Hotărârea Nr.9 din 21.02.2018

În temeiul prevederilor art. 67 şi 148 din Constituţia României, republicată, ale Legii nr. 373/2013 privind cooperarea dintre Parlament şi Guvern în domeniul afacerilor europene şi ale art. 160-185 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, aprobat prin Hotărârea Camerei Deputaţilor nr. 8/1994, republicat, cu modificările şi completările ulterioare,Camera Deputaţilor adoptă prezenta hotărâre.ARTICOL UNIC Luând în considerare Opinia nr. 4c-19/25 adoptată de Comisia pentru afaceri europene în şedinţa din 13 februarie 2018, Camera Deputaţilor: 1. Apreciază poziţia Comisiei Europene, conform căreia „Schengen este una dintre cele mai mari realizări ale integrării europene", şi subliniază, în acest sens, faptul că de beneficiile şi componentele integrării europene trebuie să beneficieze toate statele membre ale Uniunii Europene. 2. Salută concluziile privind punerea în aplicare a foii de parcurs „Înapoi la Schengen", precum şi propunerea celor două etape pentru consolidarea spaţiului Schengen, şi anume: o mai bună aplicare a normelor actuale şi o actualizare a Codului frontierelor Schengen. 3. Apreciază sprijinul Comisiei pentru intrarea României şi Bulgariei în spaţiul Schengen, conform exprimării „trebuie să deschidem imediat spaţiul Schengen de liberă circulaţie pentru Bulgaria şi România, urmate rapid de Croaţia, de îndată ce va îndeplini toate criteriile", însă subliniază că sunt necesari paşi concreţi în această direcţie. 4. Subliniază faptul că aderarea României la spaţiul Schengen constituie un obiectiv şi o acţiune de sine stătătoare, care nu ar trebui să depindă de alte instrumente sau procese. În acest sens, atrage atenţia asupra riscului ca acest obiectiv să fie sau să devină un instrument folosit în alte scopuri decât cele legate de buna funcţionare a Uniunii şi de aprofundarea procesului de integrare europeană. 5. Reaminteşte de votul Parlamentului European din luna octombrie a anului trecut referitor la accesul parţial al României şi Bulgariei la Sistemul de informaţii Schengen privind vizele (SIS/VIS) şi subliniază necesitatea implementării cât mai rapide a acestei decizii, precum şi necesitatea unor paşi concreţi în direcţia dobândirii, în viitor, a unui acces complet care să includă şi dreptul de a intra în sistem pentru a opera eventuale modificări. 6. Consideră că ar fi benefică facilitarea unui schimb de informaţii şi experienţă între statele membre ale Uniunii Europene care fac parte din spaţiul Schengen şi care aplică în mod eficient prevederile acquis-ului Schengen şi statele membre ale Uniunii Europene în curs de aderare la spaţiul Schengen. 7. Subliniază că atât Comisia Europeană, în cadrul prezentei comunicări, cât şi Consiliul au reamintit „regula potrivit căreia controalele la frontieră pot fi utilizate doar ca o măsură în ultimă instanţă" şi atrage atenţia, în acest sens, că există riscul ca anumite state membre să aibă tendinţa de a abuza de această măsură fără a prioritiza măsurile alternative recomandate de Comisie şi Consiliu. 8. Consideră că ar fi benefică o evidenţiere suplimentară a deficienţelor sistemului Schengen, care sunt induse, pe de o parte, de presiunea exercitată de afluxul masiv de migraţie neregulamentară, iar pe de altă parte, de numărul mare al deplasărilor secundare necontrolate pe teritoriul Uniunii. 9. Apreciază în mod pozitiv măsurile propuse în vederea consolidării frontierelor externe ale Uniunii, precum şi în vederea întăririi cooperării dintre statele membre şi atrage atenţia, în acest sens, că este necesară aplicarea măsurilor la nivelul tuturor frontierelor externe, nu doar în ceea ce priveşte zonele afectate până acum de criza migraţiei. Subliniază, în aceeaşi direcţie, existenţa riscului privind deschiderea unei rute migraţioniste prin Marea Neagră, ale cărei consecinţe negative ar putea fi preîntâmpinate prin măsurile luate în perioada următoare. 10. Apreciază rezultatele pozitive ale mecanismului de evaluare a Schengen şi subliniază că acestea trebuie să contribuie, în continuare, exclusiv la punerea în aplicare în mod eficient a acquis-ului Schengen şi la funcţionarea eficientă a spaţiului Schengen. 11. Consideră că demersurile, prezente şi viitoare, referitoare la adaptarea spaţiului Schengen la provocările actuale şi viitoare ar trebui să includă şi măsuri, în această direcţie, care să se aplice nu doar frontierelor externe ale spaţiului Schengen, ci şi frontierelor externe ale Uniunii Europene, incluzând, în mod implicit, state membre UE care nu fac parte încă din spaţiul Schengen. 12. Susţine afirmaţia Comisiei potrivit căreia „aderarea Bulgariei şi României la spaţiul Schengen va contribui, în continuare, la consolidarea încrederii reciproce dintre toate statele membre" şi subliniază necesitatea ca statele membre să fie tratate pornind de la principii şi poziţii egale. 13. Reaminteşte şi apreciază sprijinul exprimat de preşedintele Comisiei Europene, domnul Jean Claude Juncker, în cadrul discursului privind Starea Uniunii din luna septembrie 2017, potrivit căruia protecţia frontierelor „nu poate fi lăsată doar pe seama statelor membre care, prin poziţia lor geografică, se situează în prima linie" şi consideră că, în această privinţă, este necesară întărirea eforturilor comune privitoare la protecţia frontierelor externe ale Uniunii, precum şi facilitarea cooperării între statele membre în acest sens. 14. Apreciază în mod special şi susţine invitaţia pe care Comisia o adresează Consiliului de a lua „decizia de a permite aplicarea deplină a acquis-ului Schengen în Bulgaria şi România şi eliminarea controalelor aplicate persoanelor la frontierele interne terestre, maritime şi aeriene". Această hotărâre a fost adoptată de către Camera Deputaţilor în şedinţa din 21 februarie 2018, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. PREŞEDINTELE CAMEREI DEPUTAŢILOR NICOLAE-LIVIU DRAGNEA