HOTARARE Nr. 1626 din 23 decembrie 2003
privind infiintarea, organizarea si functionarea agentiilor regionale de
protectie a mediului
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 68 din 27 ianuarie 2004
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata, si al art. 43
din Legea nr. 90/2001 privind organizarea si functionarea Guvernului Romaniei
si a ministerelor, cu modificarile si completarile ulterioare,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
(1) Se infiinteaza agentiile regionale de protectie a mediului, denumite in
continuare si A.R.P.M., institutii publice cu personalitate juridica, finantate
de la bugetul de stat.
(2) A.R.P.M. se organizeaza in subordinea Ministerului Agriculturii,
Padurilor, Apelor si Mediului si au statutul de servicii publice deconcentrate.
Art. 2
A.R.P.M. se infiinteaza in scopul de a conduce si sprijini elaborarea si
implementarea politicilor de dezvoltare regionala din punct de vedere al
protectiei mediului, de a realiza planificarea de mediu la nivelul fiecarei
regiuni de dezvoltare, de a emite acte de reglementare in domeniul protectiei
mediului, de a furniza asistenta de specialitate si de a elabora, revizui si
gestiona proiecte si programe pentru protectia mediului la nivel regional
finantate din fonduri interne sau externe.
Art. 3
(1) A.R.P.M. se infiinteaza in fiecare regiune de dezvoltare stabilita
potrivit prevederilor Legii nr. 151/1998 privind dezvoltarea regionala in
Romania, cu modificarile si completarile ulterioare.
(2) A.R.P.M. sunt:
a) A.R.P.M. Bacau pentru Regiunea 1 - Nord-Est;
b) A.R.P.M. Galati pentru Regiunea 2 - Sud-Est;
c) A.R.P.M. Pitesti pentru Regiunea 3 - Sud - Muntenia;
d) A.R.P.M. Craiova pentru Regiunea 4 - Sud-Vest;
e) A.R.P.M. Timisoara pentru Regiunea 5 - Vest;
f) A.R.P.M. Cluj-Napoca pentru Regiunea 6 - Nord-Vest;
g) A.R.P.M. Sibiu pentru Regiunea 7 - Centru;
h) A.R.P.M. Bucuresti pentru Regiunea 8 - Bucuresti - Ilfov.
CAP. 2
Atributii si responsabilitati
Art. 4
A.R.P.M. au urmatoarele atributii:
I. In domeniul elaborarii si implementarii politicilor regionale de
protectie a mediului:
a) transpun legislatia si politicile nationale de mediu in politici
regionale pe termen mediu prin stabilirea si ierarhizarea obiectivelor pentru
protectia mediului si imbunatatirea calitatii acestuia la nivelul regiunii de
dezvoltare in care se constituie, cu consultarea agentiilor de protectie a
mediului judetene din cadrul regiunii de dezvoltare;
b) coordoneaza agentiile de protectie a mediului judetene din cadrul
regiunii de dezvoltare in vederea stabilirii si ierarhizarii obiectivelor pentru
protectia mediului si imbunatatirea calitatii acestuia la nivel judetean, in
conformitate cu politicile regionale de mediu;
c) elaboreaza planuri regionale pentru activitatea proprie in vederea
indeplinirii obiectivelor prioritare prevazute la lit. a) si a
responsabilitatilor proprii de reglementare, inclusiv pentru activitatile de
monitorizare si control al conformarii, in colaborare cu agentiile de protectie
a mediului judetene, cu Garda Nationala de Mediu si cu celelalte autoritati
competente; planurile se elaboreaza pentru o perioada de 3 ani si se evalueaza
si se actualizeaza anual;
d) monitorizeaza indeplinirea obiectivelor prevazute la lit. a) - c) si
realizeaza rapoarte anuale pe care le transmit autoritatii publice centrale
pentru protectia mediului.
II. In domeniul planificarii de mediu:
a) elaboreaza si implementeaza planurile regionale de actiune pentru
protectia mediului in colaborare cu Agentia Nationala pentru Protectia Mediului
si agentiile de protectie a mediului judetene, cu Administratia Rezervatiei
Biosferei "Delta Dunarii", cu directiile bazinale, cu autoritatile
administratiei publice locale si serviciile descentralizate ale altor
ministere, precum si cu agentii economici si societatea civila;
b) elaboreaza planurile regionale de gestionare a deseurilor, planurile si
programele de gestionare a calitatii aerului inconjurator in cooperare cu
agentiile de protectie a mediului judetene, precum si cu celelalte autoritati
competente si le supun avizarii Agentiei Nationale pentru Protectia Mediului;
c) colaboreaza si furnizeaza asistenta de specialitate agentiilor pentru
dezvoltare regionala cu privire la elaborarea planurilor de dezvoltare
regionala, a raportului de mediu aferent si la identificarea si ierarhizarea
masurilor si proiectelor, reprezentand in acest scop autoritatea publica
centrala pentru protectia mediului in grupurile de lucru, constituite pe
criterii tematice, precum si in intalnirile in plen ale Comitetului regional
pentru elaborarea Planului de dezvoltare regionala;
d) realizeaza selectia si ierarhizarea proiectelor de mediu incluse in
Planul national pentru dezvoltare regionala, in colaborare cu agentiile pentru
dezvoltare regionala;
e) elaboreaza propuneri de proiecte si programe in domeniul protectiei
mediului in cadrul regiunii de dezvoltare si revizuiesc propunerile de proiecte
si programe elaborate de alte organisme, in vederea atragerii de fonduri
interne si externe; gestioneaza propriile proiecte ce obtin finantare;
f) participa in programe si proiecte internationale.
III. In domeniul furnizarii de asistenta tehnica de specialitate si
servicii de laborator:
a) acorda asistenta de specialitate agentiilor de protectie a mediului
judetene in indeplinirea atributiilor acestora prevazute de legislatia in
vigoare;
b) asigura servicii de laborator pentru agentiile de protectie a mediului
judetene, potrivit SR EN ISO/CEI 17025 "Cerinte generale pentru competenta
laboratoarelor de incercari si etalonari" sau unui standard echivalent, si
pentru alte autoritati sau institutii publice in cadrul respectivei regiuni de
dezvoltare;
c) verifica rezultatele analizelor efectuate si tehnicile utilizate de
laboratoarele agentiilor de protectie a mediului judetene din cadrul
respectivei regiuni de dezvoltare;
d) coordoneaza procedurile de colectare si raportare a datelor la nivelul
fiecarei regiuni de dezvoltare si furnizeaza datele obtinute la nivel regional
catre Agentia Nationala pentru Protectia Mediului;
e) sprijina Garda Nationala de Mediu in activitatile de control si
furnizeaza servicii de laborator si datele necesare desfasurarii acestor
activitati;
f) exercita functii economice si financiare la nivel de regiune si
furnizeaza asistenta catre agentiile de protectie a mediului judetene din
cadrul regiunii de dezvoltare respective cu privire la gestiunea eficienta a
bugetului si a proiectelor cu finantare externa si la evaluarea costurilor
conformarii cu cerintele legislatiei de mediu;
g) evalueaza necesitatile de instruire si pregatire a personalului
agentiilor de protectie a mediului judetene din cadrul respectivei regiuni de
dezvoltare si organizeaza activitati pentru instruirea si pregatirea acestuia;
h) furnizeaza asistenta si suport tehnic agentiilor de protectie a mediului
judetene in domeniul conservarii habitatelor naturale, a florei si faunei
salbatice si in domeniul aplicarii regimului substantelor chimice periculoase;
i) acorda asistenta autoritatilor competente in procesul de aprobare a
planurilor de management pentru ariile protejate cuprinse in Reteaua
internationala de arii protejate NATURA 2000;
j) acorda sprijin in probleme juridice agentiilor de protectie a mediului
judetene in vederea aplicarii legislatiei privind protectia mediului;
k) organizeaza si gestioneaza accesul agentiilor de protectie a mediului
judetene din cadrul regiunii de dezvoltare respective, precum si al agentiilor
de protectie a mediului din celelalte regiuni de dezvoltare la date si
informatii necesare desfasurarii activitatii, precum si schimbul de astfel de
date si informatii intre aceste autoritati.
IV. In domeniul activitatilor de reglementare:
a) emit acordul/acordul integrat de mediu si autorizatia/autorizatia
integrata de mediu pentru proiectele si activitatile care intra in sfera de
competenta a A.R.P.M., potrivit legislatiei in vigoare;
b) participa la realizarea evaluarii de mediu pentru planurile si
programele regionale; furnizeaza asistenta agentiilor de protectie a mediului
judetene in domeniul evaluarii de mediu pentru planuri si programe la nivel
judetean;
c) analizeaza calitatea raportului de mediu elaborat de alte autoritati sau
institutii si emit avizul de mediu, potrivit legislatiei in materie;
d) asigura controlul conformarii cu conditiile prevazute de
autorizatia/autorizatia integrata de mediu, in colaborare cu agentiile de
protectie a mediului judetene si Garda Nationala de Mediu, si iau masurile
prevazute de lege in acest sens.
V. In domeniul colaborarii cu celelalte autoritati publice de protectie a
mediului, cu alte autoritati si institutii publice si cu societatea civila:
a) colaboreaza cu autoritatile sau institutiile publice, cu agentii
economici si societatea civila in scopul asigurarii protectiei mediului
potrivit legislatiei in vigoare;
b) participa la intalnirile organizate de Agentia Nationala pentru
Protectia Mediului si la intalnirile organizate intre A.R.P.M., cu scopul de a
dezvolta mijloace si strategii comune pentru indeplinirea atributiilor, sisteme
comune pentru gestionarea datelor si pentru schimbul de date si de a contribui
la aplicarea uniforma a legislatiei in domeniul protectiei mediului;
c) furnizeaza autoritatilor si institutiilor publice informatii cu privire
la dispozitiile legale in vigoare privind protectia mediului;
d) elaboreaza rapoarte anuale privind starea mediului in regiunea de
dezvoltare respectiva pe baza rapoartelor intocmite la nivel judetean de
agentiile de protectie a mediului judetene si le transmit Agentiei Nationale
pentru Protectia Mediului in vederea intocmirii raportului anual privind starea
mediului;
e) asigura accesul publicului la informatia de mediu si participarea
acestuia la luarea deciziilor de mediu la nivelul regiunii de dezvoltare
respective, potrivit legislatiei in vigoare;
f) colecteaza si organizeaza datele si informatiile de mediu la nivel de
regiune si le pun la dispozitie celorlalte autoritati si institutii publice si
societatii civile, potrivit legislatiei in vigoare;
g) colaboreaza cu directiile regionale de statistica in vederea intocmirii
statisticilor de mediu la nivel regional.
CAP. 3
Structura organizatorica si conducerea A.R.P.M.
Art. 5
(1) Conducerea A.R.P.M. este asigurata de un director executiv, numit prin
ordin al ministrului agriculturii, padurilor, apelor si mediului, la propunerea
secretarului de stat pentru protectia mediului.
(2) Directorul executiv al A.R.P.M. coordoneaza procesul de cooperare cu
agentiile de protectie a mediului judetene din cadrul aceleiasi regiuni de
dezvoltare in vederea indeplinirii atributiilor stabilite prin prezenta
hotarare.
Art. 6
(1) Structura organizatorica, statul de functii si regulamentul-cadru de
organizare si functionare a A.R.P.M. se aproba prin ordin al ministrului
agriculturii, padurilor, apelor si mediului, in termen de 90 de zile de la data
intrarii in vigoare a prezentei hotarari.
(2) Structura organizatorica a A.R.P.M. asigura coordonarea, prin
compartimente de specialitate, a activitatilor de protectie a mediului atat la
nivelul regiunii de dezvoltare, cat si la nivelul judetului in care se
constituie.
(3) Regulamentul de organizare si functionare se supune actualizarii
periodic pentru a reflecta modificarile survenite in Planul de dezvoltare
institutionala a A.R.P.M. prevazut la art. 7.
(4) Prin decizie a directorului executiv, in cadrul structurii
organizatorice se pot organiza colective temporare, in conditiile legii.
Art. 7
(1) Planul de dezvoltare institutionala determina obiectivele pe termen
scurt si mediu si atributiile detaliate ale A.R.P.M., precum si metodologia,
etapele de timp si resursele necesare realizarii atributiilor si atingerii
obiectivelor regionale ale A.R.P.M.
(2) Planul de dezvoltare institutionala se aproba prin ordin al ministrului
agriculturii, padurilor, apelor si mediului, cu avizul secretarului de stat
pentru protectia mediului, in termen de 60 de zile de la data intrarii in
vigoare a prezentei hotarari. Planul de dezvoltare institutionala se
actualizeaza cel putin o data la 3 ani.
Art. 8
(1) Conducerea A.R.P.M. evalueaza necesarul de resurse pentru indeplinirea
atributiilor si obiectivelor A.R.P.M., elaborand un plan de dezvoltare
strategica pentru o perioada de 3 ani.
(2) Planul de dezvoltare strategica se actualizeaza anual, iar concluziile
evaluarii stau la baza solicitarii alocarii resurselor corespunzatoare de catre
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului.
(3) Planul de dezvoltare strategica este parte integranta din regulamentul
de organizare si functionare a A.R.P.M.
Art. 9
Personalul de conducere si de executie din cadrul A.R.P.M. are calitatea de
functionar public si personal contractual, dupa caz, potrivit legii, in limita
posturilor stabilite prin prezenta hotarare si a bugetului aprobat.
Art. 10
(1) Numarul maxim de posturi alocate celor 8 A.R.P.M. in scopul
indeplinirii atributiilor prevazute la art. 4 este de 192, la nivelul anului
2006.
(2) Numarul de posturi alocate A.R.P.M., la data infiintarii acestora, este
de 88.
(3) Cresterea numarului de posturi, pana in anul 2006, se va asigura prin
suplimentarea numarului maxim de posturi aprobat pentru Ministerul
Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului, prin legile bugetare anuale.
CAP. 4
Dispozitii tranzitorii si finale
Art. 11
(1) Agentiile de protectie a mediului judetene cu sediul in judetele in
care se constituie A.R.P.M., potrivit art. 3, se reorganizeaza si trec in
structura A.R.P.M.
(2) Pe data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, numarul agentiilor de
protectie a mediului judetene se reduce la 34.
(3) Unitatile judetene de protectie a mediului reorganizate in structura
A.R.P.M. indeplinesc atributiile prevazute de legislatia in vigoare pentru
autoritatile publice teritoriale pentru protectia mediului la nivelul judetului
in care se constituie sau al municipiului Bucuresti.
Art. 12
(1) Personalul din cadrul agentiilor de protectie a mediului judetene
reorganizate potrivit art. 11 se preia prin transfer in cadrul A.R.P.M.
(2) Posturile si fondurile aferente personalului care se transfera se
asigura prin preluarea numarului de posturi si a alocatiei bugetare
corespunzatoare de la agentiile de protectie a mediului, potrivit art. 50 din
Legea nr. 500/2002 privind finantele publice, cu modificarile ulterioare.
Art. 13
Patrimoniul agentiilor de protectie a mediului judetene prevazute la art.
11 se preia de catre A.R.P.M. pe baza de protocol de predare-primire in termen
de 30 de zile de la intrarea in vigoare a prezentei hotarari.
Art. 14
Punctul 8 al capitolului I "Institutii publice finantate integral din
bugetul de stat" din cadrul anexei nr. 4 la Hotararea Guvernului nr.
739/2003 privind organizarea si functionarea Ministerului Agriculturii,
Padurilor, Apelor si Mediului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, nr. 459 din 9 iulie 2003, se modifica si va avea urmatorul cuprins:
"8. - Agentii regionale pentru protectia mediului si agentii judetene
pentru protectia mediului - servicii publice deconcentrate."
PRIM-MINISTRU
ADRIAN NASTASE
Contrasemneaza:
p. Ministrul agriculturii,
padurilor, apelor si mediului,
Petre Daea,
secretar de stat
Ministrul administratiei si internelor,
Ioan Rus
Ministrul delegat pentru
administratia publica,
Gabriel Oprea
Ministrul muncii,
solidaritatii sociale si familiei,
Elena Dumitru
Ministrul finantelor publice,
Mihai Nicolae Tanasescu