DECIZIE   Nr. 883 din 10 iulie 2008

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 154/2007 pentru prorogarea termenului prevazut la art. III din titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma in domeniile proprietatii si justitiei, precum si unele masuri adiacente

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 605 din 14 august 2008

Ioan Vida                              - preşedinte

Nicolae Cochinescu              -judecător

Aspazia Cojocaru                 -judecător

Acsinte Gaspar                     -judecător

Ion Predescu                        -judecător

Puskas Valentin Zoltan         -judecător

Augustin Zegrean                 -judecător

Ion Tiucă                               - procuror

Gabriela Dragomirescu        - magistrat-asistent-şef

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 154/2007, excepţie ridicată de Gheorghe Vasile Cornel în Dosarul nr. 6.495/3/CA/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Cauza este în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, întrucât consideră că ordonanţa criticată nu contravine dispoziţiilor din Constituţie invocate ca fiind încălcate.

CURTEA,

având   în   vedere   actele   şi   lucrările   dosarului,   constată următoarele:

Prin Incheierea din 21 martie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 6.495/3/CA/2008, Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 154/2007 pentru prorogarea termenului prevăzut de art. III din titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente. Excepţia a fost ridicată de Gheorghe Vasile Cornel într-o cauză de contencios administrativ.

In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se arată că ordonanţa criticată împiedică dreptul la „un proces echitabil, transparent şi nealterat de către interesele de castă ale judecătorilor", precum şi obţinerea de „material de probaţiune, pentru abuz şi încălcare de legi şi drepturi de către judecători", prin aceea că prorogă aplicarea prevederilor art. 13 din Legea nr. 304/2004 la data de 1 ianuarie 2009. In sensul acestor susţineri invocă, redându-le înţelesul, „discriminarea directă", „discriminarea indirectă", „discriminarea multiplă", „hărţuirea" şi „victimizarea".

Tribunalul Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal consideră că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 154/2007 nu este contrară prevederilor constituţionale invocate ca fiind încălcate.

In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.

Avocatul Poporului consideră că ordonanţa criticată este constituţională.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.

CURTEA,

examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile reprezentantului Ministerului Public, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională constată că a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 154/2007 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. III din titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 883 din 21 decembrie 2007, care prevede: „Articol unic. - Termenul prevăzut la art. III din titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 653 din 22 iulie 2005, cu modificările şi completările ulterioare, de la care se aplică dispoziţiile art. 13 din Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciară, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, referitoare la înregistrarea şedinţelor de judecată, se prorogă până la data de 1 ianuarie 2009."

Autorul excepţiei susţine că textul de lege criticat contravine prevederilor constituţionale ale: art. 1 alin. (3) şi (5) privind „Statul român", art. 15 alin. (1) potrivit căruia „Cetăţenii beneficiază de drepturile şi de libertăţile consacrate prin Constituţie şi prin alte legi şi au obligaţiile prevăzute de acestea", art. 16 alin. (1) şi (2) privind „Egalitatea în drepturi", art. 20 referitoare la „Tratatele internaţionale privind drepturile omului", art. 21 - „Accesul liber la justiţie", art. 52 - „Dreptul persoanelor vătămate de o autoritate publică" şi art. 53 - „Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi". Se mai invocă şi încălcarea „art. 1 şi urm. din Carta drepturilor omului, art. 1 şi urm. din Carta Europeană a Drepturilor Omului, art. 1 şi urm. ale Cartei Sociale Europene, revizuită, a Acordului de la Roma din 1950, precum şi a Recomandării nr. 21 a Consiliului European".

Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată şi urmează a fi respinsă.

Potrivit articolului unic al ordonanţei criticate, termenul de 1 iulie 2006, prevăzut la art. III din titlul XVI -„Modificarea şi completarea Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciară" - al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţiei, precum şi unele măsuri adiacente, se prorogă la data de 1 ianuarie 2009. Articolul menţionat prevede că „Dispoziţiile prezentei legi privind înregistrarea şedinţelor de judecată, precum şi cele privind numirea la birourile de informare şi relaţii publice a absolvenţilor unei facultăţi de jurnalistică sau a specialiştilor în comunicare, se aplică de la 1 iulie 2006".

In esenţă, autorul excepţiei consideră că acest text de lege împiedică dreptul la „un proces echitabil, transparent şi nealterat de către interesele de castă ale judecătorilor", precum şi obţinerea de „material de probaţiune, pentru abuz şi încălcare de legi şi drepturi de către judecători", ceea ce contravine prevederilor constituţionale şi din documentele internaţionale menţionate, fără, însă, a arăta în ce constă această contradicţie. Analizând aceste susţineri, Curtea constată că, în realitate, ele nu reprezintă critici de neconstituţionalitate, ci consideraţii personale ale autorului excepţiei, care nu intră în competenţa sa. Aşa fiind, întrucât Curtea Constituţională nu se poate substitui autorului excepţiei în formularea unor motive de neconstiutţionalitate, urmează să respingă excepţia ridicată.

De altfel, prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (3) şi (5) privind „Statul român", ale art. 15 alin. (1) potrivit căruia „Cetăţenii beneficiază de drepturile şi de libertăţile consacrate prin Constituţie şi prin alte legi şi au obligaţiile prevăzute de acestea", ale art. 16 alin. (1) şi (2) privind „Egalitatea în drepturi", ale art. 20 referitoare la „Tratatele internaţionale privind drepturile omului", ale art. 21 -„Accesul liber la justiţie", ale art. 52 -„Dreptul persoanelor vătămate de o autoritate publică" şi ale art. 53 - „Restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi", invocate ca fiind încălcate, nici nu sunt incidente în cauză.

Faţă de cele de mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALA

In numele legii

DECIDE:

Respinge excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 154/2007 pentru prorogarea termenului prevăzut la art. III din titlul XVI al Legii nr. 247/2005 privind reforma în domeniile proprietăţii şi justiţie, precum şi unele măsuri adiacente, excepţie ridicată de Gheorghe Vasile Cornel în Dosarul nr. 6.495/3/CA/2008 al Tribunalului Bucureşti - Secţia a IX-a contencios administrativ şi fiscal.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 10 iulie 2008.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent-şef,

Gabriela Dragomirescu