HOTARARE   Nr. 1295 din 20 noiembrie 2002

pentru aprobarea Acordului dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Franceze privind cooperarea in vederea protectiei minorilor romani aflati in dificultate pe teritoriul Republicii Franceze si a intoarcerii acestora in tara de origine, precum si a luptei impotriva retelelor de exploatare, semnat la Paris la 4 octombrie 2002

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 855 din 26 noiembrie 2002

    In temeiul art. 107 din Constitutie,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    ARTICOL UNIC
    Se aproba Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Franceze privind cooperarea in vederea protectiei minorilor romani aflati in dificultate pe teritoriul Republicii Franceze si a intoarcerii acestora in tara de origine, precum si a luptei impotriva retelelor de exploatare, semnat la Paris la 4 octombrie 2002.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Ministrul pentru coordonarea
                         Secretariatului General al Guvernului,
                         Petru Serban Mihailescu

                         Presedintele Autoritatii Nationale
                         pentru Protectia Copilului si Adoptie,
                         Gabriela Coman,
                         secretar de stat

                         p. Ministrul afacerilor externe,
                         Cristian Diaconescu,
                         secretar de stat

                         p. Ministrul de interne,
                         Alexandru Farcas,
                         secretar de stat

                         Ministrul administratiei publice,
                         Octav Cozmanca

                               ACORD
intre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Franceze privind cooperarea in vederea protectiei minorilor romani aflati in dificultate pe teritoriul Republicii Franceze si a intoarcerii acestora in tara de origine, precum si a luptei impotriva retelelor de exploatare

    Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Franceze, denumite in continuare parti contractante,
    aspirand la dezvoltarea in continuare a relatiilor bilaterale, in spiritul Tratatului de intelegere amicala si cooperare intre Romania si Republica Franceza, incheiat la Paris la 20 noiembrie 1991,
    reafirmandu-si angajamentele asumate prin Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Franceze privind readmisia persoanelor aflate in situatie ilegala, semnat la Bucuresti la 12 aprilie 1994, precum si prin Acordul dintre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Franceze privind cooperarea in domeniul afacerilor interne, semnat la Bucuresti la 21 februarie 1997,
    reiterand angajamentele cuprinse in Declaratia comuna privind cooperarea in domeniul protectiei si sprijinirii minorilor romani care se afla in Republica Franceza in situatii de izolare, semnata la Paris la 4 martie 2002, si in Memorandumul de intelegere incheiat intre Romania si Republica Franceza asupra problemelor minorilor romani aflati in dificultate pe teritoriul francez, incheiat la Bucuresti la 30 august 2002,
    reafirmandu-si angajamentele care rezulta din Protocolul ministrilor de interne din Romania si Republica Franceza referitor la intarirea cooperarii bilaterale in scopul luptei impotriva criminalitatii organizate, traficului de fiinte umane si al asigurarii securitatii interne in cele doua tari, semnat la Bucuresti la 30 august 2002,
    convinse de necesitatea cooperarii bilaterale in domeniul protectiei copilului, atat in scopul solutionarii situatiei minorilor romani aflati in dificultate pe teritoriul Republicii Franceze, cat si in scopul prevenirii unor astfel de situatii de risc pentru copiii romani,
    conformandu-se principiilor egalitatii si reciprocitatii,
    respectand legislatiile nationale ale statelor lor, normele si principiile dreptului international si avand in vedere prevederile Conventiei cu privire la drepturile copilului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 20 noiembrie 1989,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Domeniul de aplicare
    In baza prezentului acord si in conformitate cu legislatiile nationale ale statelor lor, cu normele si principiile dreptului international, partile contractante vor colabora pentru:
    1. solutionarea situatiei minorilor romani aflati in dificultate pe teritoriul Republicii Franceze - respectiv copiii romani expusi riscurilor de a fi abuzati, exploatati sau de a comite acte de delincventa -, precum si pentru prevenirea unor astfel de situatii;
    2. facilitarea schimburilor de date si informatii, in scopul solutionarii cat mai eficiente a situatiei copiilor romani aflati in dificultate pe teritoriul Republicii Franceze si pentru a contribui la prevenirea situatiilor de izolare si risc pentru acestia, inclusiv a recidivelor.
    Art. 2
    Obiectivele colaborarii
    Pentru indeplinirea prevederilor prezentului acord partile contractante convin asupra urmatoarelor obiective:
    1. identificarea si protejarea minorilor romani fara reprezentanti legali, victime sau autori de infractiuni penale, aflati in dificultate pe teritoriul Republicii Franceze;
    2. pregatirea masurilor de protectie si reintegrare sociala necesare si in special, in functie de situatie, a formalitatilor de intoarcere in tara lor a minorilor romani aflati in dificultate pe teritoriul Republicii Franceze;
    3. favorizarea intoarcerii in tara lor si, eventual, in familia lor, atunci cand acest lucru este posibil, a minorilor romani aflati in situatie de izolare pe teritoriul Republicii Franceze;
    4. dispunerea masurilor de protectie speciala a acestor copii, pe teritoriile partilor contractante;
    5. monitorizarea, pentru o perioada de cel putin 6 luni, a fiecarui caz, in vederea reintegrarii sociale a acestora;
    6. actionarea in vederea convingerii minorilor de a nu se pune in situatie de izolare si a sensibilizarii familiilor romane cu privire la riscurile la care s-ar expune, pentru a preveni exploatarea si pentru a lupta cu eficacitate impotriva retelelor si organizatiilor criminale care obtin profituri din exploatarea acestor minori.
    Art. 3
    Plan de masuri: Asistenta minorilor si organizarea intoarcerii in Romania; primirea in Romania
    1. Asistenta minorilor romani in dificultate pe teritoriul francez
    Partea franceza organizeaza un dispozitiv de asistenta a minorilor romani aflati in situatie de izolare pe teritoriul sau, sprijinindu-se cu precadere pe constituirea unei grupari de organizatii neguvernamentale franceze, si efectueaza o evaluare privind numarul si situatia generala a acestor minori.
    Asistenta minorilor cuprinde: luarea de contact pe teritoriul francez, crearea unei relatii de incredere, primirea, gazduirea, asistenta medicala, elaborarea unui proiect de primire in Romania, pregatirea intoarcerii si insotirea minorilor pana in Romania.
    2. Crearea unui grup operational de legatura
    In scopul facilitarii relatiilor operationale intre autoritatile romane si franceze, in special a schimbului de informatii, se creeaza un grup operational de legatura format din specialisti desemnati de catre partile contractante.
    Acest grup este constituit din specialisti, puncte de contact, lista acestor membri si modalitatile de functionare fiind stabilite prin intelegere intre partile contractante.
    Grupul de legatura are ca misiune:
    - facilitarea identificarii minorilor romani aflati in situatii de izolare pe teritoriul francez;
    - imbunatatirea ingrijirii acestor minori si facilitarea intoarcerii lor in tara, atunci cand conditiile sunt indeplinite,
    contribuind astfel la lupta impotriva retelelor aflate la originea venirii lor in Franta si a exploatarii lor pe teritoriul francez.
    3. Identificarea minorilor izolati si realizarea unei anchete sociale
    Autoritatile franceze furnizeaza in cel mai scurt timp autoritatilor consulare romane toate informatiile pertinente privind situatia minorilor care fac obiectul masurilor de protectie sau care au facut obiectul unui contact cu gruparea organizatiilor neguvernamentale franceze.
    Imediat dupa primirea acestor informatii autoritatile romane efectueaza o ancheta care sa vizeze in mod special identificarea familiei copilului si a conditiilor in care minorul si-a parasit familia.
    Autoritatile romane comunica autoritatilor franceze competente rezultatele acestei anchete.
    4. Elaborarea unui proiect de intoarcere
    Proiectul de intoarcere in propria familie, intr-o familie de primire sau, dupa caz, intr-o structura romaneasca adaptata este elaborat in maximum 4 luni dupa informarea autoritatilor romane de catre partea franceza. Acest proiect este elaborat de catre consiliul judetean de la locul de origine al copilului, cu concursul Autoritatii Nationale pentru Protectia Copilului si Adoptie.
    5. Organizarea intoarcerii
    In baza garantiilor oferite de catre proiectul de monitorizare educativ, social si medical judecatorul francez pentru copii poate dispune scoaterea minorului respectiv de sub plasamentul judiciar, pentru a permite intoarcerea in tara.
    Organizarea intoarcerii minorilor este asigurata de catre Oficiul pentru Migratie Internationala.
    6. Primirea in Romania
    Partea romana dispune, imediat dupa intoarcerea minorilor in tara, masurile de protectie pe care le considera necesare, conform legislatiei romane.
    Autoritatea Nationala pentru Protectia Copilului si Adoptie va selectiona organizatiile neguvernamentale romanesti care pot eventual interveni in procesul de elaborare a proiectului de intoarcere si in punerea in aplicare a acestuia.
    Art. 4
    Actiuni preventive bilaterale
    Actiuni preventive de cooperare bilaterala vor fi stabilite de comun acord si vor consta in formarea lucratorilor sociali ai serviciilor publice romane specializate si, pe de alta parte, in dezvoltarea pe teritoriul Romaniei a unor actiuni de informare si de educare a populatiei.
    Art. 5
    Finantarea actiunilor
    Partea franceza asigura finantarea actiunilor privind evaluarea, identificarea, protectia minorilor pe teritoriul Republicii Franceze, precum si transportul minorilor romani in tara lor. In limita disponibilitatilor sale financiare, aceasta participa la interventia organizatiilor neguvernamentale romanesti prevazute la art. 3 pct. 6, precum si la realizarea actiunilor prevazute la art. 4.
    Art. 6
    Solutionarea litigiilor
    Eventualele litigii privind interpretarea sau aplicarea prezentului acord vor fi rezolvate pe calea tratativelor directe dintre autoritatile competente ale statelor parti.
    In cazul nesolutionarii unui litigiu prin procedura stabilita la alin. 1, acesta va fi rezolvat pe cale diplomatica.
    Art. 7
    Relatia cu alte acorduri internationale
    Prezentul acord nu aduce atingere obligatiilor asumate de partile contractante prin alte acorduri internationale.
    Art. 8
    Limba oficiala
    In aplicarea prezentului acord autoritatile competente utilizeaza limbile oficiale ale statelor lor.
    Art. 9
    Punerea in aplicare
    1. In termen de 2 luni de la semnarea prezentului acord se precizeaza prin intelegere intre parti modalitatile concrete pentru punerea sa in aplicare.
    2. La fiecare 6 luni se intocmeste un raport de etapa, care va evalua stadiul aplicarii prezentului acord. Primul raport va fi redactat la 8 luni dupa semnarea prezentului acord. Modalitatile de redactare a acestor rapoarte vor fi prevazute prin intelegerea intre parti mentionata la alin. 1.
    3. Actiunile prevazute la articolele precedente sunt desfasurate in complementaritate cu programele finantate de catre Uniunea Europeana in domeniile care privesc prezentul acord.
    Art. 10
    Dispozitii finale
    1. Prezentul acord va intra in vigoare in prima zi a lunii urmatoare datei de primire a ultimei dintre cele doua notificari prin care partile contractante isi comunica reciproc indeplinirea procedurilor interne necesare intrarii acestuia in vigoare.
    2. Prezentul acord este incheiat pentru o perioada de 3 ani.
    3. Acesta poate fi denuntat in orice moment de catre oricare dintre partile contractante, prin notificare scrisa. In acest caz denuntarea isi produce efectele dupa trecerea a 3 luni de la data primirii acestei notificari.
    4. Partile contractante pot conveni asupra modificarii prezentului acord. Aceste modificari vor intra in vigoare conform procedurii prevazute la pct. 1.

    Prezentul acord a fost semnat la Paris la 4 octombrie 2002, in doua exemplare originale, fiecare in limbile romana si franceza, ambele texte fiind egal autentice.

                         Pentru Guvernul Romaniei,
                              Adrian Nastase,
                               prim-ministru

                   Pentru Guvernul Republicii Franceze,
                           Jean Pierre Raffarin,
                               prim ministru