DECIZIE Nr.
874 din 30 noiembrie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 din Ordonanta de urgenta a
Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calitatii de luptator in rezistenta
anticomunista persoanelor condamnate pentru infractiuni savarsite din motive politice,
persoanelor impotriva carora au fost dispuse, din motive politice, masuri
administrative abuzive, precum si persoanelor care au participat la actiuni de
impotrivire cu arme si de rasturnare prin forta a regimului comunist instaurat
in Romania
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 32 din 17 ianuarie 2007
Ion Predescu - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Aspazia Cojocaru - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Acsinte Gaspar
- judecător
Petre Ninosu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel Toader - judecător
Ion Tiucă - procuror
Daniela Ramona Mariţiu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 7 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calităţii de luptător în rezistenţa
anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracţiuni săvârşite din motive
politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice,
măsuri administrative abuzive, precum şi persoanelor care au participat la
acţiuni de împotrivire cu arme şi de răsturnare prin forţă a regimului comunist
instaurat în România, excepţie ridicată de Elisabeta Mocanu în Dosarul nr.
2.050/2006 al Curţii de Apel laşi - Secţia de contencios administrativ şi
fiscal.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de
neconstitutionalitate ca inadmisibilă, deoarece autorul acesteia susţine
neconstituţionalitatea dispoziţiilor art. 7 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 214/1999, fără a indica prevederile din Constituţie pretins
încălcate prin textul criticat.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 3 iulie 2006, pronunţată în Dosarul
nr. 2.050/2006, Curtea de
Apel laşi - Secţia de contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstitutionalitate a dispoziţiilor art. 7 din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calităţii de
luptător în rezistenţa anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracţiuni
săvârşite din motive politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse,
din motive politice, măsuri administrative abuzive, precum şi persoanelor care
au participat la acţiuni de împotrivire cu arme şi de răsturnare prin forţă a
regimului comunist instaurat în România, excepţie
ridicată de „Elisabeta Mocanu.
In motivarea excepţiei de
neconstitutionalitate autorul acesteia susţine că
dispoziţiile criticate sunt neconstituţionale „pentru nemenţionarea soţului
supravieţuitor ca beneficiar al drepturilor la care este îndreptăţită însăşi
persoana care a obţinut calitatea de luptător în rezistenţa
anticomunistă", fără a indica prevederile din Constituţie pretins
încălcate.
Curtea de Apel laşi -
Secţia de contencios administrativ şi fiscal apreciază
că excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstitutionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstitutionalitate este neîntemeiată. In acest sens face
referire la Decizia Curţii Constituţionale nr. 242 din 10 iunie 2003, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 544 din 29 iulie 2003.
Avocatul Poporului arată
că autorul excepţiei de neconstitutionalitate critică dispoziţiile art. 7 din
ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 214/1999 fără să indice textul din
Constituţie pe care acestea îl încalcă. In continuare, arată că dispoziţiile
art. 7 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 214/1999 nu contravin niciunui
text din Constituţie.
Preşedinţii celor
două Camere ale Parlamentului nu au comunicat
punctele lor de vedere cu privire la excepţia de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul
întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale
criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992,
reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2) şi ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstitutionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 7 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
214/1999 privind acordarea calităţii de luptător în rezistenţa anticomunistă
persoanelor condamnate pentru infracţiuni săvârşite din motive politice,
persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri
administrative abuzive, precum şi persoanelor care au participat la acţiuni de
împotrivire cu arme şi de răsturnare prin forţă a regimului comunist instaurat
în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 650 din 30 jdecembrie 1999, cu modificările şi
completările ulterioare, In susţinerea neconstituţionalităţii acestor
dispoziţii legale,autorul excepţiei nu indică prevederile din Constituţie
pretins încălcate prin textul de lege criticat.
Examinând excepţia de neconstitutionalitate, Curtea
constată că autorul acesteia susţine neconstituţionalitatea dispoziţiilor art.
7 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 214/1999, fără a indica prevederile
din Constituţie pretins încălcate prin textul criticat.
Astfel, Curtea reţine că, potrivit art. 10 alin. (2)
din Legea nr. 47/1992, sesizările adresate Curţii Constituţionale pot fi făcute în formă scrisă şi
motivate. Coroborând acest text de lege cu prevederile art. 29 din Legea nr.
47/1992, rezultă că esenţa controlului de constituţionalitate este exercitarea
acestuia numai în limitele sesizării. Prin urmare, Curtea Constituţională nu se
poate substitui părţii cu privire la invocarea unor motive de
neconstituţionalitate, raportând dispoziţiile legale criticate la textele
constituţionale indicate de cătfe autor. Acest fapt ar avea semnificaţia
exercitării unui control de constituţionalitate din oficiu, ceea ce este
inadmisibil în raport cu dispoziţiile Legii nr.
47/1992.
De altfel, Curtea constată că autoarea excepţiei de
neconstituţionalitate consideră că dispoziţiile de lege criticate sunt
neconstituţionale, deoarece nu menţionează soţul supravieţuitor ca beneficiar
al drepturilor la care este îndreptăţită
însăşi persoana care a obţinut calitatea de luptător în rezistenţa
anticomunistă, rezultând, aşadar, că se critică o omisiune de reglementare. Or,
potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituţională se
pronunţă numai asupra constituţionalităţii actelor cu privire la care a fost
sesizată, fără a putea modifica sau completa prevederile supuse controlului,
Parlamentul fiind unica autoritate legiuitoare a ţării, astfel încât
modificarea sau completarea normelor juridice constituie atribuţii exclusive ale acestuia.
In consecinţă, excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 7 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 214/1999 urmează
a fi respinsă ca inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum si al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7 din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calităţii de luptător în rezistenţa
anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracţiuni săvârşite din motive
politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice,
măsuri administrative abuzive, precum şi persoanelor care au participat la
acţiuni de împotrivire cu arme şi de răsturnare prin forţă a regimului comunist
instaurat în România, excepţie ridicată de Elisabeta Mocanu în Dosarul nr.
2.050/2006 al Curţii de Apel laşi - Secţia de contencios administrativ şi
fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 30 noiembrie
2006.
PREŞEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat-asistent,
Daniela Ramona Maritiu