DECIZIE Nr.
800 din 19 mai 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 720 1 din Codul de procedura civila
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 418 din 18 iunie 2009
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Benke Karoly -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7201 din Codul de
procedură civilă, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Danina" -
S.R.L, din Carei, prin lichidator judiciar Societatea Comercială Euroinsolv
S.PR.L. Satu Mare, în Dosarul nr. 4.279/83/2008 al Tribunalului Satu Mare -
Secţia comercială şi contencios administrativ.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele Curţii
acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public care apreciază că excepţia
de neconstituţionalitate este neîntemeiată, invocând, în acest sens,
jurisprudenţa Curţii Constituţionale.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 12 februarie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 4.279/83/2008, Tribunalul Satu Mare - Secţia comercială şi
contencios administrativ a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7201 din Codul de
procedură civilă, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Danina"
- S.R.L, din Carei, prin lichidator judiciar Societatea Comercială Euroinsolv
S.P.R.L. Satu Mare, într-o cauză având ca obiect soluţionarea unui litigiu
comercial.
In motivarea excepţiei se
apreciază că textul legal criticat contravine art. 21 din Constituţie prin
prisma faptului că acel creditor care promovează o acţiune comercială în ultimele
45 de zile ale termenului de prescripţie este obligat să parcurgă procedura
concilierii, fapt care are drept consecinţă depăşirea termenului de prescripţie
pentru introducerea cererii de chemare în judecată. Totodată, se arată că
jurisdicţiile speciale administrative sunt facultative, şi nu obligatorii,
precum în cazul concilierii. Se mai arată că se încalcă şi dreptul la un recurs
efectiv al unei societăţi, întrucât aceasta nu se poate adresa unei instanţe
judecătoreşti dacă nu a urmat procedura concilierii.
Tribunalul Satu Mare - Secţia comercială şi
contencios administrativ apreciază excepţia de
neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Avocatul Poporului apreciază
că textul legal criticat este constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi
Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 7201 din Codul de procedură civilă,
text care are următorul cuprins:
„In procesele şi cererile în materie comercială
evaluabile în bani, înainte de introducerea cererii de chemare în judecată,
reclamantul va încerca soluţionarea litigiului prin conciliere directă cu
cealaltă parte.
In scopul arătat la alin. 1, reclamantul va convoca
partea adversă, comunicându-i în scris pretenţiile sale şi temeiul lor legal,
precum şi toate actele doveditoare pe care se sprijină acestea. Convocarea se
va face prin scrisoare recomandată cu dovada de primire, prin telegramă, telex,
fax sau orice alt mijloc de comunicare care asigură trimiterea textului actului
şi confirmarea primirii acestuia. Convocarea se poate face şi prin înmânarea
înscrisurilor sub semnătura de primire.
Data convocării pentru conciliere nu se va fixa mai
devreme de 15 zile de la data primirii actelor comunicate potrivit alin. 2.
Rezultatul concilierii se va consemna într-un
înscris cu arătarea pretenţiilor reciproce referitoare la obiectul litigiului
şi a punctului de vedere al fiecărei părţi.
Inscrisul despre rezultatul concilierii ori, în
cazul în care pârâtul nu a dat curs convocării prevăzute la alin. 2, dovada că
de la data primirii acestei convocări au trecut 30 de zile se anexează la
cererea de chemare în judecată."
Autorul excepţiei susţine că dispoziţiile legale
criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 21 privind accesul liber
la justiţie şi ale art. 13 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi
a libertăţilor fundamentale privind dreptul la un recurs efectiv.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate ridicată,
se constată că, prin Decizia nr. 807 din 3 iulie 2008, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 562 din 25 iulie 2008, Decizia nr. 559 din 7
iunie 2007, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 558 din
15 august 2007, Decizia nr. 361 din 2 mai 2006, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 461 din 29 mai 2006, Decizia nr. 335 din 16
septembrie 2004, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 955
din 19 octombrie 2004, şi Decizia nr. 279 din 26 februarie 2009, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 175 din 20 martie 2009, Curtea s-a
mai pronunţat asupra constituţionalităţii art. 7201 din Codul de
procedură civilă.
Cu acele ocazii, Curtea respingând excepţiile ridicate,
a statuat, în esenţă, că prin instituirea procedurii prealabile de conciliere
legiuitorul a urmărit să transpună în practică principiul celerităţii
soluţionării litigiilor dintre părţi şi să degreveze activitatea instanţelor de
judecată. Astfel, rolul normei procedurale criticate este acela de a reglementa
o procedură extrajudiciară care să ofere părţilor posibilitatea de a se
înţelege asupra eventualelor pretenţii ale reclamantului, fără implicarea
autorităţii judecătoreşti competente. Faţă de aceste raţiuni majore,
condiţionarea sesizării instanţei de parcurgerea procedurii de conciliere cu
partea potrivnică nu poate fi calificată ca o îngrădire a accesului liber la
justiţie sau a dreptului la un recurs efectiv.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine reconsiderarea jurisprudenţei Curţii, considerentele şi soluţia
deciziilor menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
In final, se reţine că dispoziţiile art. 21 alin. (4)
din Constituţie nu au incidenţă în cauză, întrucât procedura concilierii nu
este o jurisdicţie specială administrativă, aşa cum, în mod eronat, susţine
autorul excepţiei.
In consecinţă, având în vedere cele expuse mai sus,
Curtea urmează să respingă ca neîntemeiată excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 7201 din Codul de procedură civilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiată excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 7201 din Codul de
procedură civilă, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Danina" -
S.R.L, din Cărei, prin lichidator judiciar Societatea Comercială Euroinsolv
S.P.R.L. Satu Mare, în Dosarul nr. 4.279/83/2008 al Tribunalului Satu Mare -
Secţia comercială şi contencios administrativ.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 19 mai 2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Benke Karoly