilitatorul culege informaţii privind nevoile comunităţii
şi intenţiile primăriei locale sau ale altor factori interesaţi în dezvoltare
de a derula un proiect cu finanţare europeană ce răspunde acestor nevoi. In
funcţie de informaţiile colectate, facilitatorul încurajează transformarea
intenţiilor identificate în proiecte şi apreciază necesitatea şi oportunitatea
ca FRDS să se implice în acordarea asistenţei tehnice pentru elaborarea
acestora.
Identificarea comunităţilor care pot beneficia de
sprijin pentru creşterea capacităţii de accesare a fondurilor europene se poate
face în mai multe etape:
a) în timpul derulării procesului de facilitare;
b) cu ocazia evaluării proiectelor şi în timpul
implementării proiectelor, dacă se identifică necesitatea realizării unor
obiective eligibile pentru fonduri europene;
c) la terminarea proiectelor,
după ce comunităţile au devenit mai active şi încrezătoare în posibilitatea
dezvoltării locale."
50. La punctul 5.3
„Acordarea asistenţei tehnice", preambulul se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Solicitanţii pentru acest tip de asistenţă sunt
primăria locală şi/sau alţi factori interesaţi în dezvoltarea comunităţilor de
romi (organizaţii neguvernamentale, servicii publice descentralizate, alte
entităţi juridice, cu sediul în România), care au iniţiat sau intenţionează să
iniţieze, în baza unei idei clare, un proiect care aduce beneficii cel puţin
unei comunităţi de romi din listă, a cărui finanţare poate fi făcută din alte
fonduri, în special din fonduri europene. Modalitatea de selectare a
beneficiarilor şi de acordare a asistenţei tehnice face obiectul unor proceduri
specifice. Iniţiatorii proiectelor îşi vor exprima intenţia de a primi sprijin
printr-o solicitare adresată FRDS."
51. Punctul 5.3.1
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„5.3.1. Solicitarea de
asistenţă tehnică va fi transmisă în scris, pe un formular standard furnizat de FRDS."
52. Punctul 5.3.1.1
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„5.3.1.1. Acordarea asistenţei pentru realizarea
documentaţiei tehnice şi pregătirea proiectelor se va face în ordinea primirii
solicitărilor, pe principiul «primul venit, primul
servit», în limita fondurilor şi a resurselor umane
disponibile/alocate pentru această componentă."
53. Punctul 5.3.1.2
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„5.3.1.2. Aprobarea solicitărilor de asistenţă tehnică
se face de către Consiliul director, la propunerea compartimentului de
specialitate, în urma procesului de verificare a eligibilităţii şi de
evaluare."
54. Punctul 5.3.2
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„5.3.2. Asistenţa tehnică va fi
acordată de către facilitatorii FRDS şi/sau de către unul ori mai mulţi
consultanţi (persoane fizice sau firme) şi personal FRDS, după caz, şi va fi
coordonată la nivelul programului de către un specialist din cadrul
compartimentelor de specialitate.
Exemple de activităţi de
asistenţă tehnică:
- pregătirea documentaţiei de fundamentare a
proiectului (de exemplu, elaborarea studiului de fezabilitate, expertiză
tehnică - în cazul intervenţiilor la construcţii existente -, realizarea
analizei de nevoi pentru grupurile ţintă ale proiectului, elaborarea unor
studii/analize privind oferta de educaţie/instruire, elaborarea unor
studii/analize privind piaţa muncii, alte nevoi legate de documentaţia de
fundamentare a proiectului);
- asistenţă tehnică şi instruire pentru elaborarea
cererii de finanţare specifice programelor finanţate din fonduri europene (de
exemplu, suport teoretic şi practic pentru elaborarea cererii de finanţare,
elaborarea sau actualizarea strategiei de dezvoltare locală)."
55. După punctul
5.3.2 se introduce un nou punct, punctul 5.3.3,
cu următorul cuprins:
„5.3.3. In urma aprobării
solicitărilor de CD, FRDS încheie cu solicitanţii un acord de furnizare de
asistenţă tehnică, în care sunt definite responsabilităţile părţilor (angajamentul
solicitantului de a pune la dispoziţie informaţii, date şi persoane care se
ocupă de elaborarea proiectului, condiţiile de furnizare a asistenţei tehnice,
angajamentul solicitantului de a depune proiectul elaborat etc.)."
56. Punctul 6.2.1.2
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„6.2.1.2. Pe bunurile rezultate din executarea
contractelor beneficiarii (FRDS sau comunităţile) au obligaţia de a aplica la
vedere elementele distinctive ale programului, stabilite prin reglementările
FRDS."
57. Punctul 6.3.1
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„6.3.1. Procedurile de
achiziţii şi metodele care vor fi utilizate de către agenţii de gestiune a
proiectelor sunt descrise şi detaliate în «Ghidul de achiziţii pentru proiecte
finanţate de Fondul Român de Dezvoltare Socială în cadrul Programului de
intervenţii prioritare, componenta I a Proiectului de incluziune socială» (ghidul).
Ghidul a fost elaborat în concordanţă cu prevederile
din «Liniile directoare pentru achiziţii în cadrul împrumuturilor BIRD şi
creditelor AID», publicate de Banca Mondială (BM) în luna mai 2004 (Liniile directoare
pentru achiziţii), din «Liniile directoare pentru
selecţia şi angajarea consultanţilor în cadrul împrumuturilor Băncii Mondiale» (Liniile directoare pentru servicii), publicate
de BM în luna mai 2004, având la bază «Manualul pentru
conducerea achiziţiilor de valori foarte mici din cadrul granturilor mici,
împrumuturilor şi creditelor acordate de Banca Mondială/AID - autor N.A. Khan,
septembrie 2001, şi revizuit în septembrie 2005».
Ghidul cuprinde:
(i) Partea I, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 815 din 29 noiembrie 2007, în care sunt descrise procedurile
obligatorii, metodele aplicabile, responsabilităţile fiecărui factor implicat
în procesele de selecţie, precum şi modul de administrare şi păstrare a documentelor privind achiziţiile
necesare în cadrul proiectului, modul de planificare şi raportare cu privire la
achiziţii etc;
(ii) Partea a- II-a, în
care sunt descrise condiţiile de participare la ofertare, condiţiile de
eligibilitate şi criteriile de evaluare a ofertanţilor, documentele obligatorii
pentru ofertare {Invitaţie la cotaţie - în cazul achiziţiilor de
lucrări; Cerere de propuneri - în cazul selectării firmelor de proiectare/consultanţă; Invitaţie
- în cazul achiziţiilor de
bunuri şi servicii de consultanţă individuală) şi sunt prezentate modelele şi
formularele utilizate în procesele de achiziţii, precum şi lecţii învăţate ori
studii de caz."
58. Punctul 6.3.2
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„6.3.2. Ghidul este
anexă la Acordul de grant."
59. La punctul
6.3.7.2, a treia liniuţă a literei a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„- metoda «Selecţie la preţul cel mai mic» (Least Cost
Selection) - în cazul angajării serviciilor de proiectare în construcţii,
pentru tehnologii de fabricaţie a unor produse simple, pentru refacerea
mediului înconjurător sau similare acestora, selecţia firmei se face în urma
evaluării propunerilor primite ca răspuns la Cererea
de propuneri transmisă consultanţilor din Lista
scurtă, fiind recomandat să se evalueze cel puţin trei (3)
propuneri;".
60. Punctul 6.3.11.1 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„6.3.11.1. Avizul prealabil al BM este obligatoriu
înainte de semnarea contractului pentru achiziţiile efectuate prin contractare
directă sau selecţie dintr-o singură sursă (firme sau consultanţi individuali)
şi a cărui valoare depăşeşte 8.000 EURO, precum şi pentru orice alte contracte
conform Planului de achiziţii agreat cu BM."
61. Punctul 6.3.11.2
se modifică şi va avea următorul cuprins:
„6.3.11.2. Achiziţiile care nu sunt supuse avizului
prealabil al BM pot fi supuse avizului ulterior. In acest sens, Agentul de
gestiune va păstra toate documentele licitaţiilor cel puţin 2 ani de la data
terminării Acordului de împrumut şi va permite accesul FRDS şi al BM la
acestea."
62. La punctul 6.4.1
„Obiective, abordări, metode şi surse de date", litera C „Metode şi surse
de date" se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Pentru documentarea progresului, calităţii,
rezultatelor şi impactului programului vor fi utilizate atât date interne
(înregistrate în MIS sau culese în cadrul unor anchete de teren derulate de
departamentul de specialitate), cât şi, dacă va fi cazul, date rezultate în
urma unor evaluări externe, realizate de consultanţi independenţi.
In funcţie de obiective, principalele surse de date
utilizate în monitorizarea şi evaluarea programului vor fi următoarele:
|
Obiectiv
|
Sursă de date
|
|
Documentarea atingerii rezultatelor intermediare (de etapă)
|
Baza de date a FRDS (MIS)
Studii de evaluare a beneficiarilor, realizate anual de
compartimentul de specialitate al FRDS şi, eventual, de evaluatori
independenţi
|
|
Evaluarea proceselor derulate în cadrul programului
|
Studii şi analize specifice, realizate de compartimentul de
specialitate al FRDS şi, eventual, de experţi independenţi
|
|
Evaluarea impactului programului
|
Studii de impact realizate de evaluatori externi, angajaţi de
ANR"
|
63. La punctul 6.4.2
„Sistemul de indicatori de monitorizare şi
evaluare" litera C „Indicatori de
monitorizare a progresului", subpunctul v) al punctului 2 „Indicatori de
progres, pe faze din ciclul proiectelor" se elimină şi următoarele
subpuncte se renumerotează.
64. La punctul 6.4.2 „Sistemul de indicatori de
monitorizare şi evaluare" litera C „Indicatori de monitorizare a
progresului", subpunctul vi) al punctului 2 „Indicatori de progres, pe
faze din ciclul proiectelor" se modifică şi va avea următorul cuprins:
„vi) Numărul de proiecte pentru care s-a acordat
sprijin pentru accesarea fondurilor europene (total şi pe categorii de
asistenţă);".
65. La punctul 6.4.2
„Sistemul de indicatori de monitorizare şi evaluare", litera C „Indicatori
de monitorizare a progresului", după subpunctul xi) al punctului 2
„Indicatori de progres, pe faze din ciclul proiectelor" se introduce un
nou subpunct, subpunctul xii), cu următorul cuprins:
„xii) Numărul de solicitări de sprijin pentru accesarea
fondurilor europene;".
66. La punctul 6.4.2.
„Sistemul de indicatori de monitorizare şi
evaluare" litera C „Indicatori de
monitorizare a progresului", la punctul 2 „Indicatori de progres, pe faze
din ciclul proiectelor", după subpunctul xii) se introduce un nou
subpunct, subpunctul xiii), cu următorul cuprins:
„xiii) Numărul de proiecte eligibile pentru care s-a
acordat sprijin pentru accesarea fondurilor europene, din care depuse până la
terminarea programului."
67. La punctul 6.4.2.
„Sistemul de indicatori de monitorizare şi
evaluare" litera C „Indicatori de monitorizare a progresului",
subpunctul v) al punctului 4 „Indicatori
financiari" se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,v) valoarea asistenţei destinate accesării fondurilor
europene, pe categorii de cheltuieli, pe total, pe fiecare proiect şi pe
fiecare comunitate (studii de fezabilitate, alte studii, scrierea proiectelor, instruire etc);".
68. La punctul 6.4.2.
„Sistemul de indicatori de monitorizare şi evaluare", litera C „Indicatori
de monitorizare a progresului", subpunctul vi) al punctului 4 „Indicatori
financiari" se modifică şi va avea următorul cuprins:
„vi) valoarea asistenţei tehnice destinate accesării
fondurilor europene, acordată pentru pregătirea proiectelor eligibile pe total,
pe fiecare proiect şi pe fiecare comunitate."
69. In anexa nr. 3 „Acord de grant" la manualul
de operare, punctul 2.2 al capitolului 2
„Contribuţia locală" se modifică şi va avea următorul cuprins:
„2.2. Contribuţia în bani, reprezentând contribuţia
locală în cadrul proiectului integrat descris la pct. 1.2, se plăteşte din contul/subcontul Agentului de gestiune nr..........., deschis la
banca/trezoreria.............."
70. Anexa nr. 4
„Grila de evaluare a problemelor cu care se confruntă comunitatea" la
manualul de operare se modifică şi va avea următorul cuprins:
„ANEXA Nr. 4 la manualul de operare
|
Nr. crt.
|
Criteriu
|
DA/NU
|
|
Criteriul I. NUMĂRUL DE GOSPODĂRII
|
|
Subcriteriul 1.1.
|
Comunitatea cuprinde cel puţin 20 de gospodării, fiecare
gospodărie având în componenţă persoane de etnie romă
|
|
|
Criteriul II. ACCESIBILITATE
|
|
Subcriteriul 2.1.
|
Comunitatea este situată la marginea/periferia localităţii de
care aparţine
|
|
|
Subcriteriul 2.2.
|
Comunitatea se află în apropierea unei gropi de gunoi
|
|
|
Subcriteriul 2.3.
|
Drumul de acces practicabil spre/dinspre comunitate nu este
pietruit sau asfaltat
|
|
|
Dacă cel puţin la unul dintre cele 3 subcriterii răspunsul este
DA, criteriul Accesibilitate este îndeplinit.
|
|
Criteriul III. INFRASTRUCTURĂ
|
|
Subcriteriul 3.1.
|
Mai mult de 50% din gospodăriile din comunitate nu au acces la o
sursă de apă potabilă în apropiere
|
|
|
Subcriteriul 3.2.
|
Mai mult de 50% din gospodăriile din
comunitate sunt neracordate la reţeaua de energie electrică
|
|
|
Dacă cel puţin la unul dintre cele 2 subcriterii răspunsul este
DA, criteriul Infrastructură este îndeplinit.
|
|
Criteriul IV. SURSE DE VENIT
|
|
Subcriteriul 4.1.
|
Pentru mai mult de 50% dintre
gospodăriile din comunitate principala sursă de venit o reprezintă VMG sau
activităţile ocazionale
|
|
|
Dacă răspunsul la subcriteriul 1 este DA, criteriul Surse de
venit este îndeplinit. 1 este DA, criteriul Surse de venit este
îndeplinit."
|
Art. II. - Se împuterniceşte
conducerea executivă a Fondului Român de Dezvoltare Socială în vederea
publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Consiliului director al Fondului Român de
Dezvoltare Socială,
Valentina Conţescu