DECIZIE   Nr. 951 din 19 decembrie 2006

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 alin. (2) si (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 53 din 23 ianuarie 2007

Ioan Vida                              - preşedinte

Nicolae Cochinescu             - judecător

Aspazia Cojocaru                 - judecător

Acsinte Gaspar                    - judecător

Kozsokar Gabor                   - judecător

Petre Ninosu                        - judecător

Ion Predescu                        - judecător

Tudorel Toader                    - judecător

Antonia Constantin              - procuror

Irina Loredana Gulie           - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Fivi Vasile şi Lucian Dobrin în Dosarul nr. 1.531/2006 al Judecătoriei Vălenii de Munte.

La apelul nominal răspunde autorul excepţiei Lucian Dobrin. Lipsesc celelalte părţi. Procedura de citare este legal îndeplinită.

Având cuvântul, autorul excepţiei solicită admiterea acesteia, arătând, în esenţă, că textul de lege criticat contravine dispoziţiilor constituţionale cuprinse în art. 16 alin. (1) şi (2) şi art. 21 alin. (1), prin instituirea unui anumit cuantum al taxei de timbru, fără a se ţine cont de situaţia financiară a justitiabililor. Se solicită Curţii Constituţionale modificarea prevederii legale criticate, în sensul indicat de către autorul excepţiei.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată următoarele:

Prin Incheierea din 24 august 2006, pronunţată în Dosarul nr. 1.531/2006, Judecătoria Vălenii de Munte a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 2 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru. Excepţia a fost ridicată de Fivi Vasile şi Lucian Dobrin într-o cauză având ca obiect o contestaţie la executare.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că textul de lege criticat este în contradicţie cu principiile constituţionale ale egalităţii în drepturi şi accesului liber la justiţie, deoarece impune o anumită valoare a taxelor de timbru pentru introducerea unei contestaţii la executarea silită, fără a ţine seama de situaţia financiară a debitorilor. In acest sens, se solicită Curţii Constituţionale să admită excepţia de neconstituţionalitate şi să modifice textul de lege criticat în sensul indicat de către autorii acesteia.

Judecătoria Vălenii de Munte apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată. In acest sens, arată că obligaţia de a plăti taxa de timbru la valoarea bunurilor a căror urmărire silită se contestă sau la valoarea debitului incumbă oricărei persoane care formulează o contestaţie la executare, fără privilegii şi fără discriminări, iar, pe de altă parte, principiul constituţional al accesului liber la justiţie nu are semnificaţia unei gratuităţi a acestui serviciu public.

Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul arată că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocând, în acest sens, jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.

Avocatul Poporului apreciază că textele de lege criticate sunt constituţionale.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susţinerile autorului excepţiei, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul acesteia îl constituie prevederile art. 2 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 173 din 29 iulie 1997.

Textul de lege criticat are următorul conţinut: „(2) In cazul contestaţiei la executarea silită, taxa se calculează la valoarea bunurilor a căror urmărire se contestă sau la valoarea debitului urmărit, când acest debit este mai mic decât valoarea bunurilor urmărite. Taxa aferentă acestei contestaţii nu poate depăşi suma de 194 lei, indiferent de valoarea contestată.

(3) Valoarea la care se calculează taxa de timbru este cea declarată în acţiune sau în cerere. Dacă această valoare este contestată sau apreciată de instanţă ca derizorie, evaluarea se va face potrivit normelor metodologice prevăzute la art. 28 alin. (2) din prezenta lege."

In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii legale, autorii excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) referitoare la egalitatea în drepturi şi ale art. 21 alin. (1) şi (2) privind accesul liber la justiţie şi interdicţia îngrădirii prin lege a acestui drept.

Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea reţine că autorii excepţiei solicită instanţei de contencios constituţional admiterea excepţiei şi modificarea prevederilor textului de lege criticat. In acest sens, susţin că actuala redactare a prevederilor art. 2 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 146/1997 contravine dispoziţiilor constituţionale invocate, prin impunerea unui anumit cuantum al taxei de timbru aferentă contestaţiei la executarea silită, fără a ţine cont de situaţia financiară a debitorilor.

Curtea constată că aceste susţineri nu pot fi reţinute, iar excepţia urmează să fie respinsă ca fiind inadmisibilă, deoarece, potrivit dispoziţiilor art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, „Curtea Constituţională se pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului."

Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA    CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge ca fiind inadmisibilă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 2 alin. (2) şi (3) din Legea nr. 146/1997 privind taxele judiciare de timbru, excepţie ridicată de Fivi Vasile şi Lucian Dobrin în Dosarul nr. 1.531/2006 al Judecătoriei Vălenii de Munte.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 decembrie 2006.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Irina Loredana Gulie