DECIZIE Nr.
777 din 7 noiembrie 2006
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 284 din Codul de procedura penala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 977 din 6 decembrie 2006
Ioan Vida - preşedinte
Nicolae Cochinescu - judecător
Acsinte Gaspar - judecător
Kozsokar Gabor - judecător
Petre Ninosu - judecător
Ion Predescu - judecător
Şerban Viorel Stănoiu - judecător
Tudorel
Toader - judecător
Marinela Mincă - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 284 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Faur Nistor
Isai în Dosarul nr. 1.783/R/2006 al Tribunalului Arad - Secţia penală.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca
neîntemeiată, cu referire la jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 23 mai 2006, pronunţată în Dosarul nr. 1 783/R/2006, Tribunalul Arad - Secţia penală
a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 284 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de
Faur Nistor Isai în dosarul menţionat.
In motivarea
excepţiei de neconstituţionalitate autorul
acesteia susţine, în esenţă, că prin instituirea unui termen pentru
introducerea plângerii prealabile se aduce atingere drepturilor sale
constituţionale.
Tribunalul Arad - Secţia penală consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată,
arătând că „termenul de 2 luni pentru formularea plângerii prealabile pentru
infracţiunea prevăzută de art. 279 Cod procedură penală este un termen
procedural care are rolul de a asigura o derulare ordonată a procesului penal
şi nu intră în conflict cu nicio normă constituţională".
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Guvernul, referindu-se
şi la jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie, apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Avocatul Poporului consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, întrucât textul de lege
criticat nu încalcă dispoziţiile constituţionale şi nici pe cele din actele
internaţionale invocate de autorul excepţiei.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele
lor de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate ridicată.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile legale criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2),ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie art. 284 din Codul de procedură penală, potrivit căruia „In cazul
infracţiunilor pentru care legea prevede că este necesară o plângere prealabilă, aceasta trebuie
să fie introdusă în termen de 2 luni din ziua în care persoana vătămată a ştiut
cine este făptuitorul.
Când persoana vătămată este un minor sau un
incapabil, termenul de 2 luni curge de la data când persoana îndreptăţită a
reclama a ştiut cine este făptuitorul."
Dispoziţiile constituţionale pretins încălcate sunt
cuprinse în art. 11 privind dreptul internaţional şi dreptul intern, în art. 20
referitor la tratatele internaţionale privind drepturile omului, cu raportare
la art. 6 şi 13 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a
libertăţilor fundamentale, privind dreptul la un proces echitabil, respectiv
dreptul la un recurs efectiv, precum şi la art. 1 din Primul Protocol adiţional
la Convenţie, privind protecţia proprietăţii.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate astfel cum
a fost formulată, Curtea constată că aceasta este neîntemeiată.
Curtea reţine că stabilirea de către legiuitor a unui
termen în care poate fi introdusă plângerea prealabilă nu aduce atingere în
vreun fel dreptului părţilor la un proces echitabil, respectiv la un recurs
efectiv în faţa unei instanţe naţionale. Dimpotrivă, instituirea unui asemenea
termen este menită să asigure soluţionarea cauzelor într-un termen rezonabil, să
prevină eventualele abuzuri şi să limiteze efectele perturbatoare asupra
stabilităţii şi securităţii raporturilor juridice. De altfel, referindu-se la
problematica termenelor în justiţie, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a
statuat în jurisprudenţa sa - Cauza Stubbings contra
Marii Britanii, 22 octombrie 1996 - că „Statele
contractante se bucură pe bună dreptate de o marjă de apreciere atunci când
trebuie să se spună cum trebuie reglementat dreptul de acces la justiţie".
Referitor la invocarea, ca temei al criticii de
neconstituţionalitate, a dispoziţiilor art. 1 din Primul Protocol adiţional la
Convenţie, privind protecţia proprietăţii, se constată că acestea nu au
incidenţă în cauză.
Curtea constată totodată că s-a
mai pronunţat în jurisprudenţa sa asupra constituţionalităţii art. 284 din
Codul de procedură penală, în raport cu dispoziţiile constituţionale care
consacră dreptul la un proces echitabil. In acest sens este, de exemplu,
Decizia nr. 230 din 3 iunie 2003, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 501 din 10 iulie
2003, a cărei soluţie de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate,
precum şi considerentele care au fundamentat-o sunt valabile şi în prezenta
cauză, întrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să determine
schimbarea jurisprudenţei Curţii.
Pentru considerentele mai sus arătate, în temeiul art.
146 lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum si al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1) şi (6) din Legea nr.
47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 284 din Codul de procedură penală, excepţie ridicată de Faur
Nistor Isai în Dosarul nr. 1.783/R/2006 al Tribunalului Arad - Secţia penală.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 7 noiembrie
2006.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Marieta Safta