Hotărârea Nr.7 din 12.02.2018

În temeiul dispoziţiilor art. 67 şi art. 148 alin. (2) şi (3) din Constituţia României, republicată, precum şi ale Protocolului nr. 2 privind aplicarea principiilor subsidiarităţii şi proporţionalităţii, anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,în baza Raportului Comisiei pentru afaceri europene nr. LXII/8 din 26.01.2018,Senatul adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1Senatul României: 1. Consideră că propunerea de Regulament respectă principiul subsidiarităţii întrucât ESA sunt organe ale Uniunii, iar actele care le reglementează pot fi modificate numai de către organul legislativ al Uniunii. Mai mult, modificările contribuie la o mai mare coerenţă a funcţionării pieţei interne, un obiectiv care nu poate fi atins de către statele membre în mod individual. De asemenea, propunerea de Regulament respectă principiul proporţionalităţii sub aspectul formei juridice, aducând modificări precis orientate care vizează consolidarea cadrului de supraveghere al UE pentru a îmbunătăţi sustenabilitatea, stabilitatea şi eficacitatea sistemului financiar în întreaga UE şi pentru a spori protecţia consumatorilor şi a investitorilor, dar există rezerve faţă de anumite aspecte din textul propunerii. 2. Susţine principiile pe care se bazează acest pachet legislativ UE şi, totodată, apreciază eforturile Comisiei de a dezvolta uniunea pieţelor de capital. Un cadru de supraveghere mai eficace este un element esenţial pentru pieţe de capital bine integrate, contribuind la o punere în aplicare mai consecventă a normelor pentru sectorul financiar şi la o colaborare mai strânsă între instituţiile europene şi cele naţionale. Susţine, de asemenea, sporirea rolului Autorităţii Europene de Asigurări şi Pensii Ocupaţionale (EIOPA) în procesul de aprobare şi supraveghere a modelelor interne. 3. Exprimă rezerve faţă de anumite aspecte din textul propunerii: Guvernanţa - se consideră că toate deciziile adoptate de Comitetul Executiv ar trebui aprobate de BoS (Consiliul Supraveghetorilor) şi nu ar trebui acordate Comitetului Executiv puteri suplimentare (încălcarea legislaţiei europene, rezolvarea disputelor, misiuni de peer review sau evaluarea şi implementarea planurilor de supraveghere naţionale). Planul strategic de supraveghere - se consideră că ESAs trebuie să emită recomandări în privinţa planurilor anuale de supraveghere ale Autorităţile Naţionale Competente, fără însă a impune obligaţia de implementare a acestora, autorităţile naţionale având decizia finală asupra măsurilor ce se includ în planul de supraveghere. Exerciţiile de tip peer review - se consideră că sistemul actual de evaluare funcţionează bine şi că ar trebui menţinute evaluările de tip peer review aşa cum se desfăşoară în prezent. Puterile de investigare ale ESAs în cazurile de încălcare ale legislaţiei comunitare - nu se apreciază ca fiind oportună propunerea ca ESAs să apeleze pentru obţinerea de informaţii în astfel de investigaţii direct la alte autorităţi/entitatea financiară relevantă, în cazul în care nu primeşte un răspuns de la autoritatea naţională competentă. Testele de stres - se consideră că testele ar trebui să rămână în sarcina autorităţilor naţionale, pentru a nu limita marja de manevră a acestora şi a nu exista suprapuneri de roluri. Colectarea informaţiilor - se consideră că posibilitatea ca ESA să se adreseze direct entităţii financiare relevante este binevenită, numai pentru cazurile în care informaţia nu este disponibilă sau nu primeşte un răspuns de la autoritatea naţională competentă într-un termen prestabil, şi nu se susţine aplicarea de sancţiuni direct de către ESAs în caz de netransmitere a informaţiilor solicitate, având în vedere faptul că există alte instrumente juridice care pot fi folosite pentru aceste cazuri. Finanţarea - având în vedere faptul că nu sunt cunoscute în acest moment criteriile de stabilire a contribuţiilor propuse pentru entităţile supravegheate indirect şi, în consecinţă, nu se poate evalua impactul asupra pieţei financiare, nu se susţine propunerea de finanţare din pachetul legislativ, propunându-se astfel menţinerea mecanismului actual de finanţare (40% buget UE şi 60% buget ANC). Articolul 2 Prezenta hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 12 februarie 2018, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. p. PREŞEDINTELE SENATULUI, ADRIAN ŢUŢUIANU