Hotărârea Nr.- din 07.01.2016

SECŢIA A PATRA (cererile nr. 8.675/06, 60.826/10, 27.616/11, 67.634/11, 74.155/13, 1.152/14, 10.538/14 şi 41.786/14)StrasbourgAceastă versiune a fost rectificată la 14 şi 22 martie 2016 în temeiul art. 81 din Regulamentul Curţii.Hotărârea este definitivă. Aceasta poate suferi modificări de formă.În Cauza Pascoi² şi alţii împotriva României,Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secţia a patra), reunită într-un comitet compus din Vincent A. De Gaetano, preşedinte, Egidijus Kūris, Gabriele Kucsko-Stadlmayer, judecători, şi Karen Reid, grefier de secţie,după ce a deliberat în camera de consiliu la 3 decembrie 2015,pronunţă prezenta hotărâre, adoptată la aceeaşi dată:PROCEDURA1. La originea cauzei se află mai multe cereri îndreptate împotriva României şi introduse la Curte în temeiul art. 34 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale („Convenţia") la datele indicate în tabelul anexat.2. Cererile au fost comunicate Guvernului.ÎN FAPTI. Circumstanţele cauzei 3. Lista reclamanţilor şi detaliile pertinente ale cererilor sunt prezentate în tabelul anexat.4. Reclamanţii s-au plâns de neexecutarea sau executarea cu întârziere a unor decizii interne, în baza cărora reclamanţii erau îndreptăţiţi la plata anumitor sume de bani şi/sau la luarea de către autorităţile statului a anumitor măsuri în favoarea lor. Unii reclamanţi au formulat şi alte capete de cerere în temeiul altor articole din Convenţie.ÎN DREPTI. Cu privire la conexarea cererilor 5. Având în vedere obiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportună conexarea acestora într-o singură hotărâre.II. Cu privire la locus standi al anumitor reclamanţi din Cererea nr. 41.786/14 6. Curtea observă că, în Cererea nr. 41.786/14, reclamanţii Dinu Chioreanu, Gheorghe Dobrotă, Dumitru Duminică, Ion Pantelimon, Rădulescu Răducan şi Costică Vlad nu au fost părţi în cadrul procedurii interne pendinte, în măsura în care cauzele acestora au fost disjunse din cauza principală.De asemenea, Curtea observă că, în contextul aceleiaşi cereri, dosarul cauzei nu conţine niciun document semnat de Virginia Ghelt şi Ionică Tudor în care aceştia să îşi fi exprimat dorinţa de a depune o cerere la Curte.7. Rezultă că Cererea nr. 41.786/14 este incompatibilă ratione personae cu prevederile Convenţiei în sensul art. 35 § 3 lit. a) şi trebuie să fie respinsă în conformitate cu art. 35 § 4 în ceea ce îi priveşte pe cei opt reclamanţi sus-numiţi şi enumeraţi în tabelul anexat [a se vedea Yavorovenko şi alţii împotriva Ucrainei, nr. 25.663/02, pct. 19-21, din 17 iulie 2014; şi N.Z. împotriva Croaţiei (dec.), nr. 2.140/13, pct. 24, 2 iunie 2015].III. Cu privire la pretinsa încălcare a art. 6 § 1 din Convenţie şi a art. 1 din Protocolul nr. 1 8. Ceilalţi reclamanţi s-au plâns de neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne pronunţate în favoarea lor. Aceştia au invocat, în mod expres sau în substanţă, art. 6 §1 din Convenţie şi art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenţie. Pasajele pertinente din aceste articole prevăd următoarele:Art. 6 § 1Orice persoană are dreptul la judecarea cauzei sale în mod echitabil [...] de către o instanţă [...], care va hotărî [...] asupra încălcării drepturilor şi obligaţiilor sale cu caracter civil [...] Articolul 1 din Protocolul nr1 Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decât pentru cauză de utilitate publică şi în condiţiile prevăzute de lege şi de principiile generale ale dreptului internaţional. Dispoziţiile precedente nu aduc atingere dreptului statelor de a adopta legile pe care le consideră necesare pentru a reglementa folosinţa bunurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contribuţii sau a amenzilor. 9. Curtea reiterează că executarea unei hotărâri pronunţate de orice instanţă trebuie considerată ca o parte integrantă din „proces" în sensul art. 6. De asemenea, Curtea reaminteşte jurisprudenţa sa cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a hotărârilor interne definitive (a se vedea, printre multe altele, Hornsby împotriva Greciei, nr. 18.357/91, pct. 40, 19 martie 1997). 10. De asemenea, Curtea observă că deciziile vizate de prezentele cereri obligau autorităţile competente să execute diferite obligaţii în natură ori să plătească reclamanţilor anumite sume de bani. Prin urmare, Curtea consideră că deciziile în litigiu constituie „bunuri" în sensul art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenţie (a se vedea, de exemplu, Cauza Fundaţia Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate şi Stanomirescu împotriva României, nr. 2.699/03 şi 43.597/07, pct. 69, 7 ianuarie 2014). ¹ Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „PĂŞCOI". ² Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „Păşcoi". 11. În primul rând, Curtea observă că, în Cererea nr. 67.634/11, o parte din decizia internă definitivă nu mai poate fi executată din cauza unei imposibilităţi obiective; prin urmare, capătul de cerere întemeiat pe neexecutare cu privire la reîncadrarea pe post trebuie respins ca fiind vădit nefondat [a se vedea Ciobanu şi alţii împotriva României (dec.), nr. 898/06, nr. 39.374/07, nr. 1.161/08 şi nr. 36.461/08, pct. 27, 6 septembrie 2011]. 12. În ceea ce priveşte toate celelalte capete de cerere având ca obiect neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne, Curtea a constatat deja o încălcare în privinţa unor aspecte similare cu cele din prezenta cauză (a se vedea Cauza Fundaţia Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate şi Stanomirescu, citată anterior). 13. După ce a examinat toate probele prezentate, Curtea nu a identificat niciun fapt sau argument care să o poată conduce la o altă concluzie cu privire la admisibilitatea şi fondul acestor capete de cerere. Având în vedere jurisprudenţa sa în materie, Curtea consideră că, în prezenta cauză, autorităţile nu au depus toate eforturile necesare pentru a executa în totalitate şi în timp util deciziile pronunţate în favoarea reclamanţilor. 14. Prin urmare, aceste capete de cerere sunt admisibile şi indică o încălcare a art. 6 § 1 din Convenţie şi a art. 1 din Protocolul nr. 1. IV. Capătul de cerere adiţional 15. În Cererea nr. 27.616/11, reclamanta a formulat şi un capăt de cerere în temeiul art. 6 § 1 din Convenţie cu privire la durata procedurii. Curtea a examinat cu atenţie capătul de cerere şi consideră că, în lumina tuturor probelor care i-au fost prezentate, acesta ar trebui respins ca fiind vădit nefondat (a se vedea Preda şi alţii împotriva României, nr. 9.584/02, 33.514/02, 38.052/02, 25.821/03, 29.652/03, 3.736/03, 17.750/03 şi 28.688/04, pct. 131 şi 155-157, 29 aprilie 2014). V. Cu privire la aplicarea art. 41 din Convenţie 16. Art. 41 din Convenţie prevede: Dacă Curtea declară că a avut loc o încălcare a convenţiei sau a protocoalelor sale şi dacă dreptul intern al înaltei părţi contractante nu permite decât o înlăturare incompletă a consecinţelor acestei încălcări, Curtea acorda părţii lezate, dacă este cazul, o reparaţie echitabilă. 17. Având în vedere documentele de care dispune şi jurisprudenţa sa (a se vedea Fundaţia Cămine de Elevi ale Bisericii Reformate şi Stanomirescu, citată anterior, pct. 90-91), Curtea consideră că este rezonabil să acorde sumele menţionate în tabelul anexat. 18. De asemenea, Curtea observă că statul pârât are obligaţia de a pune în executare hotărârile judecătoreşti care îşi menţin caracterul executoriu. 19. Curtea consideră necesar ca rata dobânzilor moratorii să se întemeieze pe rata dobânzii facilităţii de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, majorată cu trei puncte procentuale. PENTRU ACESTE MOTIVE, În unanimitate, CURTEA: 1. decide să conexeze cererile; 2. declară inadmisibile capetele de cerere cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere, formulate de reclamanţii Dinu Chioreanu, Gheorghe Dobrotă, Dumitru Duminică, Ion Pantelimon, Rădulescu Răducan, Costică Vlad, Virginia Ghelt şi Ionică Tudor în Cererea nr. 41.786/14, precum şi capătul de cerere cu privire la durata procedurii, formulat în Cererea nr. 27.616/11; 3. declară inadmisibil în parte capătul de cerere formulat în Cererea nr. 67.634/11 cu privire la neexecutarea deciziei definitive; 4. declară admisibile celelalte capete de cerere cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne; 5. hotărăşte că aceste capete de cerere indică o încălcare a art. 6 § 1 din Convenţie şi a art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenţie cu privire la neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne; 6. hotărăşte că statul pârât trebuie să asigure, prin mijloace adecvate, în termen de 3 luni, executarea deciziilor interne menţionate în tabelul anexat; 7. hotărăşte: a)că statul pârât trebuie să plătească reclamanţilor, în termen de 3 luni, sumele indicate în tabelul anexat, care trebuie convertite în moneda naţională a statului pârât la rata de schimb aplicabilă la data plăţii; b)că, de la expirarea termenului menţionat şi până la efectuarea plăţii, această sumă trebuie majorată cu o dobândă simplă, indicată în tabelul anexat, la o rată egală cu rata dobânzii facilităţii de împrumut marginal practicată de Banca Centrală Europeană, aplicabilă pe parcursul acestei perioade şi majorată cu trei puncte procentuale.Redactată în limba engleză, apoi comunicată în scris la 7 ianuarie 2016, în temeiul art. 77 § 2 şi art. 77 § 3 din Regulamentul Curţii. PREŞEDINTE VINCENT A. DE GAETANO Grefier, Karen Reid LISTA cererilor în care s-a invocat încălcarea art. 6 § 1 din Convenţie şi a art. 1 din Protocolul nr. 1 (neexecutarea sau executarea cu întârziere a deciziilor interne)

³ Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „Ileana PĂŞCOI". ⁴ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Frusinica ARBANASU". ⁵ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Fănică BĂDIN". ⁶ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Gheorghe BADIN".

⁷ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „01/07/1969". ⁸ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Angheluţă BALUŢĂ". ⁹ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Aurel BĂTRÎNU". ¹⁰ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Dumitru BĂTRÎNU". ¹¹ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Constantin BÂSCEANU". ¹² Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Dănuţ BOGOŞ". ¹³ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Marian BOITOŞ". ¹⁴ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Florin Radu BORŢEANU". ¹⁵ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „12/01/1950". ¹⁶ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „03/06/1950".

¹⁷ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Ghiţă CANDEŢ". ¹⁸ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Marian CARNU". ¹⁹ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „10/02/1953". ²⁰ Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „Vasile CHIŢOIU". ²¹ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „08/12/1952".

²² Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Adelina Mihaela GHIONU". ²³ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Leanca GURĂU".

²⁴ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Mărioara ICONARU". ²⁵ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Mărioara ILIE". ²⁶ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Flavian IONESCU". ²⁷ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Mădălina IONIŢĂ". 28 Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Nicolaie Cicerone MATEI". ²⁹ Rectificat la 22 martie 2016; formularea anterioară era „Cristina MEHEDINŢI (STAICU)".

³⁰ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Ştefan MOISOIU". ³¹ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Milică MUNJIEV". ³² Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Ion PĂTRÂNOIU". ³³ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Demetra Diana PAVALACHE".

³⁴ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Virgil TABIRCĂ".

³⁵ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Neculina TOADER". ³⁶ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „Nicolae TUDOR". ³⁷ Rectificat la 14 martie 2016; formularea anterioară era „10/10/1961".