DECIZIE Nr. 85 din 19 mai 1998
referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a art. I pct. 111 din
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997 pentru modificarea si completarea
Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale
ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 210 din 8 iunie 1998
Ioan Muraru - presedinte
Costica Bulai - judecator
Mihai Constantinescu - judecator
Nicolae Popa - judecator
Lucian Stangu - judecator
Florin Bucur Vasilescu - judecator
Romul Petru Vonica - judecator
Victor Dan Zlatescu - judecator
Ioan Griga - procuror
Gabriela Dragomirescu - magistrat-asistent
Pe rol, pronuntarea asupra exceptiei neconstitutionalitate a art. I pct.
111 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997 pentru modificarea si
completarea Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, invocata de
Parchetul de pe langa Curtea de Apel Timisoara in Dosarul nr. 2.643/P/1997 al
acestei instante.
Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 14 mai 1997, in
prezenta reprezentantului Ministerului Public si in lipsa partilor legal
citate, si au fost consemnate in incheierea de la acea data, cand Curtea, avand
nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 19 mai
1998.
CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
Prin Incheierea din 17 decembrie 1997, pronuntata in Dosarul nr.
2.643/P/1997, Curtea de Apel Timisoara - Sectia penala a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a
Guvernului nr. 32/1997 pentru modificarea si completarea Legii nr. 31/1990 privind
societatile comerciale.
Exceptia de neconstitutionalitate a fost ridicata de Parchetul de pe langa
Curtea de Apel Timisoara in Dosarul nr. 2.643/P/1997, avand ca obiect judecarea
recursului declarat de parchet impotriva Deciziei penale nr. 190/A/1997 a
Tribunalului Timis, prin care inculpatul Dusoi Ion Eugen a fost condamnat
pentru savarsirea infractiunii de bancruta frauduloasa, prevazuta la art. 208
din Legea nr. 31/1990.
In motivarea exceptiei se sustine ca modificarea Legii nr. 31/1990, care
este o lege organica, printr-o ordonanta de urgenta contravine prevederilor
art. 72 alin. (3) lit. f) din Constitutie, potrivit carora reglementarea
infractiunilor, a pedepselor si a regimului executarii acestora este de
domeniul legilor organice. Se mai arata ca, potrivit art. 114 alin. (1) din
legea fundamentala, Guvernul poate, in baza unei legi speciale de abilitare, sa
emita ordonante, dar numai in domenii care nu fac obiectul legilor organice.
In concluzie, se considera ca Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997
"este neconstitutionala si a creat un gol legislativ care lasa
nesanctionate infractiunile comise sau judecate dupa intrarea sa in vigoare si
pana la adoptarea unei alte legi, ceea ce creeaza mari inechitati pe planul
raspunderii penale".
Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate este intemeiata, deoarece modificarea prevederilor din
Legea nr. 31/1990, referitoare la infractiuni si pedepse, este atributul
exclusiv al Parlamentului, iar Guvernul nu poate interveni prin ordonante, cu
atat mai putin printr-o ordonanta de urgenta.
Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, s-au
solicitat puncte de vedere presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si
Guvernului.
In punctul de vedere al Guvernului se apreciaza ca exceptia de
neconstitutionalitate nu este intemeiata, deoarece, potrivit art. 114 alin. (4)
din Constitutie, Guvernul poate emite ordonante de urgenta in cazuri
exceptionale, pentru aceasta categorie de ordonante nefiind prevazute conditia
adoptarii unei legi speciale de abilitare si nici restrictia privitoare la
domeniul legilor ordinare. Pe de alta parte, abrogarea art. 208 din Legea nr.
31/1990 a fost determinata de necesitatea punerii de acord a acestei legi cu
Legea nr. 64/1995 privind procedura reorganizarii si lichidarii judiciare, prin
care a fost inlaturata notiunea faliment, lasandu-se fara suport infractiunea
de bancruta frauduloasa, care era conditionata de declararea starii de faliment
a societatii comerciale. De asemenea, prin abrogarea art. 208 din Legea nr.
31/1990 nu s-au dezincriminat faptele care intrau in continutul infractiunii
complexe de bancruta frauduloasa, intrucat acestea se regaseau incriminate fie
in titlul VIII, denumit "Infractiuni", astfel cum a fost modificat
prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997, fie ca infractiuni
distincte, in Codul penal.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor lor de vedere.
Prin adresa nr. 114/C/2 din 8 aprilie 1998 procurorul general al
Parchetului de pe langa Curtea Suprema de Justitie a solicitat Curtii sa ia act
ca nu mai sustine exceptia de neconstitutionalitate, invocand Decizia nr. 59
din 26 martie 1998 prin care Curtea Constitutionala "a respins o atare
exceptie ca fiind fara obiect".
CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul
intocmit de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale
atacate, raportate la prevederile Constitutiei si ale Legii nr. 47/1992,
republicata, retine urmatoarele:
In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr.
47/1992, Curtea este competenta sa solutioneze exceptia de
neconstitutionalitate invocata.
Prin Incheierea din 17 decembrie 1997 Curtea a fost sesizata cu exceptia de
neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 32/1997. Fata de
obiectul cauzei - condamnarea inculpatului pentru infractiunea de bancruta
frauduloasa - Curtea urmeaza sa se pronunte numai cu privire la
constitutionalitatea abrogarii, prin art. I pct. 111 din aceasta ordonanta de
urgenta, a art. 208 din Legea nr. 31/1990.
Cu privire la constitutionalitatea art. I pct. 111 din Ordonanta de urgenta
a Guvernului nr. 32/1997 Curtea s-a pronuntat prin Decizia nr. 59 din 26 martie
1998, definitiva, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 183
din 18 mai 1998. Prin aceasta decizie s-a retinut ca exceptia este lipsita de
obiect ca urmare a modificarii prevederilor art. I pct. 111 din ordonanta de
urgenta, in sensul reintroducerii infractiunii de bancruta frauduloasa prin
Legea nr. 195/1997 de aprobare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
32/1997.
Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145
alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art.
23 din Legea nr. 47/1992, republicata,
CURTEA
In numele legii
DECIDE:
Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I pct. 111
din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 32/1997 pentru modificarea si
completarea Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, invocata de
Parchetul de pe langa Curtea de Apel Timisoara in Dosarul nr. 2.643/P/1997 al
acestei instante.
Definitiva.
Pronuntata in sedinta publica din data de 19 mai 1998.
PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
prof. univ. dr. IOAN MURARU
Magistrat asistent,
Gabriela Dragomirescu