Hotărârea Nr.919 din 25.08.2021

În temeiul art. 108 din Constituţia României, republicată, şi al art. 42 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările şi completările ulterioare,Guvernul României adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1Se aprobă Nota de fundamentare referitoare la necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiţii „Hub de servicii MMPS - SII MMPS", prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Articolul 2Finanţarea proiectului de investiţii prevăzut la art. 1 se realizează din fonduri externe nerambursabile şi de la bugetul de stat, prin bugetele Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerului Cercetării, Inovării şi Digitalizării, în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice aprobate potrivit legii. Articolul 3 Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, prin Agenţia Naţională de Plăţi şi Inspecţie Socială, precum şi Ministerul Cercetării, Inovării şi Digitalizării, prin Autoritatea pentru Digitalizarea României, răspund de modul de implementare a proiectului de investiţii prevăzut la art. 1, potrivit prevederilor prezentei hotărâri. PRIM-MINISTRU FLORIN-VASILE CÎŢU Contrasemnează: Ministrul muncii şi protecţiei sociale, Raluca Turcan Ministrul cercetării, inovării şi digitalizării, Ciprian-Sergiu Teleman p. Preşedintele Autorităţii pentru Digitalizarea României, Octavian Oprea Ministrul sănătăţii, Ioana Mihăilă Ministrul finanţelor, Dan Vîlceanu ANEXĂ NOTĂ DE FUNDAMENTARE referitoare la necesitatea şi oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiţii „Hub de servicii MMPS - SII MMPS" În contextul Strategiei naţionale privind Agenda Digitală pentru România (SNADR) 2020 şi al Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetăţenilor, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale (MMPS), prin Agenţia Naţională de Plăţi şi Inspecţie Socială (ANPIS) şi Ministerul Cercetării, Inovării şi Digitalizării, prin Autoritatea pentru Digitalizarea României, îşi propun realizarea infrastructurii specifice - sistem informatic integrat, necesar pentru integrarea, corelarea şi managementul optim al tuturor informaţiilor din domeniile de activitate specifice MMPS astfel încât interacţiunea cetăţeanului, atât cu MMPS direct, cât şi cu instituţiile aflate în subordinea/sub autoritatea/în coordonarea MMPS, să se poată realiza în mediul on-line printr-un singur punct de contact - portalul MMPS, fără deplasare la ghişeu, facilitându-se astfel accesul la o gamă largă de servicii publice electronice, la asistenţă, consiliere şi îndrumare. Acest obiectiv strategic asigură furnizarea serviciilor publice electronice aferente evenimentelor de viaţă din domeniul muncii, familiei şi protecţiei sociale şi aducerea acestora la nivelul minim 4 de sofisticare, conform SNADR 2020. Soluţia constă în implementarea proiectului „Hub de servicii MMPS - SII MMPS". Sistemul informatic are în vedere: • furnizarea de servicii electronice prin crearea facilităţii de depunere on-line a cererilor de beneficii de asistenţă socială şi servicii sociale prin intermediul unui singur punct de contact cu cetăţeanul - portalul MMPS, modulul e-Asistenţă Socială, şi de posibilitate de consultare on-line a dosarelor de către orice cetăţean sau întreprindere, constituirea dosarelor electronice ale beneficiarilor de servicii sociale şi, implicit, optimizarea şi modernizarea activităţii specialiştilor (asistenţilor sociali) prin implementarea unui modul de management de caz, inclusiv prin culegerea/introducerea de date prin terminale mobile (de exemplu, pentru ancheta socială), modul care va permite totodată crearea şi consolidarea diverselor formulare electronice şi crearea bazelor de date electronice interoperabile (la nivel de CNP) pentru diferitele tipuri de servicii. Acest obiectiv specific va conduce implicit la creşterea accesibilităţii serviciilor publice electronice care urmează a fi furnizate de către MMPS şi instituţiile aflate în subordinea/sub autoritatea/în coordonarea MMPS, fiind în fapt măsuri de optimizare şi debirocratizare; • crearea unui instrument informatic de verificări încrucişate care să asigure mecanisme de prevenţie, de semnalare automată a suspiciunii de fraudă şi care să furnizeze date corecte (prin eliminarea erorilor, redundanţelor şi/sau tentativelor de fraudă), pus la dispoziţia celor care gestionează fondurile publice destinate indemnizaţiilor sociale, beneficiilor sociale, pensiilor, ajutorului de şomaj, prestării serviciilor sociale, acordării ajutoarelor etc., în domeniile de activitate specifice MMPS şi totodată prin consolidarea şi interpretarea datelor istorice prin capabilităţi de interogare şi raportare a unor volume mari de date, obţinându-se rapoarte optimizate pentru fundamentarea deciziilor şi politicilor din domeniile muncă, familie şi protecţie socială, la nivel naţional. Cetăţenii şi întreprinderile vor beneficia de această facilitate proactivă a sistemului informatic, aflând în timp real, la momentul depunerii solicitărilor, care este statusul specific al cererii (dacă a mai beneficiat în trecut, dacă există suprapuneri cu alte beneficii, condiţionalităţi legate de drepturile legale etc.). Acest obiectiv specific va conduce la îmbunătăţirea continuă a politicilor publice pe baza datelor colectate prin intermediul formularelor electronice inteligente şi prin obţinerea de date statistice din surse administrative locale pentru toate domeniile de activitate specifice MMPS şi instituţiilor aflate în subordinea/sub autoritatea/în coordonarea MMPS. Se va obţine un instrument managerial modern şi performant cu mai multe planuri de monitorizare şi gestiune a domeniilor muncă, familie şi protecţie socială prin crearea infrastructurii şi mijloacelor tehnice necesare în vederea eficientizării activităţii departamentelor MMPS prin dezvoltarea de instrumente software avansate de colaborare (Tablou de bord). Concomitent, acest instrument va conduce la creşterea calităţii actului decizional în dimensionarea efortului statului şi fundamentarea politicilor sociale, precum şi la creşterea încrederii cetăţenilor în serviciile publice electronice; • asigurarea interoperabilităţii sistemelor informatice în plan intern (între departamentele MMPS şi instituţiile aflate în subordinea/sub autoritatea/în coordonarea MMPS), naţional (între MMPS şi instituţiile aflate în subordinea/sub autoritatea/în coordonarea MMPS şi alte instituţii centrale şi locale) şi european (cu sisteme omoloage de la nivel european, cu registrele europene), astfel încât să se asigure gestionarea unitară a informaţiilor cu privire la beneficiarii de drepturi de securitate socială acordate acestora din fonduri publice. Se va constitui o resursă statistică strategică la nivelul MMPS, bazată pe interoperabilitatea bazelor de date ale instituţiilor ce funcţionează în subordinea/sub autoritatea/în coordonarea MMPS şi ale altor instituţii (precum serviciile publice locale de asistenţă socială - SPAS) cu care MMPS colaborează în vederea atingerii obiectivelor stabilite prin legislaţia naţională/comunitară. Din punct de vedere informatic, prin realizarea Hub-ului de servicii MMPS - SII MMPS va fi obţinută alinierea la contextul tehnologic actual, simplificându-se şi securizându-se totodată modalitatea de prelucrare, stocare şi procesare a datelor. Astfel, pentru expunerea on-line către cetăţeni, alte instituţii publice şi mediul de afaceri a serviciilor publice electronice aferente proiectului este vizată punerea la dispoziţie a următoarelor servicii de tip G2C/A2C şi G2B/A2B pentru care se vor asigura o implementare consolidată şi un nivel ridicat de disponibilitate operaţională prin: • Serviciul de vizualizare integrată şi completă a dosarului cetăţeanului, respectiv a solicitărilor, cererilor şi răspunsurilor furnizate către cetăţeni, asigurând un tablou complet şi individual al interacţiunii fiecărui cetăţean sau întreprinderi cu autorităţile publice din domeniile muncă, familie şi protecţie socială; • Serviciul de depunere electronică a documentelor justificative (copiilor de pe documentele necesare) pentru solicitarea/obţinerea unor beneficii de asistenţă socială asigurate de MMPS şi/sau instituţiile din subordinea/sub autoritatea/în coordonarea sa - se asigură prin intermediul unei componente de gestionare a fluxurilor de lucru şi documentelor expuse prin intermediul Hub-ului de servicii MMPS - SII MMPS; • Serviciul de furnizare electronică a răspunsurilor către cetăţean şi terţe părţi, prin automatizare şi reducerea numărului de procese manuale; • Serviciul de verificare de către cetăţeni şi întreprinderi a stadiului solicitărilor acestora; • Serviciul de căutare a informaţiilor oferite de MMPS şi de depunere a solicitărilor şi a documentelor doveditoare în vederea obţinerii unor servicii sociale şi/sau beneficii de asistenţă socială; • Serviciul de mesagerie electronică pentru comunicarea electronică dintre cetăţeni şi întreprinderi şi personalul din cadrul MMPS şi ANPIS; • Serviciul de semnare electronică a documentelor corespunzătoare răspunsurilor furnizate de fiecare departament al MMPS sau instituţie din subordine/sub autoritate/în coordonarea MMPS, care participă la furnizarea răspunsului integrat şi complet, în mod electronic, la solicitările cetăţenilor - se asigură prin intermediul unei componente de semnătură electronică şi al certificatelor digitale, în conformitate cu regulamentul eIDAS; • Serviciul electronic de raportare şi management decizional; • Serviciul de digitizare a dosarelor beneficiarilor de servicii sociale şi constituire a registrului naţional al beneficiarilor de servicii sociale (la nivel de CNP); • Serviciul electronic de e-Acreditare a furnizorilor de servicii sociale şi licenţiere a serviciilor sociale; • Serviciul de definire a regulilor şi politicilor automatizate de determinare a eligibilităţii solicitanţilor faţă de tipurile de servicii sociale şi/sau beneficii de asistenţă socială puse la dispoziţie de MMPS; • Serviciul de verificare a eligibilităţii cetăţenilor şi prezentare a tipurilor de servicii sociale şi/sau beneficii de asistenţă socială de care cel interesat poate beneficia din partea MMPS şi/sau instituţiilor din subordinea/sub autoritatea/în coordonarea sa; • Serviciul de preluare electronică a solicitărilor şi cererilor venite din partea cetăţenilor se va asigura prin intermediul aplicaţiilor expuse prin intermediul componentelor Hub-ului de servicii MMPS - SII MMPS; • Serviciul de verificare, trasabilitate şi combatere a fraudei, corespunzător modalităţii de alocare a fondurilor de beneficii de asistenţă socială şi/sau alte tipuri de beneficii către persoanele îndreptăţite, automatizarea fluxurilor de lucru şi a schimbului de date interagenţii şi pentru raportare în timp real, pe bază de date corecte; • Serviciul de autentificare unică a cetăţeanului şi întreprinderii pentru serviciile publice electronice oferite de MMPS şi/sau instituţiile din subordinea/sub autoritatea/în coordonarea sa; • Serviciul de gestiune a activităţilor de control/evaluare efectuate de ANPIS, precum şi a solicitărilor de control/evaluare primite de ANPIS (atât prin sesizări/petiţii, cât şi prin liste de suspiciuni sau solicitări punctuale); • Serviciul de planificare şi realizare a activităţilor de evaluare în teren, de monitorizare şi control al furnizorilor de servicii sociale realizate de către ANPIS, prin agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; • Serviciul pentru gestionarea solicitărilor intracomunitare, în cadrul proiectului EESSI prin integrarea rezultatelor proiectului EESSIRO, sistemul informatic ce conectează Casa Naţională de Pensii Publice (CNPP), Casa Naţională de Asigurări de Sănătate (CNAS), Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă (ANOFM), ANPIS şi Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF), responsabile de securitate socială pentru schimburile electronice de date la nivel naţional. Proiectul contribuie la implementarea Strategiei naţionale privind Agenda Digitală pentru România 2020 (SNADR), aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 245/2015, domeniul de acţiune I e-guvernare, interoperabilitate, securitate cibernetică, cloud computing, open data, big data şi comunicării media sociale, domeniu prin care se vizează creşterea eficienţei şi reducerea costurilor din sectorul public din România prin modernizarea administraţiei. De asemenea, proiectul contribuie la implementarea măsurilor din Strategia pentru consolidarea administraţiei publice 2014-2020, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 909/2014, cu modificările ulterioare. Prin implementarea proiectului de investiţii „Hub de servicii MMPS - SII MMPS", pentru evenimentele de viaţă, aşa cum sunt acestea descrise în SNADR, vor fi furnizate servicii publice electronice alternative şi aducerea acestora la nivelul 4 de sofisticare. Valoarea totală a proiectului de investiţii este de 133.137 mii lei. Proiectul este finanţat în cadrul Programului operaţional Competitivitate (POC) 2014-2020, axa prioritară 2 - Tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor (TIC) pentru o economie digitală competitivă, acţiunea 2.3.1 - Consolidarea şi asigurarea interoperabilităţii sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe evenimente din viaţa cetăţenilor şi întreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental şi a comunicării media sociale, a open data şi big data - Secţiunea e-guvernare şi open data. Caracteristicile principale ale proiectului de investiţii HUB DE SERVICII MMPS - SII MMPS Titular: Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerul Cercetării, Inovării şi Digitalizării Beneficiar: Agenţia Naţională de Plăţi şi Inspecţie Socială şi Autoritatea pentru Digitalizarea României

Indicatori prestabiliţi de rezultat

Indicatori prestabiliţi de realizare

Durata de execuţie a proiectului de investiţii: luni 32 Finanţarea investiţiei Finanţarea proiectului de investiţii se realizează din fonduri externe nerambursabile şi de la bugetul de stat, prin bugetele Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale şi Ministerului Cercetării, Inovării şi Digitalizării, în limita sumelor aprobate anual cu această destinaţie, conform programelor de investiţii publice aprobate potrivit legii.