DECRET   Nr. 678 din  7 octombrie 1969

privind regimul de paza al frontierei de stat a Republicii Socialiste Romania

ACT EMIS DE: CONSILIUL DE STAT AL REPUBLICII SOCIALISTE ROMANIA

ACT PUBLICAT IN: BULETINUL OFICIAL  NR. 106 din  7 octombrie 1969

    CAP. 1

    Art. 1
    Paza frontierei de stat a Republicii Socialiste Romania  se asigura, potrivit legii, de trupele de graniceri sub conducerea Ministerului Fortelor Armate.
    Pentru asigurarea pazei si apararea frontierei de stat, trupele de graniceri coopereaza cu celelalte comandamente de arma ale Ministerului Fortelor Armate, cu organele Ministerului Afacerilor Interne, C.S.S. si cu comitetele executive ale consiliilor populare.
    In indeplinirea  de  paza a frontierei de stat, trupele de graniceri se sprijina de  asemenea  pe serviciile pazei obstesti din comunele situate in zona de frontiera si pe concursul voluntar al cetatenilor.
    Art. 2
    Pentru asigurarea pazei frontierei de stat se constituie:
    a) zona de frontiera, alcatuita din teritoriul comunelor, oraselor si municipiilor care au, potrivit organizarii administrative a teritoriului R.S.R., limita comuna cu frontiera de stat, mai putin teritoriul municipiului Constanta. Localitatile incluse in zona de frontiera vor fi aduse la cunostinta populatiei prin grija comitetelor executive ale consiliilor populare ale judetelor limitrofe cu frontiera de stat;
    b) fisia trupelor de graniceri, de-a lungul frontierei de stat, cu exceptia litoralului Marii Negre si a porturilor de la  Dunare situate la frontiera, lata de 20 m.
    Latimea fisiei trupelor de graniceri se  stabileste incepand de la linia frontierei de stat, pentru frontiera de uscat, si de la limita revarsarilor de ape, in afara cazurilor de inundatie, pentru frontiera de apa.
    In locurile din imediata apropiere a frontierei, in care terenurile sunt mlastinoase, supuse erodarilor sau avalanselor, ori unde au fost construite diguri de protectie, precum si in cazul ostroavelor pe care amenajarea nu este posibila, fisia trupelor de graniceri se constituie mai in adancime.
    Fisia trupelor de graniceri se administreaza de catre unitatile de graniceri, cu exceptia terenurilor aferente constructiilor si instalatiilor apar tinand M.F.A., M.A.I., C.S.S. sau altor organizatii socialiste. Pe aceste terenuri trupele  de graniceri au dreptul sa circule, sa instaleze posturi de paza si mijloace pentru asigurarea pazei frontierei de stat.
    Suprafetele de teren cuprinse intre fisia trupelor de graniceri constituita mai in adancime si linia de frontiera se administreaza de catre organizatiile socialiste carora le apartin, cu respectarea normelor prezentului decret.

    CAP. 2
    Atributiile trupelor de graniceri

    Art. 3
    Pentru indeplinirea misiunii ce le revine, trupele de graniceri au urmatoarele atributii:
    a) organizeaza si realizeaza paza de-a lungul frontierei de stat a R.S.R.;
    b) supravegheaza spatiul aerian de-a lungul frontierei de stat, marea teritoriala si apele de frontiera ale R.S.R.;
    c) asigura, prin imputernicitii de frontiera, respectarea regimului frontierei de stat stabilit prin tratatele incheiate de R.S.R. cu statele vecine;
    d) organizeaza si realizeaza cooperarea cu organele de graniceri ale statelor vecine;
    e) asigura paza, intretinerea si reconstituirea semnelor de frontiera si executa lucrarile necesare  pentru  mentinerea in  buna  stare a culuarului de frontiera stabilit prin tratatele incheiate cu statele vecine;
    f) controleaza persoanele, mijloacele de transport si alte bunuri, care potrivit intelegerilor dintre R.S.R. si statele vecine au dreptul sa treaca frontiera, pe baza actelor legale, prin alte locuri decat punctele de control pentru trecerea frontierei de stat;
    g) iau masurile necesare, pe o adancime de 30-40 km de la linia de frontiera spre interior, pentru descoperirea, identificarea si retinerea  persoanelor care au savarsit infractiuni de  frontiera; depasirea  acestei limite este permisa in situatii deosebite si in cazul actiunilor de urmarire;
    h) executa lucrari genistice si instaleaza  mijloace  de semnalare in zona de frontiera, iar pe timpul actiunilor pentru descoperirea, identificarea si retinerea persoanelor care au savarsit infractiuni de frontiera - si pe adincimea prevazuta la lit. g din prezentul articol;
    i) organizeaza  aplicarea  si controleaza respectarea regulilor regimului de frontiera;
    j) executa, in cooperare cu organele M.A.I., paza pe Dunarea interioara, folosind navele graniceresti;
    k) opresc si conduc pentru cercetari, in porturile R.S.R., navele care au incalcat dispozitiile legale privind regimul marii teritoriale si al apelor de frontiera;
    l) folosesc armamentul in indeplinirea misiunilor de serviciu, conform normelor legale;
    m) exercita orice alte atributii stabilite prin lege.
    Art. 4
    In cazul infractiunilor de frontiera, ofiterii de graniceri efectueaza acte de cercetare penala, iar subofiterii de graniceri au dreptul sa incheie acte de constatare, in conformitate cu prevederile Codului de procedura penala.

    CAP. 3
    Regimul de frontiera

    Art. 5
    Persoanele sosite intr-o localitate din zona de frontiera sunt obligate sa se prezinte la organul local al militiei, in termen de 24 ore de la sosire, pentru a anunta durata sederii in acea localitate.
    Anuntarea la organul militiei a minorilor sub 14 ani sositi in localitatile situate in zona de frontiera se face de catre persoanele majore care ii insotesc sau la care sosesc, in termenul prevazut la alineatul precedent. Fac exceptie minorii care urmeaza cursurile unei scoli aflate in zona de frontiera si care au acces pe baza dovezii eliberate, la inceputul fiecarui an, de scoala unde sunt inscrisi.
    Persoanele sosite in interes de serviciu pe o durata mai mica de 45 zile la o organizatie socialista situata in zona de frontiera vor fi anuntate nominal organelor militiei, in termen de 24 ore, prin grija organizatiei socialiste. Pentru persoanele sosite in zona de frontiera pe o durata mai mare de 45 zile, organizatia socialista va solicita, in acelasi termen, organelor militiei efectuarea mentiunii de stabilire a resedintei.
    Art. 6
    Cetatenii straini si persoanele fara cetatenie au acces in localitatile din zona de frontiera in baza unui act legal de identitate si in conditiile stabilite prin normele legale cu privire la deplasarea acestor persoane.
    Art. 7
    Se excepteaza de la obligatia de a se prezenta si anunta durata sederii la organul militiei:
    a) persoanele domiciliate in localitatile situate in zona de frontiera, cand se deplaseaza intr-o localitate vecina situata de asemenea in zona de frontiera, la targuri, adunari populare sau alte manifestatii cu caracter organizat;
    b) angajatii care au locul de munca in localitatile din zona de frontiera, dar domiciliaza in afara acestor localitati si se deplaseaza zilnic la serviciu;
    c) militarii din M.F.A., M.A.I. si din C.S.S. sositi in interes de serviciu in localitatile situate in zona de frontiera;
    d) persoanele care ocupa functii de  conducere din  aparatul de partid si de stat, precum si alte categorii de angajati, ce se vor stabili prin hotarare a Consiliului de Ministri.
    Art. 8
    Accesul in fisia trupelor de graniceri si pana la linia de frontiera este permis numai angajatilor organizatiilor socialiste si membrilor cooperativelor agricole de productie pentru efectuarea unor lucrari, cu aprobarea comandantului subunitatii sau unitatii de graniceri.
    Art. 9
    Accesul in zona de frontiera, pana la fisia trupelor de graniceri, este permis in timpul zilei persoanelor care participa la efectuarea muncilor agricole, lucrarilor de intretinere a comunicatiilor, telecomunicatiilor si a altor  munci, cu conditia sa aiba asupra lor acte de identitate cu care sa poata dovedi ca se afla in una din urmatoarele situatii:
    a) domiciliaza in localitatea din zona de frontiera unde se executa lucrarile sau intr-o localitate limitrofa acesteia, situata  de  asemenea in zona de frontiera;
    b) sunt angajati ai organizatiilor socialiste sau ai unor persoane fizice, cu sediul intr-o localitate situata in zona de frontiera;
    c) sunt inregistrate sau exceptate de la inregistrare la organele militiei.
    Obligatia  de a avea asupra lor  acte de identitate revine si celorlalte persoane care domiciliaza sau locuiesc temporar in zona de frontiera.
    Art. 10
    Circulatia pe timpul noptii a persoanelor, cu sau fara mijloace de transport, pe o  adancime de  2000 m de la linia frontierei de stat spre interior - pentru frontiera de uscat, si de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, este  permisa numai pe drumurile publice care se vor stabili de comitetele executive ale consiliilor populare ale comunelor, oraselor sau municipiilor din zona de frontiera, cu acordul prealabil al comandantilor subunitatilor sau unitatilor de graniceri si al organelor militiei.
    Ramanerea persoanelor pe timpul noptii pe o adancime de 500 m de la linia de frontiera spre interior - pentru frontiera de uscat, si de la limita revarsarilor de ape - pentru  frontiera de apa, in afara vetrei satelor sau a perimetrului construit al oraselor si municipiilor, este permisa numai cu aprobarea  prealabila  data de comandantul subunitatii sau unitatii de graniceri.
    Art. 11
    Semanarea culturilor inalte - porumb, floarea-soarelui sau alte asemenea culturi - este permisa pana la distanta de 50 m de fisia trupelor de graniceri.
    Pentru asigurarea pazei frontierei de stat, in situatii deosebite, pe anumite directii, comandantii unitatilor de graniceri, cu acordul organelor locale ale administratiei de stat, pot sa  mareasca aceasta limita pana la 250 m.
    In cazurile cerute de nevoia consolidarii terenului, plantatiile de protectie de-a lungul cailor ferate, drumurilor si cailor navigabile pot fi cultivate si in cuprinsul fisiei trupelor de graniceri, cu aprobarea prealabila a Comandamentului trupelor de graniceri.
    Art. 12
    Vanatoarea de-a lungul frontierei de stat pe adincimea de 500 m de la linia de frontiera spre interior - pentru frontiera de uscat, si de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, este interzisa.
    Pe baza deciziilor comitetelor executive ale consiliilor populare judetene si a aprobarii prealabile a Comandamentului trupelor de graniceri, este permisa pe adincimea mentionata la alineatul precedent numai vanatoarea organizata a animalelor de prada.
    Art. 13
    Pasunatul animalelor este permis in timpul zilei pana la  fisia trupelor de graniceri, iar in timpul noptii pana la distanta de 500 m de la linia de frontiera - pentru  frontiera  de uscat, si de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa.
    Art. 14
    Orice lucrari de constructii pe o adancime de 500 m de la linia de frontiera spre interior - pentru frontiera de uscat, si de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, in afara vetrei satelor sau a perimetrului construit al oraselor si municipiilor, se vor executa dupa obtinerea tuturor aprobarilor legale, inclusiv a Comandamentului trupelor de graniceri.
    Construirea de stini, salase, precum si depozitarea paielor, fanului, cocenilor si a altor asemenea furaje sau plante tehnice pe o adancime de 500 m de la linia de frontiera spre interior - pentru frontiera de uscat, si de la limita revarsarilor de ape - pentru frontiera de apa, de-a lungul intregii frontiere de stat, sunt interzise.
    Art. 15
    Modul de folosire a apelor de frontiera pentru pescuit sportiv, scaldat, plaja, aprovizionare  cu apa si adapatul animalelor se stabileste de catre comitetele executive ale consiliilor populare ale comunelor, oraselor sau municipiilor din zona de frontiera, cu acordul prealabil al comandantilor unitatilor de graniceri, in raport cu nevoile populatiei.
    Scaldatul persoanelor in rada porturilor situate in zona de frontiera este interzis.
    Art. 16
    Pescuitul in apele de frontiera si in marea teritoriala de catre organizatiile socialiste se efectueaza in timpul zilei si in mod organizat, cu respectarea dispozitiilor legale si a urmatoarelor reguli:
    a) pescarul este obligat sa aiba asupra sa buletinul de identitate, autorizatia de pescuit, permisul graniceresc si carnetul de ambarcatiune. Permisul graniceresc este obligatoriu si pentru membrii echipajelor navelor de pescuit;
    b) navele  si ambarcatiunile de pescuit vor purta pavilioanele si semnele de identificare prevazute de dispozitiile legale in vigoare.
    In timpul noptii, in apele de frontiera si in marea teritoriala, pescuitul este permis cu aprobarea comandantului unitatii de graniceri, in afara de cazurile cand, prin tratatele incheiate de statul roman cu statele vecine, se prevede altfel.
    Art. 17
    Pescuitul individual in apele de frontiera si in marea teritoriala de catre pescarii amatori - membri ai Asociatiei generale a vanatorilor si pescarilor sportivi - este permis numai daca acestia poseda si un permis graniceresc.
    Art. 18
    Detinerea si  folosirea barcilor  fara inscrierea acestora la  capitania portului sau la comitetele executive ale consiliilor populare ale comunelor, oraselor sau municipiilor din zona de frontiera, acolo unde nu exista capitanii de port, sunt interzise.
    Barcile se pastreaza in locuri special amenajate la malul apelor de frontiera si tarmul Marii Negre, asigurate si pazite prin grija celor care le folosesc.
    Art. 19
    Excursiile pentru vizitarea unor obiective cu caracter economic, istoric sau turistic situate in fisia trupelor de graniceri, sau intre aceasta fisie si linia de frontiera, se efectueaza numai ziua, obtinindu-se toate aprobarile legale, inclusiv pe aceea a comandantilor unitatilor de graniceri.
    Art. 20
    Excursiile pe Dunare in sectorul care constituie frontiera de stat sau pe marea teritoriala, cu alte nave decat acelea care fac curse regulate de pasageri, se efectueaza cu aprobarea comandantilor unitatilor de graniceri pentru persoanele care domiciliaza in localitatile situate in zona de frontiera, iar pentru celelalte categorii de persoane cu aprobarea Comandamentului trupelor de graniceri.
    Pentru excursiile organizate de O.N.T. al R.S.R., aprobarea se da de catre comandantii unitatilor de graniceri in sectorul carora se afla locul de imbarcare sau de catre Comandamentul trupelor de graniceri.
    Cand excursiile se organizeaza cu nave apartinand Ministerului Transporturilor, altele decat cele destinate curselor regulate de pasageri, nu este necesara aprobarea comandantilor unitatilor de graniceri. In aceste situatii, organizatorii excursiilor, cu 24 de ore inainte, vor comunica itinerariul pe  care-l urmeaza, punctelor de control pentru trecerea frontierei de stat - cand imbarcarea se face in aceste puncte, sau subunitatilor de graniceri - cand imbarcarea se face in afara punctelor pentru trecerea frontierei.
    Navele cu excursionisti nu au voie sa acosteze decat in porturile R.S.R. aflate pe itinerariul stabilit. In cazurile de forta majora, acostarea se va putea face in orice punct de pe malul teritoriului roman, anuntindu-se imediat primul post de graniceri.
    Dispozitiile acestui articol se aplica si posesorilor de barci proprietate personala.
    Art. 21
    Aprobarile prevazute la art. 19 si 20 din prezentul decret vor fi cerute cu cel putin 24 ore inainte de data efectuarii excursiilor. O.N.T. al R.S.R., de la caz la caz, va putea solicita aprobari si sub acest termen.
    Art. 22
    Organizarea concursurilor nautice pe Dunare, in sectorul care constituie frontiera de stat sau in marea teritoriala, este permisa cu autorizarea data de comandantii unitatilor de graniceri, la cererea organizatorilor, prezentata unitatii de graniceri cu cel putin 2 zile inaintea datei concursului.
    Ambarcatiunile sportive nu au voie sa acosteze decat in punctele stabilite prin programul concursului. In cazurile de forta majora, acostarea ambarcatiunilor se va putea face in orice punct de pe malul teritoriului roman, anuntindu-se imediat primul post de graniceri.
    Art. 23
    Accesul, in interes de serviciu, a angajatilor organizatiilor socialiste la bordul navelor sub pavilion strain stationate in porturi, este permis pe baza unei legitimatii, ordin de serviciu sau delegatie, semnate de conducatorul organizatiei socialiste la care sunt angajati.
    Angajatii care lucreaza permanent in porturi au acces la  bordul navelor sub pavilion roman si strain, in stationare, pe baza de legitimatie cu fotografie, iar cei temporari - pe baza de tabel nominal semnat de conducatorul unitatii portuare.
    Art. 24
    Membrii corpului diplomatic si consular, membrii cu statut diplomatic ai reprezentantelor comerciale, reprezentantii si functionarii organizatiilor internationale aflati pe teritoriul R.S.R., in limitele conventiilor privind aceste organizatii la care statul roman este parte, au acces la bordul navelor de comert stationate in porturi pe baza carnetului de identitate eliberat de M.A.E. .
    Personalul tehnic-administrativ si de serviciu din cadrul misiunilor diplomatice, oficiilor consulare si reprezentantelor comerciale are acces la bordul navelor de comert stationate in porturi, pe baza autorizatiei eliberate la cerere, de la caz la caz, de catre M.A.E. .
    Art. 25
    Specialistii, tehnicienii si comerciantii straini au acces la bordul navelor sub pavilionul statului propriu sau sub pavilionul altor state straine, stationate in porturi, pe baza aprobarii date  de organele centrale ale administratiei de stat interesate.
    Personalul  agentiilor de  navigatie aero si navale straine are acces la bordul navelor sub pavilion strain, altul decat cel al statului pentru care lucreaza, stationate in porturi, pe baza aprobarii date de seful punctului de control pentru trecerea frontierei de stat.
    Personalul  prevazut in  alineatul precedent are acces la bordul navelor sub pavilion roman sau al statului pentru care lucreaza, ce stationeaza in porturi, pe baza permisului de acces la bordul navei, eliberat la cererea agentiei de navigatie, de catre Ministerul Transporturilor.
    Marinarii straini au acces la bordul altor nave sub pavilion strain pe baza livretului sau a carnetului de marinar si a permisului de acces la uscat.
    Art. 26
    Alte cerinte  privind accesul persoanelor la bordul navelor sub pavilion roman, in stationare sau in miscare, precum si accesul la uscat al membrilor echipajelor navelor sub pavilion strain si roman, se stabilesc, pe baza legii, prin hotarare a Consiliului de Ministri.
    Art. 27
    Sunt exceptate de la obligatia de a  poseda  legitimatii pentru acces la bordul navelor persoanele care ocupa functiile de conducere din aparatul de partid si de stat mentionate la art. 7 lit. d din prezentul decret, precum si ofiterii si subofiterii din M.A.I. si C.S.S. aflati in executarea sarcinilor de serviciu.
    Art. 28
    Normele stabilite in prezenta sectiune sunt aplicabile si navelor sub pavilion strain stationate in porturile Tulcea, Galati, Braila, Cernavoda si Harsova.
    Art. 29
    Portul Mangalia este port militar; delimitarea si reglementarea accesului, pe apa si pe uscat, la acest port, se stabilesc prin hotarare a Consiliului de Ministri.
    Art. 30
    Accesul navelor sub pavilion strain in portul militar Mangalia este permis numai cu aprobarea ministrului fortelor armate. Interdictia accesului navelor sub pavilion strain va fi comunicata de M.F.A. prin avize pentru navigatori.
    Art. 31
    Accesul strainilor din localitatile Arsa, Albesti, Limanu si Hagieni, limitrofe portului militar, este interzis, cu exceptia cazurilor ce se vor stabili prin hotarare a Consiliului de Ministri.

    CAP. 4
    Stabilirea si sanctionarea contraventiilor la regimul de frontiera

    Art. 32
    Incalcarea dispozitiilor din prezentul decret, mentionate in acest articol, constituie contraventie si se sanctioneaza dupa cum urmeaza:
    a) contraventiile la art. 5, art. 6, art. 9, art. 15 alin. 2, art. 17, art. 18 si art. 19, cu amenda intre 100 si 200 lei;
    b) contraventiile la art. 8, art. 10, art. 20 si art. 22, cu amenda intre 150 si 300 lei;
    c) contraventiile la art. 11, art. 12, art. 13 si art. 16, cu amenda intre 150 si 400 lei;
    d) contraventiile la art. 14, art. 23, art. 24 alin. 2, art. 25, art. 30 si art. 31, cu amenda intre 200 si 500 lei.
    Constatarea contraventiilor prevazute in prezentul articol  si aplicarea amenzilor se face de catre ofiterii, maistrii militari si subofiterii de graniceri, ofiterii si subofiterii din punctele de control pentru trecerea frontierei de stat si ai militiei.
    Art. 33
    Contravenientii pot face plangere impotriva procesului-verbal de constatare a contraventiei, in termen de 15 zile de la comunicarea acestuia.
    Plangerea se solutioneaza, dupa caz, de comandantul unitatii de graniceri sau de sefii inspectoratelor judetene  de  militie din  judetele  limitrofe frontierei de stat, in subordinea carora se afla agentii constatatori.
    In cazul in care constatarea contraventiei si aplicarea amenzii s-au facut de persoanele aratate in alineatul precedent, plangerea se solutioneaza de comandantul trupelor de graniceri, respectiv de seful Inspectoratului general al militiei.
    Art. 34
    Prevederile art. 32 si 33 se completeaza cu dispozitiile cuprinse in legea privind constatarea si sanctionarea contraventiilor.

    CAP. 5
    Dispozitii finale si tranzitorii

    Art. 35
    Suprafetele de teren  ramase  disponibile prin  reducerea latimii fisiei trupelor de graniceri de la 25 m la 20 m vor fi transmise organizatiilor socialiste, potrivit legii.
    Art. 36