DECIZIE Nr.
786 din 20 septembrie 2007
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 7 din Legea nr. 130/1999 privind
unele masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca si ale art. II alin.
(5) din Legea nr. 403/2005 pentru modificarea si completarea Legii nr. 130/1999
privind unele masuri de protectie a persoanelor incadrate in munca
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 730 din 29 octombrie 2007
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Ninosu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Antonia Constantin - procuror
Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. 7 din Legea nr. 130/1999 privind unele măsuri de protecţie
a persoanelor încadrate în muncă şi ale art. II alin. (5) din Legea nr. 403/2005 pentru modificarea şi completarea
Legii nr. 130/1999 privind unele măsuri de protecţie a persoanelor încadrate în
muncă, excepţie ridicată de Societatea Comercială „Agenţia de pază Professional
Style" - S.R.L. din Drobeta-Turnu Severin în Dosarul nr. 1.348/225/2007 al
Judecătoriei Drobeta-Turnu Severin.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent referă asupra cererii depuse la
dosar de către reprezentantul legal al autorului excepţiei de
neconstituţionalitate, prin care solicită acordarea unui termen de judecată,
întrucât se află în imposibilitate de a se prezenta fiind internat în spital.
Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea
cererii de acordare a unui nou termen de judecată, având în vedere că reprezentantul autorului excepţiei nu a
depus nicio dovadă a internării sale în spital.
Curtea, deliberând, în temeiul
art. 14 din Legea nr. 47/1992, coroborat cu art. 156 alin. 1 din Codul de
procedură civilă, respinge cererea de acordare a unui termen de judecată,
întrucât nu a fost temeinic motivată.
Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul
Ministerului Public solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin Incheierea din 21 mai 2007, pronunţată în Dosarul
nr. 1.348/225/2007, Judecătoria Drobeta-Turnu Severin a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 14
din Legea nr. 130/1999 privind unele măsuri de protecţie a persoanelor
încadrate în muncă şi ale art. II alin. (5) din Legea nr. 403/2005 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 130/1999 privind unele măsuri de protecţie
a persoanelor încadrate în muncă. Excepţia a fost ridicată de Societatea
Comercială „Agenţia de pază Professional Style" - S.R.L. din Drobeta-Turnu
Severin într-o cauză având ca obiect soluţionarea unei plângeri
contravenţionale.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că dispoziţiile criticate sunt neconstituţionale,
întrucât prevăd posibilitatea sancţionării persoanei juridice pentru
contravenţii comise de angajaţii acesteia, care sunt persoane fizice şi cărora le revine răspunderea directă pentru
încălcarea legii.
Judecătoria Drobeta-Turnu Severin şi-a exprimat opinia în sensul că excepţia de neconstituţionalitate
este neîntemeiată.
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul apreciază că
excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă, întrucât autorul excepţiei
invocă numai aspecte ce ţin de interpretarea şi aplicarea legii.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, deoarece prevederile
de lege criticate nu contravin dispoziţiilor constituţionale invocate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curţii Constituţionale punctele lor de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de
sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul
întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de
lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile
Legii nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3,10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia
de neconstituţionalitate.
Obiect al excepţiei de neconstituţionalitate, astfel
cum reiese din încheierea de sesizare şi din notele autorului excepţiei, îl
constituie dispoziţiile art. 14 din Legea nr. 130/1999 privind unele măsuri de
protecţie a persoanelor încadrate în muncă şi ale art. II alin. (5) din Legea
nr. 403/2005 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 130/1999 privind unele
măsuri de protecţie a persoanelor încadrate în muncă.
Anterior sesizării Curţii Constituţionale, Legea nr.
130/1999 a fost republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 190 din 20 martie 2007, conţinutul
fostului art. 14 regăsindu-se - în noua redactare - în art. 7.
Prin urmare, Curtea constată că
obiect al excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 7
din Legea nr. 130/1999, potrivit cărora: „Nerespectarea de către angajator a
prevederilor art. 1, 2, ale art. 3 alin. (2) şi ale art. 5 alin. (2) constituie
contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei."
De asemenea, obiect al excepţiei îl constituie şi
dispoziţiile art. II alin. (5) din Legea nr. 403/2005 pentru modificarea şi
completarea Legii nr. 130/1999 privind unele măsuri de protecţie a persoanelor
încadrate în muncă, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 16 din 9 ianuarie 2006, care au
următorul cuprins: „Nerespectarea de către angajator a prevederilor alin.
(1)-(4) constituie
contravenţie şi se sancţionează cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei."
Excepţia de neconstituţionalitate se raportează la
prevederile constituţionale ale art. 16 privind egalitatea în drepturi, ale
art. 20 referitoare la tratatele internaţionale privind drepturile omului, ale art.
21 privind accesul liber la justiţie, ale art. 24 privind dreptul la apărare,
ale art. 30 privind libertatea de exprimare, ale art. 51 privind dreptul de
petiţionare şi ale art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau
al unor libertăţi.
Examinând excepţia de
neconstituţionalitate, Curtea reţine că dispoziţiile criticate consacră
răspunderea juridică a angajatorului pentru nerespectarea anumitor măsuri de
protecţie a persoanelor angajate în muncă.
Referitor la susţinerea autorului excepţiei, în sensul
că este neconstituţională sancţionarea persoanei juridice pentru contravenţiile
comise de angajaţii săi, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată,
deoarece, pe de-o parte, persoana juridică răspunde prin reprezentanţii săi
legali - persoane fizice, iar, pe de altă parte, are la dispoziţie acţiune în
regres împotriva prepuşilor săi, în cazul stabilirii răspunderii pentru faptele
acestora.
Prin urmare, Curtea nu poate reţine încălcarea
dispoziţiilor sau a principiilor constituţionale invocate în speţă.
Curtea mai reţine că celelalte
aspecte criticate de autorul excepţiei ţin de aplicarea legii în cadrul
soluţionării cauzei cu care a fost învestită instanţa de judecată, acestea
neintrând în competenţa de soluţionare a Curţii Constituţionale.
Pentru considerentele expuse
mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie,
precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea
nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 7 din Legea nr. 130/1999 privind unele măsuri de protecţie a
persoanelor încadrate în muncă şi ale art. II alin. (5) din Legea nr. 403/2005
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 130/1999 privind unele măsuri de
protecţie a persoanelor încadrate în muncă, excepţie ridicată de Societatea
Comercială „Agenţia de pază Professional Style" - S.R.L. din Drobeta-Turnu
Severin în Dosarul nr. 1.348/225/2007 al Judecătoriei Drobeta-Turnu Severin.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 20 septembrie
2007.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Ioana Marilena Chiorean