DECIZIE Nr.
909 din 16 septembrie 2008
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 42 din Legea nr. 230/2007 privind
infiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 710 din 20 octombrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 42 din Legea nr. 230/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie
ridicată de Petrea Daniel în Dosarul nr. 9.713/231/2007 al Judecătoriei
Focşani.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca neîntemeiată, invocând
jurisprudenţa anterioară a Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 14 aprilie 2008, pronunţată în
Dosarul nr. 9.713/231/2007, Judecătoria Focşani a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 42
din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea
asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicată de Petrea Daniel.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul arată că, prin modificarea destinaţiei fireşti a unui
imobil, din locuinţă într-un spaţiu comercial, sunt afectate drepturile
celorlalţi proprietari din bloc asupra spaţiilor proprietate comună. Astfel, în
condiţiile în care art. 42 din lege prevede doar acordul comitetului executiv
şi al proprietarilor direct afectaţi cu care se învecinează pe plan orizontal
şi vertical spaţiul supus schimbării, apare ca evidentă încălcarea drepturilor
de proprietate ale celorlalţi titulari, drepturi deopotrivă garantate
constituţional prin art. 44.'
Judecătoria Focşani apreciază
că excepţia de neconstituţionalitate este întemeiată, arătând că schimbarea
destinaţiei unui spaţiu locativ conduce la o limitare a drepturilor tuturor
proprietarilor din bloc asupra spaţiilor proprietate comună, iar nu doar a
celor direct afectaţi.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului apreciază că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
textele de lege criticate fiind în deplină concordanţă cu prevederile
constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie art. 42 din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea asociaţiilor de proprietari, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 490 din 23 iulie 2007, texte de
lege care au următorul conţinut: „Schimbarea
destinaţiei locuinţelor, precum şi a spaţiilor cu altă destinaţie decât aceea
de locuinţă faţă de destinaţia iniţială, conform proiectului iniţial al
clădirii cu locuinţe, se poate face numai cu avizul comitetului executiv şi cu
acceptul proprietarilor direct afectaţi cu care se învecinează, pe plan
orizontal şi vertical, spaţiul supus schimbării."
In opinia autorului excepţiei de neconstituţionalitate,
prevederile legale criticate contravin dispoziţiilor constituţionale cuprinse
în art. 44 alin. (1), (2) şi (7) referitoare la dreptul de proprietate privată.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că dispoziţiile de lege criticate au mai făcut obiectul controlului de
constituţionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 1.068/2007, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 842 din 8 decembrie 2007, Curtea a reţinut că prevederile
legale criticate „stabilesc condiţiile în care poate fi schimbată destinaţia
locuinţelor, respectiv numai cu avizul comitetului executiv şi cu acceptul
proprietarilor direct afectaţi cu care se învecinează. Cu alte cuvinte, în
cauză, se pune problema stabilirii limitelor dreptului de proprietate în cazul
bunurilor aflate în coproprietate forţată şi perpetuă {condominium pro indiviso) în blocurile
de locuinţe cu mai multe locuinţe, în care, potrivit legii, se constituie
asociaţii de proprietari. Sub acest aspect, Curtea reţine că dispoziţiile art.
44 alin. (1) din Constituţie, care consacră garantarea dreptului de proprietate
privată, prevăd, în teza a doua, că atât limitele, cât şi conţinutul acestui
drept «sunt stabilite de lege». Rezultă, în mod evident, că limitele aduse prin lege dreptului de
proprietate asupra părţilor destinate folosirii în comun de către toţi
proprietarii dintr-o clădire cu mai multe locuinţe sau a dreptului de
proprietate asupra spaţiului a cărei destinaţie se doreşte a fi schimbată, se
justifică constituţional prin asigurarea posibilităţii efective de
administrare, folosire, întreţinere şi exploatare a imobilului în interesul
tuturor proprietarilor de locuinţe din acel imobil."
Raţiunile care au stat la baza adoptării soluţiei
anterioare îşi păstrează valabilitatea şi în prezent, astfel încât aceasta se
impune a fi menţinută.
Pentru considerentele expuse mai
sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 42 din Legea nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea
şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari, excepţie ridicată de Petrea Daniel
în Dosarul nr. 9.713/231/2007 al Judecătoriei Focşani.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 16 septembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Mihaela Senia Costinescu